招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的招投標(biāo)第三方機(jī)構(gòu)，其交易行為直接影響到公共資源交易的效率和公平。阜陽市“五招”規(guī)范管理和監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，積極破解新形式下的代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管難題。
一、動態(tài)管理制，嚴(yán)把代理行為關(guān)。
制定《阜陽市招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為管理辦法》，并制定從業(yè)不良行為負(fù)面清單，對其實(shí)行動態(tài)管理。對于一些嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)部門依法處理，對于監(jiān)督部門在“雙隨機(jī)、一公開”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逾期未整改到位或拒不整改的，對其作出暫停一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入市公共資源交易中心及各分中心承擔(dān)新的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的處理，并責(zé)令落實(shí)整改。處理情況在市場主體信息庫“懲罰信息”中予以標(biāo)注，且按照相關(guān)規(guī)定，納入信用評價(jià)管理，后期視整改情況決定是否恢復(fù)業(yè)務(wù)開展。
二、登記承諾制，嚴(yán)把代理進(jìn)場關(guān)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)前，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員登記制和代理機(jī)構(gòu)承諾制，準(zhǔn)確報(bào)送企業(yè)相關(guān)營業(yè)執(zhí)照，代理人員學(xué)歷、職稱、資格證書、社保等相關(guān)信息。制作服務(wù)證，進(jìn)場交易時(shí)要求佩戴服務(wù)證，對人員進(jìn)行核實(shí)，確保代理組成員為本單位職工，有效杜絕招標(biāo)代理公司掛靠行為。
三、監(jiān)督常態(tài)制，嚴(yán)控過程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。
對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取日常動態(tài)管理，開評標(biāo)全過程監(jiān)督，實(shí)行“一標(biāo)一評制”，范圍覆蓋招投標(biāo)全環(huán)節(jié)，明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在整個(gè)招標(biāo)活動中的職責(zé)，從項(xiàng)目登記招標(biāo)、評委抽取、開標(biāo)、評標(biāo)到合同在線簽訂、合同履約及變更信息公開等各環(huán)節(jié)全方位對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并從招標(biāo)代理質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、誠信度等方面進(jìn)行多緯度的監(jiān)督把關(guān)，對有從業(yè)不良行為的代理機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)。
四、信用評價(jià)制，嚴(yán)守代理誠信關(guān)。
制定《阜陽市公共資源交易中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用評價(jià)細(xì)則》，建立健全中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信息登記、信用平價(jià)、信息披露制度，構(gòu)建評價(jià)信息共享機(jī)制，實(shí)施信用聯(lián)合激勵和獎懲，進(jìn)一步加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。建立招標(biāo)代理服務(wù)信用承諾制，將事前承諾作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)納入誠信交易數(shù)據(jù)庫。進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)監(jiān)督，懲戒失信行為，推進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)以誠信為本的服務(wù)準(zhǔn)則。
五、社會監(jiān)督制，嚴(yán)控代理規(guī)范關(guān)。
建立公共資源交易社會監(jiān)督員機(jī)制，對開評標(biāo)現(xiàn)場全過程監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在交易程序上的違規(guī)行為。通過社會監(jiān)督員對開評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，不斷完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為，促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)走上更加規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化道路。
