案例背景
前段時間有業(yè)主朋友聯(lián)系到我們，他們有一個項目馬上要啟動招采工作，項目擬采用EPC總承包發(fā)包模式。但該項目目前無成熟的設(shè)計方案，能提供的依據(jù)只有基本的設(shè)計需求以及可研批復(fù)文件，問是否可以編制招標控制價？在這之前，他們已經(jīng)咨詢過當?shù)貎杉易稍儐挝涣耍玫降拇饛?fù)都是無圖紙無工程量，無法編制招標控制價。
經(jīng)初步了解，該項目屬于工業(yè)項目的范疇，也知道了它所歸屬的細分領(lǐng)域。據(jù)此可知，該業(yè)主擬實施的項目為一個非典型項目，具備同類型項目較少、可參照標準化數(shù)據(jù)不多的特點。
一、業(yè)主需求分析及咨詢重難點分析
1、對業(yè)主需求的初步理解
很明顯，這是一個在可研批復(fù)后實施的EPC總承包招標項目，業(yè)主需要一個靠譜的招標控制價。該控制價要求與設(shè)計需求吻合，同時也能夠指導(dǎo)將來的設(shè)計方案選型，更重要的是要驗證已批復(fù)可研金額的合理性。
2、項目咨詢難點分析
（1）編制時間緊迫，業(yè)主只給予了一周左右的初稿編制時間；
（2）項目遠在外省，項目的地質(zhì)、水文、地形等資料缺乏，不具備即時踏勘現(xiàn)場的條件；
（3）建設(shè)單位的招標范圍、內(nèi)容、標準還需要進一步溝通；
（4）主要設(shè)備的參數(shù)、指標和品牌檔次尚不明確。
3、決策
基于我司已具備的高質(zhì)量投資估算編制經(jīng)驗與方法以及擁有的該工業(yè)細分領(lǐng)域的專業(yè)咨詢?nèi)瞬�，我們有信心能滿足該業(yè)主的服務(wù)需求，當即積極承接了該項咨詢?nèi)蝿?wù)。
二、編制思路及方法
step1 需求調(diào)查
高質(zhì)量投資估算編制工作中最關(guān)鍵的一個步驟是需求調(diào)查。通過需求調(diào)查，確定項目的規(guī)劃指標及相關(guān)參數(shù)，繼而了解該項目的規(guī)模、功能布局等內(nèi)容；通過需求調(diào)查，了解該項目的建設(shè)地點、水文地質(zhì)、場地條件等情況；通過需求調(diào)查，了解該項目的特殊功能需求，如主要的機電系統(tǒng)及設(shè)備配置情況；通過需求調(diào)查，了解該項目的交付標準，用于合理選取估算對象的價格指標值；通過需求調(diào)查，了解該項目擬用到的大宗材料、設(shè)備的品種，用于判斷市場行情的調(diào)整值等等。
本項目通過需求調(diào)查，得到的項目基本規(guī)劃數(shù)據(jù)如下：
（其余內(nèi)容此處不做展示）
step2 費用分類
通過需求調(diào)查，同時也請教了業(yè)內(nèi)專業(yè)設(shè)計方面的專家，我們給出的本項目費用分類如下（部分展示）：總表
建安工程費組成
工業(yè)設(shè)備采購及安裝費
step3 分項量化值的確定
根據(jù)分項內(nèi)容的特點分別按延長米、立方米、建筑面積、暖通面積、凈化面積、外立面展開面積、臺、套等單位來確定對應(yīng)的量化值。分項內(nèi)容的劃分不宜過細，也不宜過粗，具體由造價工程師利用。
step4 分項價格指標的確定
對應(yīng)劃分的分項內(nèi)容及其量化值，其分項價格由造價工程師利用企業(yè)大數(shù)據(jù)、項目經(jīng)驗積累并結(jié)合本項目專業(yè)工程的特點來確定，對于項目使用的設(shè)備型號、參數(shù)、品牌檔次盡可能詳細描述，保證所有設(shè)備的詢價、定價均有依據(jù)可循，而不是拍腦袋得來。附表（部分展示）
step5 溝通調(diào)整
編制完成的初稿是造價工程師基于現(xiàn)有資料結(jié)合需求調(diào)查情況后，按自己的理解進行量化取價后的結(jié)果。每一項內(nèi)容的確定因素咨詢工程師是可以把握的，但對于不確定因素需要借助建設(shè)方的力量來核實確認。故最后組織一場建設(shè)單位參加的評審會是很有必要的，通過評審會對不確定性因素進行充分討論或明確。最后結(jié)合會議結(jié)果對咨詢成果進行調(diào)整。
本項目實際經(jīng)歷了三次咨詢成果的溝通匯報工作，每一次業(yè)主方基于我們的初步結(jié)果都會對設(shè)計需求作出適度調(diào)整，每次討論后我們便在最新的設(shè)計需求基礎(chǔ)上對咨詢成果作出調(diào)整，這使得二者之間互相影響但又相輔相成。
小結(jié)
1、本項目控制價編制是建立在委托人功能需求基礎(chǔ)上的高質(zhì)量投資估算編制，沒有用到任何國標清單和計價定額。
2、因業(yè)主上級單位對本項目的投資額有明確的限額要求，我們的工作實際已超越編制招標控制價的范疇，它的另一個使命始終圍繞著業(yè)主對擬建項目規(guī)模、功能的需求與業(yè)主愿意或能夠為建設(shè)該項目所承擔的最高投資額之間的平衡在開展工作。
3、實踐證明，高質(zhì)量的投資估算在工程建設(shè)活動的各個階段都有很好的導(dǎo)向作用，后面我們也會適時將一些相關(guān)的案例進行總結(jié)與分享。
