案例回顧
一、基本情況
9名評標專家在宜賓市公共資源交易中心參與“盛世康城•泰園酒店裝飾裝修和屏山縣職業(yè)技術學校產教融合項目（三期）施工標段”公開招標評標時，對投標文件含義不明確，可以要求投標人作出澄清、說明而未要求，導致評標錯誤，影響了評標結果。
二、處理情況
經屏山縣發(fā)展和改革局核實，參加該該項目評審的9名評標專家，違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十九條“評標委員會可以要求投標人對投標文件含義不明確的內容做必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容”的規(guī)定，屬于《四川省評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》第二十八條第二款《評標專家負面行為積分標準》中序號11“投標文件含義不明確，可以要求投標人作出澄清、說明而未要求，影響評標結果”的負面行為。依據(jù)《四川省評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》第二十八條第二款的規(guī)定，決定對該項目的9名評標專家的負面行為分別記3分，暫停這9名評標專家的評標資格3個月。
專家在招投標中具有關鍵作用，其能力和素養(yǎng)直接關乎評標結果的公正性和準確性。對于投標文件中含義不明確的內容，專家應審慎核查，或要求投標人澄清說明，以免影響評標結果。因此，專家們需要不斷提升自身能力和素質，以便更好地履行職責，確保招投標活動的順利進行。那在實際評標活動中，到底遇到什么樣的情況應該讓投標人進行澄清呢？
01
投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（7部委令第12號）第十九條“評標委員會可以書面方式要求授標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容�！备鶕�(jù)業(yè)務實操經驗，小編總結了幾類常見的錯誤情形，具體如下：
常見的投標文件含義不明確的內容
（1）術語或縮寫的解釋不清晰：投標文件中使用了特定的術語或縮寫，但沒有對其進行明確的解釋，可能導致評標委員會對其含義產生歧義。例如，投標文件中使用了“ERP”系統(tǒng)，但沒有說明“ERP”具體代表什么，有什么功能應用場景。
（2）產品或服務的描述過于簡略：投標文件對所提供的產品或服務的描述過于簡單，缺乏關鍵細節(jié)，使得評標委員會難以準確理解其特點和優(yōu)勢。比如，投標文件中只提到了提供“培訓服務”，但沒有詳細說明培訓的內容、方式、時長等。
（3）技術規(guī)格的范圍不明確：投標文件中規(guī)定的技術規(guī)格范圍較寬泛或存在模糊之處，可能導致不同的理解。例如，技術規(guī)格中提到“設備具備高速傳輸能力”，但沒有明確高速的具體標準。
（4）商務條款的表述不具體：投標文件中的商務條款，如價格、付款方式、交貨期等，表述不夠具體，可能引發(fā)爭議或不確定性。比如，價格條款中只寫了“總價為 XX 萬元”，但沒有說明是否包含稅費、運費等其他費用。
（5）圖表、圖片的解釋不足：投標文件中包含的圖表、圖片等輔助材料沒有足夠的解釋說明，使得評標委員會難以理解其含義和與投標內容的關系。例如，投標文件中有一張流程圖，但沒有對圖中的各個步驟進行詳細解釋。
對同類問題表述不一致
（1）技術規(guī)格矛盾：在投標文件的不同部分，對同一技術參數(shù)的描述不一致，例如在技術規(guī)格表中與在詳細說明中。比如在技術規(guī)格部分，設備的尺寸被描述為“50cm×50cm”，而在另一個部分又寫成了“50mm×50mm”。
（2）服務承諾：對服務內容、響應時間等服務承諾在不同部分的表述存在矛盾。例如，在服務方案中承諾24小時響應，而在售后服務條款中卻寫成了48小時響應。
有明顯文字和計算錯誤的內容
（1）折扣計算錯誤：如原價為 1000 元，折扣率為 10%，但折扣后的價格卻寫成了 900 元。投標總價與分項價格之和不一致。
（2）稅率計算錯誤：如不含稅價格為 5000 元，稅率為 13%，但計算出的稅額為 750 元。
（3）文字錯誤。比如，大寫“捌百萬”寫成了“拐百萬”。
02
報價明細明顯低于其他投標報價或低于標底
《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（7部委令第12號）第二十一條“在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。”
比如在某服務項目的招標中，投標人 C 的報價為 20 萬元，而其他投標人的報價均在 50 萬元以上。評標委員會對投標人 C 的報價進行了分析，發(fā)現(xiàn)其報價中包含了大量的免費服務和優(yōu)惠條件，但這些服務和條件在合同履行過程中可能無法實現(xiàn)，這種情況評標專家可以要求投標人對其成本進行說明，有些專家直接對其投標進行廢標處理的。不過實際業(yè)務中對于“低于成本報價”的判定比較困難，需仔細審查。
03
內容存在細微技術偏差
第二十六條 細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。
例如，某投標文件在技術規(guī)格部分詳細描述了產品的主要功能和性能，但遺漏了一些次要的技術參數(shù)，如接口類型、兼容性等。雖然這些漏項不影響產品的主要性能，但可能會在后續(xù)的使用中給用戶帶來不便。再如，另一份投標文件提供了產品的性能測試報告，但其中一項關鍵指標的測試結果不完整，沒有給出具體的數(shù)值，只標明了“符合要求”。這可能會讓評標委員會對該產品的性能產生疑問，需要投標人進一步提供詳細的測試數(shù)據(jù)或說明。
