招投標(biāo)活動(dòng)的異議處理 既是保障程序公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是防范化解矛盾爭(zhēng)議的 重要機(jī)制。作為招標(biāo)人委托的 專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 不僅承擔(dān)著 招投標(biāo)事務(wù)的 組織實(shí)施職責(zé)，更應(yīng) 發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)規(guī)范高效的異議處理及時(shí) 糾偏止錯(cuò)，維護(hù)招標(biāo)公信力。
案例1
某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理某項(xiàng)目關(guān)于投標(biāo)人BIM證書(shū)造假的異議（正面案例）
案件詳情
項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后代理機(jī)構(gòu)收到對(duì)多家投標(biāo)人BIM 證書(shū)真實(shí)性的異議，次日即作出初步答復(fù)并向被異議人發(fā)出協(xié)助調(diào)查函。通過(guò)官網(wǎng)查詢(xún)發(fā)現(xiàn)第一中標(biāo)候選人BIM證書(shū)信息與其投標(biāo)文件不符后，代理機(jī)構(gòu) 再次發(fā)函要求說(shuō)明，同時(shí)聯(lián)系中國(guó)圖學(xué)會(huì)發(fā)函核實(shí)，并請(qǐng)行政監(jiān)督部門(mén)蓋章確認(rèn)以增強(qiáng)公信力。期間代理機(jī)構(gòu) 多次電話(huà)跟蹤回函進(jìn)度，中國(guó)圖學(xué)會(huì)三日內(nèi)即回函確認(rèn)證書(shū)造假。收到回函后三日內(nèi)，代理機(jī)構(gòu)向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告調(diào)查結(jié)果，并第三次發(fā)函給予第一中標(biāo)候選人澄清機(jī)會(huì)。在其未做有效澄清后，依法取消其 中標(biāo)資格 并沒(méi)收保證金。
點(diǎn)評(píng)
本案例異議處理工作具有以下特點(diǎn)：一是調(diào)查程序高效緊湊，初步答復(fù)、陳述申辯、網(wǎng)站查詢(xún)、發(fā)函核實(shí)等多措并舉；二是取證方式規(guī)范有力，借助行政監(jiān)督部門(mén)公信力并積極跟蹤進(jìn)展；三是保障程序充分到位，三次發(fā)函確保投標(biāo)人申辯權(quán)利；四是處理結(jié)果客觀(guān)公正，調(diào)查過(guò)程完整披露，證據(jù)確鑿充分。整個(gè)處理過(guò)程既注重效率又嚴(yán)守程序，最終實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，有效維護(hù)了招投標(biāo)活動(dòng)的公平公正。
案例2
某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理某項(xiàng)目關(guān)于多家投標(biāo)人業(yè)績(jī)問(wèn)題的異議（負(fù)面案例）
案件詳情
項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后代理機(jī)構(gòu)收到關(guān)于四家投標(biāo)人業(yè)績(jī)問(wèn)題的異議，代理機(jī)構(gòu) 向四家被異議人發(fā)函要求陳述申辯，并明確了2天的申辯時(shí)限。在發(fā)函次日，代理機(jī)構(gòu)通過(guò)電話(huà)和四家被 異議人溝通，得到被異議人口頭答復(fù)后，當(dāng)天作出異議最終答復(fù)。在申辯截止日當(dāng)天，代理機(jī)構(gòu) 收到某被異議人 通過(guò)電子郵箱發(fā)送的 陳述函，該函先自認(rèn)業(yè)績(jī) 不符合要求，又發(fā)送新函予以 否認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)未對(duì)已作出的異議答復(fù)進(jìn)行重新評(píng)估。隨后引發(fā)多家投訴人投訴，經(jīng)投訴處理核查，查實(shí)存在三家企業(yè)的業(yè)績(jī)不符合要求的情況。
點(diǎn)評(píng)
本案例反映出代理機(jī)構(gòu)在異議處理中存在以下問(wèn)題：一是核查手段不足，未核實(shí)業(yè)績(jī)材料原件、未向相關(guān)單位函詢(xún)確認(rèn)或未前往業(yè)績(jī)所在地實(shí)地核實(shí)；二是程序執(zhí)行不嚴(yán)，在申辯截止日之前、尚未收到書(shū)面回復(fù)時(shí)，便匆忙作出結(jié)論，且對(duì)被異議人前后矛盾的陳述未予重視。異議處理過(guò)分追求效率而忽視質(zhì)量，不僅未能實(shí)現(xiàn)快速處理的目的，反而因調(diào)查不足引發(fā)投訴，最終導(dǎo)致項(xiàng)目重新招標(biāo)，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。
