隨著政府大力推行工程總承包模式，一批有實(shí)力的施工單位由傳統(tǒng)的施工總承包模式轉(zhuǎn)型 EPC 工程總承包模式，并作為聯(lián)合體的牽頭方與設(shè)計(jì)單位共同承接總承包項(xiàng)目。雖然施工單位擁有管理能力強(qiáng)，總造價(jià)控制力優(yōu)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力高等優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)于 EPC 項(xiàng)目具有引領(lǐng)作用的設(shè)計(jì)部分卻是其短板。
【組建與設(shè)計(jì)單位配合的造價(jià)團(tuán)隊(duì)，雙方共同對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，從而為設(shè)計(jì)方案的選取提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支撐；為確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，要提高設(shè)計(jì)方案的合理性和可行性，對(duì)設(shè)計(jì)單位提供具體明晰的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。】
主要問題
設(shè)計(jì)是 EPC 項(xiàng)目的核心工作之一。設(shè)計(jì)成果文件，是采購、施工、竣工驗(yàn)收、運(yùn)維的基礎(chǔ)，因而做好工程設(shè)計(jì)管理是完成“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”的關(guān)鍵。EPC 總承包商應(yīng)按照合同約定，在滿足合同規(guī)定的業(yè)主期望功能和進(jìn)度計(jì)劃的要求基礎(chǔ)上，完成設(shè)計(jì)工作，并將設(shè)計(jì)與采購、施工、運(yùn)維等工作有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的增值，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。但是由于施工單位缺乏設(shè)計(jì)人才，不了解設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)計(jì)流程，往往產(chǎn)生如下問題。
工程造價(jià)易超概算。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在工程總承包中的比重很小，但設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性往往決定了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而直接確定了項(xiàng)目總投資。約 60% 工程費(fèi)用是通過設(shè)計(jì)所確定的工作量進(jìn)行實(shí)施的，而施工階段對(duì)總體造價(jià)的影響僅占 5%-10%。因此當(dāng)施工單位作為牽頭方不能對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行有效管理，僅由設(shè)計(jì)單位憑借經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行設(shè)計(jì)，必然導(dǎo)致工程總造價(jià)超概算。
設(shè)計(jì)進(jìn)度不合理，導(dǎo)致施工進(jìn)度拖延。設(shè)計(jì)進(jìn)度是工程總進(jìn)度的重要組成部分，合理的設(shè)計(jì)進(jìn)度是設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證，作為牽頭方的施工單位如果未能按照 EPC 模式進(jìn)行設(shè)計(jì)進(jìn)度管理，仍按照傳統(tǒng)模式等設(shè)計(jì)成果全部完成后再推進(jìn)其他工作必然導(dǎo)致工期拖延，完全失去了 EPC 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購以及施工相互交叉實(shí)施加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的優(yōu)勢。
沒有與 EPC 項(xiàng)目相適應(yīng)的管理組織架構(gòu)，以施工總承包思維進(jìn)行設(shè)計(jì)管理。在傳統(tǒng)施工模式下，施工單位缺乏懂設(shè)計(jì)以及懂設(shè)計(jì)管理的工程人員，也未有相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理架構(gòu)，往往對(duì)設(shè)計(jì)單位管理無所作為，簡單地以與設(shè)計(jì)單位簽訂的聯(lián)合體協(xié)議作為管理依據(jù)，在約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求得到設(shè)計(jì)成果，而并未實(shí)際參與到設(shè)計(jì)管理工作中去，從而失去了 EPC 項(xiàng)目的核心優(yōu)勢，未將設(shè)計(jì)、采購以及施工進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。
解決辦法
基于多方多階段協(xié)同測算的限額設(shè)計(jì)。施工單位組建專業(yè)服務(wù)于 EPC 項(xiàng)目的造價(jià)團(tuán)隊(duì)。在設(shè)計(jì)之初造價(jià)團(tuán)隊(duì)就與設(shè)計(jì)單位配合對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，從而為設(shè)計(jì)方案的選取提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)支撐，徹底擺脫傳統(tǒng)設(shè)計(jì)方式中完全依賴設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)的方式，將各專業(yè)分部分項(xiàng)的贏利點(diǎn)及虧損點(diǎn)明晰化。設(shè)計(jì)過程中，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)算量算價(jià)，造價(jià)的加法、減法相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)在全局高度掌控工程的經(jīng)濟(jì)性。
分階段總造價(jià)謹(jǐn)慎控制原則。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算的 70% 控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算的 90% 控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。在保證使用功能的前提下，根據(jù)限定的額度進(jìn)行方案篩選和設(shè)計(jì)，以保證總投資不被突破。
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位三方造價(jià)比對(duì)。目前房建領(lǐng)域，對(duì)于 EPC 項(xiàng)目政府一般采用初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)以后再進(jìn)行發(fā)包，該模式工程量清晰，造價(jià)容易測算，風(fēng)險(xiǎn)容易控制，承包方也容易獲得預(yù)期利潤。
因此總承包商在項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)就應(yīng)對(duì)發(fā)包價(jià)格，工程量清單進(jìn)行仔細(xì)測算，明確預(yù)期利潤。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)要依據(jù)設(shè)計(jì)成果對(duì)建造成本進(jìn)行測算，看是否符合投標(biāo)時(shí)預(yù)估的建造成本。施工團(tuán)隊(duì)要結(jié)合工程清單采購價(jià)格對(duì)利潤進(jìn)行測算，并在此基礎(chǔ)上提出設(shè)計(jì)優(yōu)化意見，在滿足規(guī)范要求和業(yè)主期望功能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效果。最終上述各階段成本測算結(jié)果都應(yīng)與工程結(jié)算審核清單進(jìn)行比對(duì)，以檢驗(yàn)各階段造價(jià)測算的準(zhǔn)確性。施工單位應(yīng)建立設(shè)計(jì)優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于設(shè)計(jì)優(yōu)化成果所帶來利潤應(yīng)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分成，提高設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化的主動(dòng)性。
基于 BIM 正向設(shè)計(jì)工程量清單動(dòng)態(tài)分析控制造價(jià)措施。充分利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行成本測算，利用精確的 BIM 三維模型自動(dòng)生成的造價(jià)清單，伴隨BIM 模型的修改，工程量清單自動(dòng)隨之變化，可及時(shí)提供給造價(jià)團(tuán)隊(duì)實(shí)時(shí)測算，為設(shè)計(jì)變更快速地提供精準(zhǔn)造價(jià)依據(jù)，從而極大地縮短了設(shè)計(jì)變更決策時(shí)間。
高質(zhì)量責(zé)任化協(xié)調(diào)控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。落實(shí)設(shè)計(jì)工作開展前提條件。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)要充分理解業(yè)主的功能需求，與設(shè)計(jì)單位共同完成各種建設(shè)工程項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)工作前的審批流程，并落實(shí)好各種外部協(xié)作條件及市政接口條件，為設(shè)計(jì)工作的開展掃除障礙。
以施工計(jì)劃倒排設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃起始點(diǎn)應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，并于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過結(jié)束。根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度各節(jié)點(diǎn)的需要編制設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)也要充分考慮設(shè)計(jì)工作各專業(yè)間的協(xié)調(diào)配合以及交叉銜接，要給設(shè)計(jì)留有合適的設(shè)計(jì)時(shí)間，避免設(shè)計(jì)周期過短進(jìn)而造成設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)重下降，從而影響項(xiàng)目的整體實(shí)施進(jìn)度。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的制定還要盡可能考慮設(shè)計(jì)與采購、施工的交叉，從而加快項(xiàng)目的建設(shè)過程，體現(xiàn) EPC項(xiàng)目的優(yōu)勢。設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃制定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并設(shè)立設(shè)計(jì)工作周例會(huì)制度檢查每周設(shè)計(jì)工作進(jìn)度。
利用基于三維協(xié)同設(shè)計(jì)管理平臺(tái)控制設(shè)計(jì)進(jìn)度。根據(jù)與設(shè)計(jì)單位簽訂的聯(lián)合體協(xié)議，要求設(shè)計(jì)單位配置具有相應(yīng)設(shè)計(jì)能力和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員。作為總承包項(xiàng)目的牽頭方應(yīng)有進(jìn)入設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管理平臺(tái)瀏覽權(quán)限，可檢查和追溯各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)進(jìn)度情況，對(duì)于已落后于設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)計(jì)人員及時(shí)約談，并提出追趕設(shè)計(jì)進(jìn)度的措施，并靈活運(yùn)用獎(jiǎng)懲條款，對(duì)于由于設(shè)計(jì)單位自身原因造成的未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)提交設(shè)計(jì)成果應(yīng)進(jìn)行追責(zé)與索賠。
施工單位高度參與的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制。重視設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，首先要提高設(shè)計(jì)方案的合理性和可行性，其次對(duì)設(shè)計(jì)單位提供具體明晰的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。施工方技術(shù)代表應(yīng)參加設(shè)計(jì)周例會(huì)，將施工便利性的經(jīng)驗(yàn)和施工規(guī)范的要求融入到設(shè)計(jì)中，前期對(duì)設(shè)計(jì)方案的選擇提出意見，過程中對(duì)局部施工難點(diǎn)提出合理化建議，最大程度地提高可施工性，減少設(shè)計(jì)變更以及避免返工并在設(shè)計(jì)開始之初。
施工單位建立系統(tǒng)化設(shè)計(jì)審圖要點(diǎn)清單。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位提出各階段明確的設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)范圍要求，在設(shè)計(jì)工作開展前向設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)圖審要點(diǎn)表，結(jié)合圖審要點(diǎn)表對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行打分，并制定相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施。
建立設(shè)計(jì)管理人員項(xiàng)目駐場制度以及設(shè)計(jì)人員巡場制度。設(shè)計(jì)成果交付后，施工人員應(yīng)認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)文件，必要時(shí)建立 BIM 模型，進(jìn)行施工過程模擬，虛擬建造過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果中不便于施工的部位和做法，反提給設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)駐場后應(yīng)及時(shí)解決施工單位的技術(shù)問題，并檢查施工人員是否按圖施工，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖。
切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)及時(shí)回訪已交付項(xiàng)目的使用單位，聽取使用單位對(duì)項(xiàng)目使用中的不足，總結(jié)對(duì)工程建設(shè)有益的建議，并形成完整的后評(píng)價(jià)資料，為以后同類型項(xiàng)目提供設(shè)計(jì)管理的依據(jù)。
案例分享
本公司某在建職業(yè)教育學(xué)校項(xiàng)目，即采用施工單位牽頭的聯(lián)合體 EPC 工程總承包模式。該項(xiàng)目包含五所職業(yè)院校生活區(qū)即學(xué)生宿舍、食堂、生活服務(wù)中心等，總建筑面積約 50 萬平方米。項(xiàng)目兩個(gè)標(biāo)段總建筑面積約 100 萬平方米，所有建筑單體均為裝配式建筑，是全國迄今為止裝配式面積最大的項(xiàng)目。該項(xiàng)目建筑特點(diǎn)是單體建筑數(shù)量多，宿舍區(qū)建筑各單體重復(fù)率高，建設(shè)單位對(duì)建筑裝配式及BIM 技術(shù)應(yīng)用要求較高。
本項(xiàng)目在投標(biāo)之初就與某大型設(shè)計(jì)院簽訂了聯(lián)合體協(xié)議，從而明確了各方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了主要責(zé)任共擔(dān)，各自風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的責(zé)任分配機(jī)制。協(xié)議中也同時(shí)明確了設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)范圍以及設(shè)計(jì)深度，為設(shè)計(jì)管理工作的開展提供制度支撐。協(xié)議中提出要將限額設(shè)計(jì)貫穿到設(shè)計(jì)中，并對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來的利潤規(guī)定了與設(shè)計(jì)單位的分成比例，積極調(diào)動(dòng)了設(shè)計(jì)單位參與限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。
為了更好地推進(jìn)項(xiàng)目開展，本項(xiàng)目中標(biāo)后項(xiàng)目就成立了設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，積極與業(yè)主溝通了解項(xiàng)目的期望成果及前期各方條件，并協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位對(duì)原有方案圖紙進(jìn)行研討。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)成立后立即著手調(diào)研了本公司已建成的同類型校園教育類建筑成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，為本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開展提供了鮮活的案例經(jīng)驗(yàn)。設(shè)置了設(shè)計(jì)管理周例會(huì)制度，每周召開設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)單位、施工管理人員以及造價(jià)團(tuán)隊(duì)參加的設(shè)計(jì)研討會(huì)，協(xié)調(diào)各方意見，將設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性及施工便利性切實(shí)貫徹到設(shè)計(jì)中去。結(jié)合本項(xiàng)目建筑特點(diǎn)，在不改變外立面的前提下，盡可能統(tǒng)一五所學(xué)校宿舍區(qū)建造做法，使其標(biāo)準(zhǔn)化且易于施工。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)與設(shè)計(jì)單位及施工管理人員初步確定方案后，即要求造價(jià)團(tuán)隊(duì)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價(jià)測算，為最終確定設(shè)計(jì)方案提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃制定，制定了一個(gè)合理且緊湊的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度表，并對(duì)設(shè)計(jì)單位明確了裝修做法表，設(shè)計(jì)主材以及主要設(shè)備供應(yīng)商，便于設(shè)計(jì)時(shí)選用。積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)所需外部接口條件如水、電、煤氣等市政條件，為設(shè)計(jì)工作開展掃清障礙。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)在工程建設(shè)開始后將到項(xiàng)目駐場，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)施工人員的技術(shù)問題，確保設(shè)計(jì)意圖能夠最終落地，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成果的完美實(shí)現(xiàn)。
將建筑裝配式設(shè)計(jì)以及 BIM模型搭建過程與設(shè)計(jì)過程交叉同步進(jìn)行，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。尤其是在裝配式設(shè)計(jì)中，由于前期建筑方案統(tǒng)一了五所學(xué)校宿舍的建造做法，使得裝配式構(gòu)件實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)件種類數(shù)量大幅下降，單類裝配式構(gòu)件數(shù)量大幅上升，從而提高了裝配式構(gòu)件廠模具的使用率，降低了單個(gè)構(gòu)件的生產(chǎn)成本。
該項(xiàng)目積極應(yīng)用新技術(shù)，在裝配式構(gòu)件拆分設(shè)計(jì)中采用 BIM設(shè)計(jì)，通過所見即所得的建模方式，結(jié)合圖集、項(xiàng)目的內(nèi)置規(guī)則、智能化的批量操作，最終可生成滿足工廠要求的項(xiàng)目圖紙及構(gòu)件料表，形成一套裝配式深化系統(tǒng)，從而大幅度提高建模人員的工作效率。
聯(lián)合體 EPC 總承包項(xiàng)目中 ,聯(lián)合體各方是利益共同體，榮辱與共，但施工單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，如果沒有控制住工期、質(zhì)量及總造價(jià)，將面臨建設(shè)項(xiàng)目違約以及虧損的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在施工單位牽頭的 EPC 項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)管理的工作起到了至關(guān)重要的作用，決定了項(xiàng)目執(zhí)行的成敗，是項(xiàng)目管理中最為核心的部分，為此施工單位要建設(shè)一支有設(shè)計(jì)、造價(jià)及施工管理等多種經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)。
設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)要掌控整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線，參與到 EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理過程中，在充分理解業(yè)主期望的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格掌控設(shè)計(jì)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)以及設(shè)計(jì)質(zhì)量。在做好上述設(shè)計(jì)管理工作的同時(shí)，還要協(xié)調(diào)好設(shè)計(jì)人員和施工管理人員的協(xié)同配合工作，注意制度建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目的利益最大化，取得多方共贏。
