簡化招投標程序，修訂必須招標的項目范圍，民間投資項目自主決定發(fā)包方式，推行網(wǎng)上異地評標，……
借著國務(wù)院的春風(fēng)，修訂后的《設(shè)計招標投標管理辦法》已于近日出臺，工程建設(shè)項目招投標改革還會遠嗎？
對于建筑業(yè)來講，2月21號國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，將成為新一輪行業(yè)大變革的主要推手！
針對呼聲很高的招標投標制度改革，國務(wù)院在《意見》中明確了：
1、防止“一刀切”：加快修訂《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標準，防止工程建設(shè)項目實行招標“一刀切”。
在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
2、招標透明化：將依法必須招標的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺。
3、簡化招標投標程序，盡快實現(xiàn)招標投標交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標。
針對后2項，相關(guān)政策已經(jīng)出臺！
年底前基本實現(xiàn)電子招標
2月23日，住建部、國家發(fā)改委、工信部等6部委印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，明確提出：
2017年，依法必須招標項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標采購。
2018年，全面實現(xiàn)電子招標投標公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺，與其他信息平臺互聯(lián)互通。
2019年，實現(xiàn)全國電子招標采購系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面發(fā)揮監(jiān)管作用。
未來的招標投標交易，將實現(xiàn)全流程電子化，依托3大平臺，即公共服務(wù)平臺提供免費信息，交易平臺完成在線招投標、采購交易，行政監(jiān)督平臺對全過程在線監(jiān)管。
除此之外，全國公共資源交易平臺也將在今年6月實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，工程招投標、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購等信息，都將在這個平臺上全面公開。
民間招標投標交易平臺
六部委在文件中明確提出，“任何單位和個人，不得排斥、限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺”。未來的招投標，可以在政府的工程招標投標交易平臺上進行，也可以在合法的社會平臺上進行。
自3月1日起，新修訂的《上海市建設(shè)工程招標投標管理辦法》正式施行。
非政府投資的建設(shè)工程，達到法定招標規(guī)模標準的，可以由招標人自行確定是否進入招標投標交易場所進行招標投標活動。
招標人決定不進入招標投標交易場所的，應(yīng)當依法自行組織招標投標活動。
破除地方壁壘
在方案中，六部委特別強調(diào)要“破除市場壁壘”，清理有悖于《方案》要求的地方法規(guī)和文件，重點關(guān)注針對電子招標采購增設(shè)審批許可、指定交易平臺和工具軟件、排斥限制市場主體建設(shè)運營的交易平臺、實行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護等現(xiàn)象。
招標改革方向
國辦在《意見》中寫明的招投標改革方向，主要有3個：
● 縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設(shè)項目范圍。
● 放寬有關(guān)規(guī)模標準。
● 民間投資的房屋建筑工程，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
這部分是最重要的，也是推行起來阻力比較大的。國務(wù)院明確發(fā)文，想必今年會有實質(zhì)性的進展。
作為“改革開放”的前沿陣地，上海在去年11月印發(fā)了《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“十三五”規(guī)劃》。針對招投標監(jiān)管改革，明確了4大方向，這也是行業(yè)內(nèi)認可度較高的事項，可以作為參考！
按項目資金來源實行分類監(jiān)管，調(diào)整非政府投資工程強制進場招投標的監(jiān)管要求；
按項目規(guī)模大小和技術(shù)難易程度，采用不同評標辦法；
同類小型項目，可實行批量和預(yù)選招標；
落實招標人主體責(zé)任，賦予招標人資格預(yù)審權(quán)和定標權(quán)。
從中可以看出，改革的基調(diào)就是讓市場起到資源配置的決定性作用。有關(guān)部門的角色由一家主導(dǎo)，向服務(wù)、監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
不是空穴來風(fēng)，是山雨欲來
2017年，注定是建筑業(yè)風(fēng)云突起的一年。國辦出臺《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》引發(fā)的“多米諾”效應(yīng)，將在2--3年內(nèi)逐步實現(xiàn)，整個建筑業(yè)格局將要變一變。
在《意見》中，“資質(zhì)改革”放在第一位，是不言而喻的。而將“招投標改革”置于“資質(zhì)改革”之后，可見高層對招投標改革的重視。放開市場、公平、透明的要求，也符合本屆政府“簡政放權(quán)”的改革思路。
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，重要性不必多言。將建筑業(yè)改革上升到中央層面，可見上層的決心有多大。文件中提到的這些改革事項，自然不是空穴來風(fēng)，而是山雨欲來的征兆。
來源：建筑管理
