近日財政部發(fā)布了一則政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告（第一千八百八十九號），涉及項目為“四川省涼山州西昌市消防救援大隊禮州鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊化消防站及安裝部分項目”。該項目預(yù)算395萬元，最高限價388 萬元，中標(biāo)（成交）金額：376.3560000（萬元）。
但是參與項目的供應(yīng)商之一的貴州蔚藍(lán)天環(huán)境科技有限公司對結(jié)果不服進(jìn)行了投訴，該供應(yīng)商因為沒有提供《中小企業(yè)證明函》導(dǎo)致在評標(biāo)中沒有通過資格性審查，該供應(yīng)商認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)通過資格性審查。
項目評審情況表
但是，根據(jù)該項目招標(biāo)文件的要求，《中小企業(yè)聲明函》是必須出示的，因為在招標(biāo)文件中明確規(guī)定“本項目專門面向中小企業(yè)采購，且參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》原件”。
招標(biāo)文件這樣要求合理嗎？
評標(biāo)委員會按此評標(biāo)有何不妥？
因為這一要求本身就違背了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部87號令）第十七條的規(guī)定，要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視待遇。
依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），中小企業(yè)對員工數(shù)量、營業(yè)額有明確的要求，必須低于一定員工人數(shù)的企業(yè)才能算中小企業(yè)。如果招標(biāo)時候強(qiáng)制要求所有供應(yīng)商都必須是中小企業(yè)，這就屬于將從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求了。
最后，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第（二）項的規(guī)定，財政部責(zé)令采購人廢標(biāo)。責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就招標(biāo)文件編制不合理、資格性審查錯誤的問題限期改正。
