皖政辦〔2016〕56號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年9月20日
安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾恚∪u標(biāo)評審專家選聘與退出機(jī)制，提高評標(biāo)、評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》和《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省綜合評標(biāo)評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理，以及評標(biāo)評審專家（以下簡稱專家）的選聘、抽取、考核和退出等活動。
本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易依法需要專家評標(biāo)評審的，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
第三條 專家?guī)斓慕M建、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組建、資源共享、管用分離、公開公正的原則。
第四條 專家?guī)煊墒∪嗣裾婪ńM建。
省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省國資委等有關(guān)部門（以下簡稱省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕M建和管理等工作。
省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室會同有關(guān)行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)專家?guī)旖M建和管理的具體工作。
第二章 專家?guī)旖M建
第五條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)組建，并與國家綜合評標(biāo)專家?guī)斓然ヂ?lián)互通。
第六條 入選專家?guī)斓膶＜�，�?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德；
（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；
（三）熟悉招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行評標(biāo)評審工作職責(zé)，遵紀(jì)守法；
（五）身體健康，年齡不超過65周歲，本人愿意并且能夠勝任評標(biāo)評審工作；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 有下列情形之一的人員，不得入選專家?guī)欤?/span>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）有違紀(jì)違法等不良記錄的；
（三）曾被清退出專家?guī)斓模?/span>
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的人員申請入選專家?guī)欤扇�(gè)人申請或單位推薦方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
申請入選專家?guī)彀凑障铝胁襟E進(jìn)行：
（一）登陸安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)，填寫《安徽省綜合評標(biāo)評審專家申請表》。
（二）申請表經(jīng)所在單位或行業(yè)組織簽署意見并加蓋印章后，與相關(guān)證明材料一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門。
第九條 設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門及時(shí)對申請人報(bào)送的材料進(jìn)行初審，定期將初審合格的申請材料統(tǒng)一報(bào)送省發(fā)展改革委。
省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門不定期對初審合格的申請材料進(jìn)行復(fù)審，組織通過復(fù)審的申請人進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)知識的考試。
第十條 對考試合格且經(jīng)公示無異議的申請人，由省發(fā)展改革委頒發(fā)專家證書，加蓋安徽省綜合評標(biāo)評審專家證書專用章，并報(bào)省人民政府備案。在符合條件的專家中擇優(yōu)選聘資深專家，并頒發(fā)資深專家證書。
第十一條 已納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理3年以上，能夠正常參與評標(biāo)、評審活動，且符合下列條件之一的專家，可以選聘為資深專家：
（一）從事相關(guān)專業(yè)工作10年以上，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的；
（二）相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級以上表彰或獎勵的；
（三）擔(dān)任過省級以上重點(diǎn)工程或技術(shù)復(fù)雜工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的；
（四）參與起草省級以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）在公開發(fā)行的國家級刊物上獨(dú)立（含第一署名）發(fā)表過5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨(dú)立（含第一署名）出版過相關(guān)專業(yè)專著的。
資深專家除參與評標(biāo)、評審工作外，還可為技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的項(xiàng)目提供評價(jià)、論證、咨詢等服務(wù)；為有關(guān)行政主管部門決策以及解決評標(biāo)評審中出現(xiàn)的爭端、技術(shù)難題或有關(guān)糾紛等提供咨詢服務(wù)。
第三章 專家?guī)焓褂门c管理
第十二條 省發(fā)展改革委在省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，以及各市、縣公共資源交易綜合管理部門配置專家?guī)毂O(jiān)管終端，在依法設(shè)立的公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)）配置專家?guī)斐槿〗K端。
第十三條 公共資源交易依法需要專家評標(biāo)、評審的，應(yīng)當(dāng)由公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)向平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請，在評標(biāo)、評審活動開始前24小時(shí)內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
專家抽取工作完成后，項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)代表、平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)在《專家抽取結(jié)果表》上簽字確認(rèn)。
任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)專家抽取活動。
其他交易項(xiàng)目需要從專家?guī)斐槿＜业�，�?xiàng)目實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)可以向平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)申請，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供專家抽取服務(wù)。
第十四條 省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自分工履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督專家抽取和評標(biāo)、評審活動，受理投訴，依法查處專家違法違規(guī)行為；
（二）負(fù)責(zé)專家的日常考核和信用管理；
（三）負(fù)責(zé)對專家進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。
第十五條 平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）為各類項(xiàng)目提供專家抽取服務(wù)；
（二）保管專家抽取工作的有關(guān)資料；
（三）嚴(yán)格遵守專家抽取工作的保密規(guī)定；
（四）依法接受監(jiān)督管理。
第四章 專家管理
第十六條 專家享有下列權(quán)利：
（一）受聘參加評標(biāo)、評審活動；
（二）依據(jù)交易要約邀請文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，依法對交易要約文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)；
（三）獲取參加評標(biāo)、評審活動的勞務(wù)報(bào)酬；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十七條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遇到法定回避的情形，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
（二）客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)、評審，對提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
（三）對應(yīng)當(dāng)否決的交易要約文件，依法提出否決意見；
（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門反映或舉報(bào)；
（五）配合對評標(biāo)、評審結(jié)果的異議、質(zhì)疑、投訴等事項(xiàng)的答復(fù)；
（六）不得向項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)征詢確定競得人的意向，或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定競爭主體的要求；
（七）不得私下接觸競爭主體，不得收受其財(cái)物或者其他好處；
（八）不得暗示或者誘導(dǎo)競爭主體作出澄清、說明，或者接受競爭主體主動提出的澄清、說明；
（九）不得違法透露評標(biāo)、評審過程中獲得并應(yīng)當(dāng)保密的各種信息；
（十）及時(shí)報(bào)送個(gè)人變更信息；
（十一）遵守評標(biāo)、評審工作紀(jì)律；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
前款所稱競爭主體，是指參與公共資源交易市場競爭的投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人等。
第十八條 專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：
（一）已接受邀請，因故不能參加評標(biāo)、評審活動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)請假；
（二）按要求準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)；
（三）不得委托他人或接受他人委托參加評標(biāo)、評審活動；
（四）進(jìn)入評標(biāo)、評審區(qū)域前，應(yīng)按要求提交身份證明、存放通訊工具；
（五）不得擅離職守；
（六）不得無故拖延評標(biāo)、評審時(shí)間；
（七）不得無正當(dāng)理由拒絕在評標(biāo)、評審報(bào)告上簽字；
（八）不得將評標(biāo)、評審過程中涉及的資料或者數(shù)據(jù)信息等帶離評標(biāo)、評審區(qū)域；
（九）不得有其他影響評標(biāo)、評審秩序的行為。
第十九條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立健全專家培訓(xùn)和考核制度，組織開展專家培訓(xùn)、考核工作。
專家聘期每屆3年，聘期屆滿經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。
第二十條 有下列情形之一的專家，不再聘用：
（一）年齡超過65周歲的，資深專家年齡超過70周歲的；
（二）因健康或者工作等原因不能繼續(xù)擔(dān)任專家的；
（三）本人書面提出不再擔(dān)任專家的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十一條 有下列情形之一的專家，從專家?guī)熘杏枰郧逋耍?/span>
（一）不按規(guī)定參加培訓(xùn)的；
（二）弄虛作假騙取專家證書的；
（三）考核不合格的；
（四）受到刑事處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立健全專家信用管理制度，及時(shí)更新專家的基本信息以及培訓(xùn)、抽取、考核、獎懲等信息。
第五章 責(zé)任追究
第二十三條 公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)施主體或其代理機(jī)構(gòu)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定未從專家?guī)斐槿＜业模∮嘘P(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法追究其責(zé)任。
第二十四條 省發(fā)展改革委，省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門未按照本辦法履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所述單位工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未按照本辦法第十五條履行職責(zé)的，由省發(fā)展改革委，市、縣公共資源交易綜合管理部門責(zé)令改正，并由其主管單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 專家違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其3至12個(gè)月參與評標(biāo)、評審活動的權(quán)利，并予以通報(bào)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，清退出專家?guī)�，并予以通�?bào)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省評標(biāo)專家名冊管理辦法的通知》（皖政辦〔2006〕67號）同時(shí)廢止。
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