該投訴人總共投訴了16個(gè)事項(xiàng)，結(jié)果有14項(xiàng)成立，讓我們?cè)敿?xì)看一下吧。
核查情況
舉報(bào)事項(xiàng)1：招標(biāo)文件中關(guān)于供貨期限的要求不合理，期限過短，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥外地供應(yīng)商。
經(jīng)審查，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)沒有就招標(biāo)中標(biāo)貨物供貨期限作出明確規(guī)定，本地?zé)o生產(chǎn)相關(guān)招標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，不存在排斥外地供應(yīng)商的情形，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)不成立。
舉報(bào)事項(xiàng)2：招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在開標(biāo)前三個(gè)日歷天前申請(qǐng)加入項(xiàng)目釘釘群不合理，提前泄露潛在投標(biāo)單位，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人在開標(biāo)前三個(gè)日歷天前申請(qǐng)加入項(xiàng)目釘釘群的規(guī)定違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第二十八條 投標(biāo)截止時(shí)間前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)3：招標(biāo)文件業(yè)績(jī)要求不合理且商務(wù)部分評(píng)審因素第二條中要求近三年類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)不明確，影響投標(biāo)人準(zhǔn)確響應(yīng)采購(gòu)需求，屬于以不合理的條款限制或排斥潛在投標(biāo)人。
經(jīng)審查，該招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求不夠明確，影響投標(biāo)人準(zhǔn)確響應(yīng)采購(gòu)需求，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)4：招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則中評(píng)審因素量化指標(biāo)不相對(duì)應(yīng)，且要求提供的證明資料不合理，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定，屬于以不合理?xiàng)l件限制和排斥潛在供應(yīng)商。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中評(píng)分細(xì)則違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“第三十四條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)5：招標(biāo)文件評(píng)分細(xì)則中評(píng)審因素未量化、未細(xì)化，設(shè)置區(qū)間分值，盲目擴(kuò)大評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)，屬于未依法設(shè)定評(píng)審分值的情形，違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》及《政府采購(gòu)需求管理辦法》等規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中評(píng)分細(xì)則違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第五十五條 評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)6：招標(biāo)文件商務(wù)部分要求提供GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，引用標(biāo)準(zhǔn)被代替，影響投標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件。
經(jīng)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)查詢，GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)已被替代，該項(xiàng)目招標(biāo)文件該條規(guī)定違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第二十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)政策，或者違反公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。有前款規(guī)定情形，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)或者資格預(yù)審結(jié)果的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)�！钡囊�(guī)定，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)7：招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)設(shè)置不合理，具有嚴(yán)重的限制性，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足三家，指向唯一特定供應(yīng)商，涉嫌為特定供應(yīng)商量身定制技術(shù)參數(shù)，以不合理?xiàng)l件限制、排斥其他供應(yīng)商。
通過在工信部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)顯示完全滿足招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)只有一家，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》“第三十六條 在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；”及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“第二十條 采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)8：本項(xiàng)目要求投標(biāo)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)參與公開招標(biāo)會(huì)議并提供資料原件不合理，違反國(guó)家防疫政策及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，限制和排斥潛在供應(yīng)商參與項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。
經(jīng)審查，該項(xiàng)目為網(wǎng)上招投標(biāo)，供應(yīng)商無需現(xiàn)場(chǎng)參加開標(biāo)，招標(biāo)文件多處要求投標(biāo)人提供資料原件的做法與發(fā)改委《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（發(fā)展改革委令第20號(hào)）及財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）的規(guī)定不符。據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)9：招標(biāo)文件將“投標(biāo)文件格式”作為無效投標(biāo)條款不合理，與實(shí)際需要不相適應(yīng)且與合同履行無關(guān)，與貨物服務(wù)的質(zhì)量無關(guān)，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件將“投標(biāo)文件格式”作為無效投標(biāo)條款的規(guī)定違反了《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》“三、加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)10：招標(biāo)文件多處內(nèi)容編寫有誤不明確，且引用多個(gè)廢止文件政策，存在招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問題。
經(jīng)審查，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）明確規(guī)定《財(cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)﹝2011﹞181 號(hào)）已經(jīng)廢止。據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)11：招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可自行決定延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期和推遲開標(biāo)時(shí)間不合理，違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可自行決定延長(zhǎng)投標(biāo)截止日期和推遲開標(biāo)時(shí)間的規(guī)定違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》“第三十一條 招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)12：招標(biāo)文件表明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要求對(duì)投標(biāo)人提交的資料可進(jìn)一步審查不合理，不符合現(xiàn)行法律規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受招標(biāo)代理對(duì)其中任何資料進(jìn)一步審查的要求違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第五十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)13：招標(biāo)文件中關(guān)于按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣排序確定中標(biāo)候選人的原則及標(biāo)準(zhǔn)不合理，斷章取義，違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
經(jīng)審查，招標(biāo)文件中規(guī)定得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列確定中標(biāo)候選人的做法違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第五十七條 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的并列。投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為排名第一的中標(biāo)候選人�！钡囊�(guī)定。據(jù)此認(rèn)定，該事項(xiàng)成立。
舉報(bào)事項(xiàng)14：招標(biāo)文件中未依法明確核心產(chǎn)品，違反相關(guān)法律法規(guī)。
經(jīng)審查，該項(xiàng)目采購(gòu)產(chǎn)品種類多，非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，且招標(biāo)文件中未依法明確核心產(chǎn)品，違反了《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部第87號(hào)令)》“第三十一條 非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。”的規(guī)定。據(jù)此認(rèn)定，該舉報(bào)成立。
