為貫徹落實《政府投資條例》對政府投資項目審查的各項要求，加強投資決策科學(xué)性，提高市本級政府投資項目立項審批前審查質(zhì)量和效率，廣州市發(fā)展和改革委員會組織編寫了《可行性研究報告（建設(shè)方案）審查要點》，對項目建設(shè)的必要性、可行性、合理性、外部影響可控性等方面的審查要求進行了明確。
全文如下：
項目可行性研究報告（建設(shè)方案）章節(jié)內(nèi)容及深度應(yīng)符合國家、省、市有關(guān)編制和審查的要求，并在此基礎(chǔ)上加強對項目建設(shè)必要性、可行性、合理性、外部影響可控性的論證。主要包括如下：
一、項目建設(shè)必要性
1. 項目建設(shè)需與宏觀政策以及我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域重點專項規(guī)劃等進行符合性對照；對行業(yè)及同類項目建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及項目建成后的經(jīng)濟社會效益等情況進行分析，多角度論證項目建設(shè)的必要性。
2. 對涉及遷移砍伐古樹名木或大樹老樹、拆遷建筑物或砍伐樹木體量較大、可能對周邊歷史建筑和具有保護價值的老建筑造成影響等情形，要按照應(yīng)留盡留原則，加強方案論證，充分研究論證其必要性。
二、項目建設(shè)可行性
3. 建設(shè)場址或線位應(yīng)進行多方案比選論證；場址選擇應(yīng)節(jié)約用地，少占耕地，減少拆遷移民，有利于合理布置和安全運行，有利于保護環(huán)境和生態(tài)，有利于保護風(fēng)景區(qū)和文物古跡。
4. 項目用地應(yīng)符合國土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃）、國土空間專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等的要求。對暫不符合規(guī)劃要求的建設(shè)方案，需提供規(guī)劃調(diào)整的論證成果或說明與規(guī)劃部門溝通的情況。
5. 涉及征地拆遷且建設(shè)用地費占比較大的項目，應(yīng)加大前期摸查力度，對征地拆遷的關(guān)鍵節(jié)點、難點的可實施性進行分析研究。
6. 對地質(zhì)條件（如軟基等）、障礙物（如涉及地鐵、高速等）、重要管線（如軍用光纜、油氣管道等）及周邊建設(shè)配套等基本實施條件進行分析，確保項目能落地實施。
7. 應(yīng)編制資金籌措專篇，明確資金來源；根據(jù)項目可市場化水平，加強投融資模式研究，具備引入社會資本條件的項目應(yīng)開展多方案比選，提出合理可行的推薦方案。
三、項目建設(shè)合理性
8. 功能定位和建設(shè)目標(biāo)合理性。編制內(nèi)容應(yīng)具有針對性，通過全面充分論證，明確提出項目功能定位和建設(shè)目標(biāo)。應(yīng)符合國家和省、市相關(guān)政策及規(guī)劃的要求；綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展情況及未來發(fā)展趨勢；可有效解決建設(shè)必要性分析中提出的問題和短板；能滿足行業(yè)發(fā)展需要；能與對標(biāo)項目或城市建設(shè)情況相適應(yīng)。
9. 需求分析和建設(shè)規(guī)模合理性。應(yīng)根據(jù)項目現(xiàn)狀問題及短板，考慮當(dāng)前和未來發(fā)展需要，經(jīng)需求分析和詳細的建設(shè)規(guī)模測算，確定合理建設(shè)規(guī)模。建設(shè)規(guī)模應(yīng)與需求分析相匹配，涉及分期建設(shè)的應(yīng)做好近、遠期建設(shè)規(guī)模的劃分和銜接。
10. 建設(shè)標(biāo)準和建設(shè)內(nèi)容合理性。應(yīng)符合法律、法規(guī)及行業(yè)相關(guān)規(guī)范規(guī)程的要求；有明確建設(shè)標(biāo)準的，嚴格按相關(guān)要求，無明確建設(shè)標(biāo)準的可結(jié)合同類項目進行比較分析；在滿足使用需求的前提下，按照實用、簡樸、節(jié)約的原則確定建設(shè)標(biāo)準和建設(shè)內(nèi)容。對可能涉及在建或已建項目的，需認真核實工程和投資邊界，確保不重復(fù)立項。
11. 征拆方案的合理性。涉及征地拆遷、管線遷改、綠化遷移的項目，應(yīng)提供征拆數(shù)量、土地地類、房屋用途、屬性等摸查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，明確征拆補償標(biāo)準和依據(jù)，專章編制征拆及遷改方案。涉及大規(guī)模房屋拆遷的還應(yīng)做貨幣補償和安置補償?shù)姆桨副冗x。
12. 工程方案的合理性。
（1）實施條件復(fù)雜、建設(shè)要求較高的項目，重要及投資大的單項工程（或單位工程）、重要節(jié)點工程，以及重要的選型選材及工藝路線等，應(yīng)進行多方案比選論證。主要方案需進行同深度技術(shù)經(jīng)濟比選，擇優(yōu)選擇推薦方案。
（2）根據(jù)行業(yè)技術(shù)要求，結(jié)合項目特點，有針對性編制海綿城市、綠色建筑、裝配式建筑、消防、人防建設(shè)、BIM技術(shù)應(yīng)用等專項方案內(nèi)容。
（3）需對項目的資源利用、能耗指標(biāo)進行分析。方案設(shè)計、設(shè)備選型時應(yīng)考慮節(jié)能降耗的要求，優(yōu)選綠色低碳節(jié)能的方案和設(shè)備。
13. 投資估算及造價合理性。結(jié)合功能定位、技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計方案、實施條件等完整、準確、合理編制投資估算。主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)與已發(fā)布的指導(dǎo)價、編制指引或同類項目進行同口徑對比，差異較大的，需進行合理性分析。
四、外部影響可控性
14. 對環(huán)境影響、勞動安全衛(wèi)生、國民經(jīng)濟影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險、其他潛在風(fēng)險等進行客觀、合理、可靠、全面的分析，按相關(guān)深度要求編制專章。對于可能對國家安全、政治安全、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、自然資源和歷史文化保護傳承有不利影響的城市建設(shè)重大項目，按程序開展風(fēng)險評估并提供評估結(jié)果，明確風(fēng)險點和等級，提出有效的風(fēng)險化解措施、處置預(yù)案和決策建議。
