筆者從事審計(jì)審理工作多年，發(fā)現(xiàn)部分審計(jì)人員、特別是青年審計(jì)人員，由于工作經(jīng)驗(yàn)不足、主動學(xué)習(xí)不夠，不太熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)文書寫作的基本規(guī)范，造成部分文書文稿質(zhì)量不高，一定程度上影響工作效率和審計(jì)質(zhì)量。總結(jié)審理工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，常見的典型錯(cuò)誤主要有：引用法規(guī)錯(cuò)誤、專有名詞錯(cuò)誤、計(jì)量單位不規(guī)范、基本語言規(guī)范錯(cuò)誤、事實(shí)表述不清等。一一舉例加以辨析，以求對審計(jì)人員在審計(jì)業(yè)務(wù)文書寫作中有所參考和幫助。
一、引用法規(guī)錯(cuò)誤
（一）將發(fā)布法規(guī)的通知的文號與附件搭配使用。
錯(cuò)誤舉例：《審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法（試行）》（審辦法發(fā)〔2013〕64號）。
規(guī)范書寫：《審計(jì)署辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法（試行）的通知》（審辦法發(fā)〔2013〕64號），或者直接寫《審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法（試行）》，不引用文號。
分析：部門制定的辦法和規(guī)定等，一般多以通知形式發(fā)布。文號是通知的文號，辦法和規(guī)定是通知的附件，不宜搭配在一起。另外，引用法規(guī)時(shí)，發(fā)文單位寫在書名號內(nèi)外都可以，但應(yīng)盡量保持前后格式統(tǒng)一。
（二）法規(guī)名稱不規(guī)范。
錯(cuò)誤舉例：《中華人民共和國招投標(biāo)法》。
規(guī)范書寫：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。
分析：審計(jì)人員常常在網(wǎng)上查找法規(guī)，但一些網(wǎng)站發(fā)布的法規(guī)名稱及具體條文并不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，建議盡量在官網(wǎng)查找。
（三）文號標(biāo)注錯(cuò)誤。
錯(cuò)誤舉例：《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》（2010年國務(wù)院第571號令）。
規(guī)范書寫：《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》。
分析：2007年3月13日信箋《審計(jì)署辦公廳關(guān)于規(guī)范標(biāo)注令的發(fā)文字號格式的通知》規(guī)定：引用國家主席令、國務(wù)院令等國家級機(jī)關(guān)發(fā)布的令時(shí)，不再標(biāo)注其發(fā)文字號。引用國務(wù)院各部門及地方各級人民政府發(fā)布的令時(shí)，要標(biāo)注其發(fā)文字號，格式統(tǒng)一為：（****年*第*號令）。如：《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》（2010年審計(jì)署第8號令）。
（四）文號年份錯(cuò)誤。
錯(cuò)誤舉例：中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》（銀發(fā)〔1998〕288號）。
規(guī)范書寫：中國人民銀行《關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》（銀發(fā)〔1988〕288號）。
分析：這類問題主要是粗心造成的。
（五）符號使用錯(cuò)誤。
錯(cuò)誤舉例1：《審計(jì)署辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法（試行）的通知》（審辦法發(fā)[2013]64號）。
規(guī)范書寫：《審計(jì)署辦公廳關(guān)于印發(fā)審計(jì)署審計(jì)現(xiàn)場管理辦法（試行）的通知》（審辦法發(fā)〔2013〕64號）。
分析：文號中年份的標(biāo)示符號應(yīng)使用全角中括號（六角括號），在WORD菜單“插入符號”中選取，字符代碼為3014、3015。
錯(cuò)誤舉例2：按照《審計(jì)法》第十條規(guī)定……。
規(guī)范書寫：按照審計(jì)法第十條規(guī)定……，或者按照《中華人民共和國審計(jì)法》第十條規(guī)定……
分析：法規(guī)名稱若使用書名號，必須用法規(guī)全稱；若使用簡稱，不要使用書名號。
（六）隨意摘錄、改變法規(guī)原文。
錯(cuò)誤舉例：《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外商投資統(tǒng)計(jì)制度〉（2011年）的通知》（商資函〔2010〕1083號）“地方各級商務(wù)主管部門和國家利用外資有關(guān)綜合部門和單位，以及在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項(xiàng)目等都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及本制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。
規(guī)范書寫：《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈外商投資統(tǒng)計(jì)制度〉（2011年）的通知》（商資函〔2010〕1083號）“本制度適用于地方各級商務(wù)主管部門和國家利用外資的有關(guān)綜合部門和單位，以及在我國境內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)、合作開發(fā)項(xiàng)目等。上述部門、單位和企業(yè)都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及本制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，不得提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”。
分析：法規(guī)在制定時(shí)，均有其政策背景，上下文之間有邏輯關(guān)系。審計(jì)人員為減少字?jǐn)?shù)篇幅，往往摘錄部分語句，但在引號內(nèi)應(yīng)保持原文的完整性，或用省略號代替省略的文字。如業(yè)務(wù)司允許不引原文，也可用自己理解的意思表述，但應(yīng)去掉引號，并保證表述的邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
（七）法規(guī)名稱與引文不一致。
錯(cuò)誤舉例：《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款管理辦法》第三條“已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”。
規(guī)范書寫：《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條“已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”。
分析：這類問題主要是粗心造成，把文件名稱和內(nèi)容搞混了。
二、專有名詞錯(cuò)誤審計(jì)工作：CAE101）
（一）單位名稱錯(cuò)誤。
錯(cuò)誤舉例：中國石油天然氣有限責(zé)任公司。
規(guī)范書寫：中國石油天然氣股份有限公司。
分析：審計(jì)業(yè)務(wù)文書中出現(xiàn)的部門、單位、企業(yè)等名稱，應(yīng)與公章名稱一致，不能丟字、多字、換字。特別需要注意的是，對企業(yè)名稱中的“集團(tuán)”、“股份”、“有限”、“責(zé)任”之類的詞不能疏忽大意。企業(yè)名稱過長時(shí)，可以采取下述（三）中的方法處理。
（二）審計(jì)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、建設(shè)項(xiàng)目等名稱錯(cuò)誤。
錯(cuò)誤舉例：中央財(cái)政現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。
規(guī)范書寫：中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。
分析：這類名詞沒有絕對的規(guī)范全稱，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)通知書、審計(jì)工作方案或者確定該名詞的規(guī)范性文件如財(cái)政專項(xiàng)資金指標(biāo)文件、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、相關(guān)管理辦法等，確定規(guī)范名稱。特別需要注意的是，在同一個(gè)文稿中，切忌同一項(xiàng)資金、同一個(gè)項(xiàng)目在多處出現(xiàn)不一致的名稱。如果資金或項(xiàng)目名稱過長且拗口，在業(yè)務(wù)角度允許的情況下，可以采取下述（三）中的方法處理。
（三）首次出現(xiàn)時(shí)使用自定簡稱。
錯(cuò)誤舉例：省國土廳。
規(guī)范書寫：A省國土資源廳（簡稱省國土廳）。
分析：國家沒有規(guī)定規(guī)范簡稱的專有名詞，在文中首次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)使用規(guī)范全稱并標(biāo)注自定簡稱。而且下文必須都使用已標(biāo)注的自定簡稱，不能再使用“A省國土資源廳”或其他形式的自定簡稱。另外，在自定企業(yè)簡稱時(shí)，盡量簡稱為**公司，少用諸如“清華同方”、“五糧液”之類股票名稱式的簡稱，或者其他容易產(chǎn)生歧義的簡稱。各級政府以及大中型企業(yè)集團(tuán)，一般都有內(nèi)部規(guī)定的規(guī)范簡稱，應(yīng)盡量參考使用。
（四）未使用規(guī)范簡稱。
錯(cuò)誤舉例：國家發(fā)改委，國家審計(jì)署。
規(guī)范書寫：發(fā)展改革委，審計(jì)署。
分析：國辦秘函〔2008〕26號便函規(guī)定了國務(wù)院機(jī)構(gòu)的規(guī)范簡稱，這些規(guī)范簡稱應(yīng)直接使用，不能按照上述（三）中的方法處理。
三、計(jì)量單位不規(guī)范
（一）金額單位不適當(dāng)。
錯(cuò)誤舉例：623160.07萬元，0.03萬元。
建議用法：62.32億元，320元。
分析：有時(shí)審計(jì)署業(yè)務(wù)司下達(dá)的報(bào)告框架中會統(tǒng)一使用“億元”、“萬元”的金額單位，但我們在撰寫報(bào)告時(shí)，要恰當(dāng)使用金額單位。
（二）未使用國標(biāo)單位。
錯(cuò)誤舉例：3420.5畝，450丈。
建議用法：228.03公頃，1500米。
分析：除審計(jì)署業(yè)務(wù)司有特殊要求外，一般應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位。如審計(jì)取證為非標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，應(yīng)換算成國標(biāo)。
四、基本語言規(guī)范錯(cuò)誤
（一）被動句偷換主語。
錯(cuò)誤舉例：A財(cái)政局撥付B公司100萬元專項(xiàng)資金，被挪用于建設(shè)辦公樓。
建議表述：B公司將A財(cái)政局撥付的100萬元專項(xiàng)資金，挪用于建設(shè)辦公樓。
分析：一是該句實(shí)際有兩個(gè)主語“A財(cái)政局”、“專項(xiàng)資金”，二是被動句式容易產(chǎn)生歧義：資金被誰挪用了？
（二）復(fù)雜句一逗到底。
錯(cuò)誤舉例1：2012年，A公司在沒有真實(shí)項(xiàng)目的情況下，勾結(jié)中介機(jī)構(gòu)編造虛假的項(xiàng)目初設(shè)和可研報(bào)告，向B省C廳申請中央專項(xiàng)建設(shè)資金100萬元，通過D、E公司賬戶多次轉(zhuǎn)賬后提現(xiàn)，用虛假發(fā)票入賬，實(shí)際用于公司經(jīng)營支出，并虛報(bào)完成項(xiàng)目，造成被騙取的中央專項(xiàng)建設(shè)資金沒有發(fā)揮效益。
建議表述：2012年，A公司編造資料，向B省C廳虛報(bào)項(xiàng)目申請中央專項(xiàng)建設(shè)資金100萬元。A公司用虛假發(fā)票入賬，虛報(bào)完成項(xiàng)目，實(shí)際將資金提現(xiàn)后用于公司經(jīng)營支出。中央專項(xiàng)建設(shè)資金沒有發(fā)揮效益。
錯(cuò)誤舉例2：2012年，A單位沒有按照《B省非稅收入征收繳庫管理辦法》關(guān)于全額撥款的國有事業(yè)單位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入繳入財(cái)政專戶的期限規(guī)定將100萬元變賣舊辦公桌椅、電腦、書柜等國有資產(chǎn)取得的收入在十日內(nèi)繳入B省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專戶。
建議表述：A單位是全額撥款的國有事業(yè)單位。2012年，A單位變賣舊辦公桌椅、電腦、書柜等國有資產(chǎn)，取得收入100萬元。A單位沒有在十日內(nèi)上繳B省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專戶，違反了《B省非稅收入征收繳庫管理辦法》關(guān)于國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入繳庫的規(guī)定。
分析：審計(jì)人員有時(shí)沒理清多個(gè)行為的邏輯關(guān)系，或者行為與條件、結(jié)果等的邏輯關(guān)系，一逗到底既不便于閱讀，又沖淡了主要問題，容易出現(xiàn)陳毅老總所說的“長句硬如鐵，念稿要出血”的毛病。應(yīng)當(dāng)拆成多個(gè)單句，突出重點(diǎn)定性。
（三）頻繁使用邏輯關(guān)聯(lián)詞。
錯(cuò)誤舉例：2013年，為應(yīng)對特大干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，財(cái)政部下達(dá)A省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1000萬元，但A省不僅滯留資金500萬元，還將其余資金500萬元改變用途，作為“新農(nóng)村”建設(shè)補(bǔ)助資金，且已下達(dá)到各縣。
建議表述：2013年，財(cái)政部下達(dá)A省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金1000萬元。A省將其中500萬元改變用途，作為“新農(nóng)村”建設(shè)補(bǔ)助資金下達(dá)各縣。其余500萬元滯留在A省財(cái)政廳。
分析：多處使用因果、轉(zhuǎn)折、并列、遞進(jìn)等關(guān)聯(lián)詞，容易讓人頭昏，應(yīng)盡量簡化表述。
（四）病句別字。
語序不當(dāng)、搭配不當(dāng)、成分殘缺或贅余、結(jié)構(gòu)混亂、表意不明、不合邏輯等病句，以及別字也是常見錯(cuò)誤，不多分析。審計(jì)署內(nèi)部網(wǎng)站―辦公廳―公文―學(xué)習(xí)園地欄目下，有《字斟句酌核公文》，《公文常見錯(cuò)用詞語辨析》等課件，可參閱學(xué)習(xí)。
五、事實(shí)表述不清
以上四類問題容易解決，主要靠責(zé)任心和細(xì)心。本類問題更多地需要依靠學(xué)習(xí)、鍛煉，用心研究、琢磨，才能減少直至避免。
（一）欲語還休。
舉例：A國有公司未經(jīng)集體決策購買B私營企業(yè)。B私營企業(yè)評估價(jià)值100萬元，其中包括正在辦理尚未獲批的專利權(quán)20萬元（股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，有關(guān)部門中止辦理此專利權(quán)）。
分析：上述問題中，主要反映“未經(jīng)集體決策”的問題，但是又隱含了別的問題且未說清，即：20萬元專利權(quán)在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)尚未實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)包括在轉(zhuǎn)讓價(jià)款中，A公司全額付款后，因?qū)＠麢?quán)未最終實(shí)現(xiàn)，造成國有資產(chǎn)損失。有兩種情況會出現(xiàn)這個(gè)問題，一是擬稿人自己沒理清楚，二是想寫不敢寫，不寫還覺得不妥。第一種情況需要自己學(xué)習(xí)提高來解決，第二種情況主要是因?yàn)槭虑闆]查透或取證不充分，寫了不合規(guī)范，不寫又放不下，干脆點(diǎn)到為止，讓你猜。
建議：審計(jì)應(yīng)靠證據(jù)說話，不應(yīng)吞吞吐吐。如果有線索又說不清，可以采取移送等方式處理以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）摻雜主觀情緒。
舉例：2012年，A公司膽大妄為，在未經(jīng)B國土局批準(zhǔn)的情況下私自占用耕地10畝，嚴(yán)重破壞了國家關(guān)于土地紅線的禁令。B國土局麻木不仁、玩忽職守、監(jiān)管不力。
分析：審計(jì)文書要客觀理性，不能帶有情緒，即使是正義感。
建議：實(shí)事求是，有事說事。
（三）多角度反映同一問題。
舉例：問題1：A財(cái)政局違規(guī)將財(cái)政資金作為資本金注入B融資平臺公司粉飾業(yè)績。問題2：B公司將財(cái)政投入資本金挪用于行政單位日常經(jīng)費(fèi)支出。問題3：B公司抽逃注冊資本。
分析：上述問題中，根源是A財(cái)政局違規(guī)，資金本來就是用于日常支出的，問題2、3是派生出來的，且挪用和抽逃資本是從不同角度定性。審計(jì)中，越來越多地遇到手段復(fù)雜、涉及面廣、違規(guī)點(diǎn)多的問題，或者一個(gè)問題可以從不同角度定性。擬稿人總想把所有的違規(guī)點(diǎn)都當(dāng)作問題來寫，又要符合報(bào)告問題分類的要求，造成報(bào)告中多處出現(xiàn)對同一問題的不同定性。
建議：先理清這些違規(guī)點(diǎn)，哪個(gè)是前提，哪個(gè)是手段，哪個(gè)是后果等，抓住最主要、最嚴(yán)重的違規(guī)點(diǎn)，其他作為手段或者后果等來描述。
（四）前后矛盾。
一些審計(jì)報(bào)告，經(jīng)常出現(xiàn)審計(jì)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析、發(fā)現(xiàn)問題、審計(jì)建議等部分之間前后矛盾的問題。如，在審計(jì)評價(jià)中予以肯定的方面，卻在風(fēng)險(xiǎn)分析中提示風(fēng)險(xiǎn)或是發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題；基本情況或風(fēng)險(xiǎn)分析中取得的數(shù)據(jù)，不足以支撐審計(jì)評價(jià)；未發(fā)現(xiàn)問題的方面，卻在審計(jì)建議中提出應(yīng)予完善整改。
此外，審計(jì)署下發(fā)的審計(jì)報(bào)告框架稿，只是供審計(jì)組參考的模板。審計(jì)組應(yīng)在基本遵循的前提下，根據(jù)實(shí)際情況微調(diào)，不能在框架稿上填空，生搬硬套、只字不改。
六、文書寫作的經(jīng)驗(yàn)建議
（一）養(yǎng)成“兩下”習(xí)慣。
寫之前，先在頭腦中整理“一下”想說什么，關(guān)鍵點(diǎn)有幾個(gè)。寫完后，再梳理“一下”說清楚沒有，關(guān)鍵點(diǎn)是否突出。千萬不能想到哪兒寫到哪兒，興之所至，“下筆如有神”。
（二）注意“三個(gè)點(diǎn)”。
法規(guī)：對照紅頭文件、權(quán)威部門文件匯編或者官網(wǎng)文件，核對引用法規(guī)的格式、內(nèi)容是否規(guī)范。有時(shí)，其他部門的文件名稱、文號與審計(jì)署要求的規(guī)范格式不一樣，一定注意要調(diào)整。
名稱：對照審計(jì)證據(jù)或相關(guān)資料，核對單位、資金或者項(xiàng)目名稱是否規(guī)范。
數(shù)字：查看數(shù)字量級，核對計(jì)量單位是否規(guī)范。
（三）學(xué)會寫短句、單句。
1.不要試圖用一句話說清所有事情，多用句號。
2.盡量用最簡單的主謂賓結(jié)構(gòu)單句，少用被動句、倒裝句和復(fù)雜的嵌套結(jié)構(gòu)復(fù)句，少用邏輯關(guān)聯(lián)詞。
3.抓住句子主干。先抽出主語、謂語，用不同主語組成多個(gè)短句；同一主語下，用不同謂語組成多個(gè)短句。
（四）學(xué)會排序。
組成短句后，還需要排序。只有適當(dāng)?shù)呐判�，才能讓閱讀者看懂。
1.按照時(shí)間順序排序。連續(xù)的行為或者情節(jié)，也會有細(xì)微的時(shí)點(diǎn)差異。找出來。
2.按照邏輯關(guān)系排序。審計(jì)查出的問題，通常可以從多個(gè)角度定性違規(guī)，每個(gè)定性之間還有邏輯關(guān)系。審計(jì)人員要搞清哪一句是前提，哪一句是原因，哪一句是最重要的定性，哪一句是后果等，按照邏輯關(guān)系排序。（摘自審計(jì)署網(wǎng)）
