住建部文件
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
為全面落實習(xí)近平總書記和李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，促進全國建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會決定在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展2016年建筑施工安全專項整治工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步促進建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強施工現(xiàn)場安全管理，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（二）整治重點
1、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況。建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況；各方責(zé)任主體項目負責(zé)人安全責(zé)任落實情況。
2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3、安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設(shè)單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。
4、深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。
5、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。
6、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。
7、城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結(jié)構(gòu)、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設(shè)施設(shè)置及落實到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內(nèi)警示標志設(shè)置情況。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2016年3月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合分析本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，查找問題，提出對策措施，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2016年4月至7月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關(guān)要求，嚴格按照有關(guān)法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。
（三）檢查督導(dǎo)階段：2016年8月至11月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在企業(yè)、項目自查自糾的基礎(chǔ)上，對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，并跟蹤落實情況，確保整改到位。我部將適時對部分地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行督查。
（四）總結(jié)分析階段：2016年12月。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出有效預(yù)防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作總結(jié)報告。
四、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極貫徹落實中央城市工作會議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強化責(zé)任落實，確保各項工作順利開展。
（二）加強檢查，嚴格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械的監(jiān)督抽查工作。要進一步嚴格執(zhí)法，對在建筑施工安全專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工。對安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導(dǎo)致安全事故的，一律依法暫扣或吊銷相關(guān)證照，并加強兩場聯(lián)動，依照有關(guān)規(guī)定在招投標、資質(zhì)管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。
（三）統(tǒng)籌推進，突出重點。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個重點：重點強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項整治；重點加強對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責(zé)任主體項目負責(zé)人的安全責(zé)任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。
（四）加強引導(dǎo)，及時總結(jié)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。
請各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項整治工作實施方案于2016年3月31日前，實施情況匯總表及年度總結(jié)報告于12月20日前報送至我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
聯(lián)系電話：010-58933920、58934250（傳真）
電子郵箱：anquanchu010@163.com
附件：2016年建筑施工安全專項整治工作實施情況匯總表
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會
2016年3月8日
