競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式，是指采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組（以下簡(jiǎn)稱磋商小組）與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性磋商報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)的10個(gè)問(wèn)題工程建設(shè)領(lǐng)域參建單位必須了解。
1.問(wèn)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目成交結(jié)果公布后，被其他供應(yīng)商質(zhì)疑，理由是：磋商小組對(duì)某一項(xiàng)分值評(píng)分錯(cuò)誤。如果該項(xiàng)質(zhì)疑成立，那么供應(yīng)商的分值將會(huì)改變，但不影響排名結(jié)果和成交結(jié)果。這種情況下，是否可以繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：根據(jù)94號(hào)令第十六條規(guī)定，如果采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立，但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)。
2.問(wèn)：采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開展政府購(gòu)買服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布購(gòu)買服務(wù)信息，只有2家供應(yīng)商前來(lái)（2家均符合條件），采購(gòu)是否可以正常進(jìn)行？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)。
3.問(wèn)：財(cái)庫(kù)便函（2020）385號(hào)文規(guī)定，工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的工程項(xiàng)目，政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)此類項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。請(qǐng)問(wèn)，屬于以上情況的工程項(xiàng)目，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，還需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)嗎？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：對(duì)于屬于依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源采購(gòu)方式采購(gòu)，無(wú)需履行采購(gòu)方式變更手續(xù)。
4.問(wèn)：談判和磋商，是否至少應(yīng)當(dāng)報(bào)二輪價(jià)格（其中一輪為在投標(biāo)時(shí)間截止前遞交的算一輪）另一輪為磋商結(jié)束后現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)密封遞交的算最后一輪，這樣的報(bào)價(jià)是不是才算合法合規(guī)有效的？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》第二十一條的有關(guān)規(guī)定，磋商文件能夠詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最后報(bào)價(jià)，根據(jù)最后報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。
5.問(wèn)：貨物類磋商項(xiàng)目采購(gòu)中，是否必須要確定核心品牌，或確定不少于三個(gè)品牌貨物參與的相關(guān)規(guī)定。
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：貨物類競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要確定核心產(chǎn)品，但不是強(qiáng)制性要求。
6.問(wèn)：如果確實(shí)存在符合相關(guān)規(guī)定可以2家之間磋商的或2家之間談判的，必須有3家響應(yīng)嗎？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：在競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商不得少于3家。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商可以為2家。采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式采購(gòu)的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目（含政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目），在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商（社會(huì)資本）只有2家的，競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。7.采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中規(guī)定，最后報(bào)價(jià)為供應(yīng)商最后提交響應(yīng)性文件的報(bào)價(jià)，即一次性報(bào)價(jià)。這樣做法合法合規(guī)嗎？
國(guó)庫(kù)司答復(fù)：競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商的報(bào)價(jià)就是指最后一輪報(bào)價(jià)，此前供應(yīng)商提供的有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)可以視為成本測(cè)算。因此，只進(jìn)行最后一次報(bào)價(jià)的做法是合規(guī)的。
8.問(wèn)：一般采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商進(jìn)行采購(gòu)的，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格性審查，可以委托評(píng)審專家進(jìn)行審查嗎？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目，可由采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行資格審查，也可由磋商小組進(jìn)行資格審查，但應(yīng)在磋商文件中進(jìn)行明示。
9.問(wèn)：某政府采購(gòu)項(xiàng)目。采購(gòu)人擬采用設(shè)計(jì)、施工一體化招標(biāo)方式，即招標(biāo)前無(wú)設(shè)計(jì)方案，要求投標(biāo)人提供設(shè)計(jì)方案、施工方案投標(biāo)。那么在此情況下，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)方案，各家投標(biāo)人自帶方案，所有的施工材料、設(shè)備等等都不一致，也就是說(shuō)各方?jīng)]有統(tǒng)一的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)，此種情形下可否采用此類一體化招標(biāo)方式？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：對(duì)于需求不明確，需要供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、施工方案的采購(gòu)項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式，先明確采購(gòu)需求，再提供報(bào)價(jià)。
10.問(wèn)：受委托代理一個(gè)預(yù)算千萬(wàn)元以上展覽布展項(xiàng)目。如果財(cái)政部門批復(fù)可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式采購(gòu)，那么在初步評(píng)審確定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)方案后，要求供應(yīng)商按統(tǒng)一的方案二輪報(bào)價(jià)，如何留取足夠的時(shí)間給供應(yīng)商作二輪報(bào)價(jià)，因?yàn)榇朔N情況下的二輪報(bào)價(jià)顯然不是當(dāng)天供應(yīng)商就能夠做出來(lái)的，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)該如何處理？
國(guó)庫(kù)司回復(fù)：《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商管理暫行辦法》中并未規(guī)定必須在當(dāng)天提交最后報(bào)價(jià)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理確定項(xiàng)目流程安排。
