A1: 招標人不得擅自終止招標。
招標項目發(fā)布資格預審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書，標志著招標程序正式啟動。
招標程序啟動后，除非有正當理由，招標人不得擅自終止招標。主要原因在于：
一、招標人擅自終止招標不符合《招標投標法》規(guī)定的誠實信用原則。招投標的過程是形成和訂立合同的過程，招標人啟動招標程序意味著向潛在投標人發(fā)出了要約邀請，沒有正當、合理的理由，招標人就應當依法完成招標工作。
二、允許招標人擅自終止招標難以保障招投標活動的公正和公平。如果允許招標人在沒有正當理由的情況下擅自終止招標，招標人隨時可以根據(jù)參與投標競爭的情況，通過決定是否終止招標來實現(xiàn)非法目的，為先定后招、虛假招標、排斥潛在投標人提供了便利。
三、允許招標人擅自終止招標將挫傷潛在投標人參與投標的積極性，最終削弱招標競爭的充分性。招標程序一旦啟動，潛在投標人為響應招標即著手投標準備工作，產(chǎn)生相應的人力和物力的投入，終止招標對潛在投標人將造成損失。長此以往，必將打擊潛在投標人參與投標的信心和積極性。
四、不允許招標人擅自終止招標有利于促使招標人做好招標前的計劃和準備工作，提高工作效率。實踐中比較常見的是招標人因重新調(diào)整標段劃分、改變投標人資格條件或者招標范圍、已發(fā)布的招標項目基本信息不準確等原因而終止招標，這些情形反映了招標準備工作的不充分。不允許招標人擅自終止招標，有利于督促招標人充分重視招標準備工作。
A2:特殊情形下，可以終止招標。
盡管如此，招標過程中出現(xiàn)了非招標人原因無法繼續(xù)招標的特殊情況的，招標人可以終止招標。這些特殊情況主要有：
一是招標項目所必需的條件發(fā)生了變化�！墩袠送稑朔ā返�9條規(guī)定：“招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行項目審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明�！睋�(jù)此規(guī)定，招標人啟動招標程序必須具備一定的先決條件。需要審批或者核準的項目，必須履行了審批和核準手續(xù)；招標項目所需的資金是招標人開展招標并最終完成招標項目的物質(zhì)保證，招標人必須在招標前落實招標項目所需的資金；在法定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設項目，還應當取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃許可證。上述這些條件具備后，招標人才能夠啟動招標工作。在招標過程中，上述條件可能因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標人原因而發(fā)生變化，導致招標工作不得不終止。
二是因不可抗力取消招標項目，否則繼續(xù)招標將使當事人遭受更大損失。比如自然因素包括地震、洪水、海嘯和火災；社會因素包括頒布新的法律、政策和行政措施等。
另外，招標人的原因?qū)е抡袠隧椖勘仨氝M行調(diào)整后重新招標或者招標項目取消的，招標人可終止招標。
A3: 《招標投標法實施條例》第三十一條規(guī)定了招標人應承擔的義務。
《招標投標法實施條例》第三十一條規(guī)定：“招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。” (一)在發(fā)布公告階段終止招標的，應當發(fā)布終止招標公告。
(二)向潛在投標人發(fā)出了投標邀請書后終止招標的，應當以書面形式通知受邀請的所有潛在投標人。
(三)發(fā)售資格預審文件或者招標文件后終止招標的，招標人應當及時以書面形式通知已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人，并退還潛在投標人購買資格預審文件或者招標文件的費用。
(四)已經(jīng)遞交了投標保證金后終止招標的，招標人應當及時退還收取的投標保證金及銀行同期存款利息。 
