某市環(huán)衛(wèi)車項目公開招標(biāo)采購30輛洗掃車，預(yù)算金額1980萬元。投標(biāo)供應(yīng)商針對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑，主要聚焦兩個方面：一是通過技術(shù)參數(shù)暗定品牌，排斥潛在供應(yīng)商；二是將不合理證書作為評審因素。那么，采購人在制作招標(biāo)文件時，有哪些“雷區(qū)”是不能碰的？供應(yīng)商應(yīng)如何維護自己的權(quán)益？
不可以通過技術(shù)參數(shù)暗定品牌
此項目招標(biāo)文件中技術(shù)參數(shù)評分設(shè)置有：外形尺寸長≥8900mm的，分值1分、外形尺寸長8970mm的，分值3分；整備質(zhì)量11650kg的，得1分、整備質(zhì)量11800kg的，得3分；....．投標(biāo)人反映，能夠完全滿足招標(biāo)文件中洗掃車的技術(shù)參數(shù)的只有一家
供應(yīng)商，其他廠家都無法滿足。
質(zhì)疑供應(yīng)商要求采購人和采購代理機構(gòu)修改技術(shù)參數(shù)，每項技術(shù)參數(shù)都應(yīng)該有三家以上供應(yīng)商滿足，不能通過技術(shù)參數(shù)來暗定品牌，確定供應(yīng)商。
政府采購業(yè)界資深專家表示，根據(jù)上述案例中技術(shù)參數(shù)分值的設(shè)定，只有一家供應(yīng)商每項都得3分，其他供應(yīng)商每項基本都是得分，通過技術(shù)參數(shù)就確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商了。這其實是比較“隱蔽”的指定品牌，供應(yīng)商可以進行質(zhì)疑、投訴。供應(yīng)商可以羅列出每項符合參數(shù)的供應(yīng)商的得分，把這些素材提供給采購人、采購代理機構(gòu)，或者是財政部門。法律依據(jù)是《政府采購法實施條例》第二十條：（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品。采購人或采購代理機構(gòu)有此情形的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。
守合同重信用證書早已不再評定
此項目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有綜合實力中，要擁有省級以上守合同重信用證書的，得3分。
質(zhì)疑供應(yīng)商認為，此評分項屬于以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇。根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條第四項：以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
就這個問題，亞利聊政采232期專門探討了：“守合同重信用”為什么不能再作為加分項了？政府采購信息報社創(chuàng)辦社長、高級編輯劉亞利介紹，2017年11月15日，國家工商行政管理總局發(fā)布《工商總局關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的公告》（工商辦字〔2017)205號），決定廢止26件與“放管服”改革精神不一致的規(guī)范性文件。廢止的文件中包括《工商總局關(guān)于“守合同重信用”企業(yè)公示工作的若干意見》（工商市字〔2014]223號）。在放管服和優(yōu)化營商環(huán)境的大氣候下，無論是著名商標(biāo)、知名商標(biāo)，還是“守合同重信用”證書，都不應(yīng)該再作為加分項了。
財政部《政府采購信息公告》第一千一百四十三號也明確，政府采購不能將“ AAA 級信用證書、守合同重信用證書或其他行業(yè)協(xié)會以及組織頒發(fā)的證書、獎項”作為評審因素。
來源：采購學(xué)院
