限制、排斥潛在投標人行為典型事例，典型事例涉及的限制、排斥潛在投標人行為包括：
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設定的資格條件與招標項目的實際需要不相適應
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設定特定行業(yè)業(yè)績要求與項目實際需要不相適應
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設定的評分項與工程施工無關
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設定不屬于國家職業(yè)資格目錄的人員資格作為評分項
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設定的資質要求不屬于國家法定資質
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設定的評分項與項目實際需要不相適應
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變相設定最低投標限價
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設定的業(yè)績個數(shù)和報價評分標準不符合各省相關規(guī)定的要求
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在專用合同條款中設定不支付預付款，不符合《建設工程價款結算暫行辦法》的有關規(guī)定
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綠化工程施工設定的資質要求違反了《園林綠化工程建設管理規(guī)定》
第一批典型事例
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序號
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招標項目情況
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限制、排斥行為
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問題解析
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1
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某建設項目全過程咨詢服務
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設定投標人入選住房城鄉(xiāng)建設部、省級全過程工程咨詢試點企業(yè)名單的評分。
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將試點企業(yè)作為招標條件，會使該試點工作形成小范圍壟斷，對市場構成限制。
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2
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某機場航站樓、航站區(qū)配套設施及總圖工程施工
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設定一級注冊結構工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊公用設備工程師（給水排水）評分，設定機場業(yè)績評分，設定一級安全評價師評分。
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施工招標中設定勘察設計類注冊執(zhí)業(yè)資格，與招標項目的實際需要不相適應，施工階段的設計服務是設計單位的職責。機場業(yè)績屬于特定行業(yè)業(yè)績。安全評價師的工作內容是安全評價，與建筑施工安全生產管理屬于不同概念。
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3
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某建筑工程室外園林綠化工程
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設定注冊安全工程師評分。
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園林綠化企業(yè)不屬于《安全生產許可證條例》第二條規(guī)定的建筑施工企業(yè)，不實行安全生產許可制度。
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4
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某建設項目勘察
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設定公共建筑工程勘察業(yè)績。
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公共建筑工程勘察與其他建筑工程勘察并無區(qū)別，僅設定公共建筑勘察業(yè)績對其他建筑工程勘察業(yè)績構成限制排斥。
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5
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某建設項目施工
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設定注冊一級消防工程師和注冊安全工程師（其他安全<特種設備>）評分。
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按照《注冊消防工程師管理規(guī)定》第三條規(guī)定，消防工程師從事消防設施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作，與建筑工程施工無關。按照《注冊安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》規(guī)定，建設工程對應的安全工程師專業(yè)應為建筑施工安全。
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6
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某建設項目施工
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設定技術負責人、質量員、機械員具有安全考核合格證評分，設定安全員具有項目管理師評分，設定建筑工人實名制專管員證書評分，設定安全負責人具有安全事故應急管理師評分等。
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按規(guī)定必須取得安全生產考核合格證的人員包括建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員。項目管理師、建筑工人實名制專管員和安全事故應急管理師均不屬于國家職業(yè)資格目錄。
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7
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某建設項目精裝修工程暫估價石材采購
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設定供貨業(yè)績對應的項目建筑面積須在10萬平方米及以上。
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供貨業(yè)績與對應項目的建筑面積無關。
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8
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某機場擴建項目航站樓施工
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設定民航機場工程專業(yè)一級建造師評分。
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按照《關于進一步明確民航建設工程招投標管理和質量監(jiān)督工作職責分工的通知》（民航發(fā)〔2011〕34號）規(guī)定，航站樓......的土建和水、暖、電氣（不含民航專業(yè)弱電系統(tǒng)）等設備安裝工程屬于非民航專業(yè)工程，所以不適用民航機場工程專業(yè)建造師。機場場道工程、機場空管工程、航站樓弱電系統(tǒng)工程和機場目視助航工程等民航專業(yè)工程才適用民航機場工程專業(yè)建造師。
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9
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某建設項目信息化系統(tǒng)及配套設備設施施工監(jiān)理
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設定中國設備監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的設備監(jiān)理甲級證書和設備監(jiān)理師評分。
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中國設備監(jiān)理協(xié)會頒發(fā)的設備監(jiān)理甲級證書不屬于國家法定資質。招標設備不屬于《注冊設備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二條規(guī)定的“用于滿足工業(yè)生產工藝流程、形成生產能力的成套設備、重要單元設備”。
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10
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某建設項目設計
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設定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師評分。
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按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位和注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師對應的工作是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，與建設工程設計工作需要不相適應。
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第二批典型事例
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序號
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招標項目情況
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限制、排斥行為
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問題解析
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1
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某演播室系統(tǒng)改造項目設計
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設定工程咨詢單位資信證書和咨詢工程師（投資）評分。
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《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)改委令第9號）第八條規(guī)定：“有關工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務院有關主管部門認定。”故工程咨詢有關資信和人員資格不適應于工程設計、工程造價、工程監(jiān)理等。
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2
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某實驗樓建設項目設計
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設定建筑專業(yè)設計負責人、結構專業(yè)設計負責人具有注冊造價工程師加分。
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一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經(jīng)濟施工與設計業(yè)務管理，一級注冊結構工程師的考試科目包括工程經(jīng)濟，其已具備與設計相關的建筑經(jīng)濟專業(yè)能力，設計負責人并不負責設計概算編制，設定注冊造價工程師與實際需要不相適應。
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3
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某實訓基地建設項目勘察設計
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設定投標報價低于最高投標限價的80%的，其投標按低于成本作否決處理。
設定電氣專業(yè)負責人具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資格評分。
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屬于變相設定最低投標限價，不符合《招標投標法實施條例》第二十七條“招標人不得規(guī)定最低投標限價”的規(guī)定，招標人可以設定啟動低于成本評審的標準線，但不得設定為直接否決。
注冊電氣工程師分發(fā)輸變電和供配電兩個專業(yè)，與建筑工程電氣相關的專業(yè)應為供配電。
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4
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某建設項目勘察-設計-造價一體化
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設定業(yè)績評分個數(shù)5個，設定投標報價評分標準為與評標基準價每偏離1%扣0.1分。
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設定的業(yè)績個數(shù)和報價評分標準不符合《四川省房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（2021年版）》的要求�！端拇ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設廳四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心關于印發(fā)<四川省房屋建筑和市政工程標準招標文件>修改和補充的通知》（川建招標發(fā)〔2021〕83號）第三條規(guī)定：“招標人采用全過程工程咨詢服務招標的......招標文件的設定應符合服務類標準招標文件有關要求�！�
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5
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某廠房工程施工監(jiān)理
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設定結構專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊一級結構工程師評分。
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招標范圍為施工階段監(jiān)理，不包括勘察設計階段服務，設定勘察設計類注冊工程師與實際需要不相適應。
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6
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某大學學生公寓建設項目施工
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設定公共建筑工程施工業(yè)績。
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根據(jù)《民用建筑設計統(tǒng)一標準》（GB50352-2019）第3.1.1條，“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中，居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑�！惫蕦W生公寓不屬于公共建筑。
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7
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某機場航站樓及配套設施工程施工
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在專用合同條款中設定不支付預付款。
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不符合《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369）號第十二條“原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規(guī)定。
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8
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某機場遷建工程綠化工程施工
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設定市政公用工程施工總承包資質和市政公用工程專業(yè)建造師。
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《園林綠化工程建設管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號）第七條規(guī)定：“各級住房城鄉(xiāng)建設（園林綠化）主管部門、招標人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質或市政公用工程施工總承包資質等作為投標人資格條件�！�
《關于統(tǒng)一城市園林綠化企業(yè)資質證書編號等的通知》（建城園函〔2008〕154號）規(guī)定：“城市園林綠化施工企業(yè)不執(zhí)行項目經(jīng)理資質管理制度，也暫不執(zhí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度�！�
其他已取消的資質同理，《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》（建市〔2015〕20號）第（三十三）條規(guī)定：“對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》（建建〔2001〕82號，以下簡稱原標準）中被取消的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質要求�！�
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9
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某建設項目配套用電工程施工
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設定電力工程施工總承包資質。
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《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》總則第三條第（二）項規(guī)定：“設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔�！痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I(yè)工程單獨發(fā)包，應設定輸變電工程專業(yè)承包資質。
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10
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某職業(yè)技術學院建設項目施工
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設定業(yè)績證明材料需提供中標通知書和指定媒介發(fā)布的中標候選人公示截圖。
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對非招標發(fā)包的工程業(yè)績構成限制、排斥。
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