皖政辦〔2016〕56號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《安徽省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府辦公廳
2016年9月20日
安徽省綜合評標評審專家?guī)旃芾磙k法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省綜合評標評審專家?guī)旃芾�，健全評標評審專家選聘與退出機制，提高評標、評審工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《安徽省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》《公共資源交易平臺管理暫行辦法》和《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省綜合評標評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理，以及評標評審專家（以下簡稱專家）的選聘、抽取、考核和退出等活動。
本省行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易依法需要專家評標評審的，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機抽取。
第三條 專家?guī)斓慕M建、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一組建、資源共享、管用分離、公開公正的原則。
第四條 專家?guī)煊墒∪嗣裾婪ńM建。
省發(fā)展改革委會同省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省國資委等有關(guān)部門（以下簡稱省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門）負責(zé)專家?guī)斓慕M建和管理等工作。
省公共資源交易監(jiān)督管理辦公室會同有關(guān)行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理辦公室承擔(dān)專家?guī)旖M建和管理的具體工作。
第二章 專家?guī)旖M建
第五條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標準組建，并與國家綜合評標專家?guī)斓然ヂ?lián)互通。
第六條 入選專家?guī)斓膶＜�，�?yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德；
（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平；
（三）熟悉招標投標、政府采購等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行評標評審工作職責(zé)，遵紀守法；
（五）身體健康，年齡不超過65周歲，本人愿意并且能夠勝任評標評審工作；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第七條 有下列情形之一的人員，不得入選專家?guī)欤?/span>
（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；
（二）有違紀違法等不良記錄的；
（三）曾被清退出專家?guī)斓模?/span>
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第八條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的人員申請入選專家?guī)�，采取個人申請或單位推薦方式。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。
申請入選專家?guī)彀凑障铝胁襟E進行：
（一）登陸安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)，填寫《安徽省綜合評標評審專家申請表》。
（二）申請表經(jīng)所在單位或行業(yè)組織簽署意見并加蓋印章后，與相關(guān)證明材料一并報送設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門。
第九條 設(shè)區(qū)的市公共資源交易綜合管理部門及時對申請人報送的材料進行初審，定期將初審合格的申請材料統(tǒng)一報送省發(fā)展改革委。
省發(fā)展改革委會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門不定期對初審合格的申請材料進行復(fù)審，組織通過復(fù)審的申請人進行相關(guān)法律、法規(guī)知識的考試。
第十條 對考試合格且經(jīng)公示無異議的申請人，由省發(fā)展改革委頒發(fā)專家證書，加蓋安徽省綜合評標評審專家證書專用章，并報省人民政府備案。在符合條件的專家中擇優(yōu)選聘資深專家，并頒發(fā)資深專家證書。
第十一條 已納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理3年以上，能夠正常參與評標、評審活動，且符合下列條件之一的專家，可以選聘為資深專家：
（一）從事相關(guān)專業(yè)工作10年以上，并具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的；
（二）相關(guān)專業(yè)工作成果獲省部級以上表彰或獎勵的；
（三）擔(dān)任過省級以上重點工程或技術(shù)復(fù)雜工程項目的經(jīng)濟、技術(shù)負責(zé)人的；
（四）參與起草省級以上已發(fā)布的工程技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準的；
（五）在公開發(fā)行的國家級刊物上獨立（含第一署名）發(fā)表過5篇以上相關(guān)專業(yè)論文，或者獨立（含第一署名）出版過相關(guān)專業(yè)專著的。
資深專家除參與評標、評審工作外，還可為技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者有特殊要求的項目提供評價、論證、咨詢等服務(wù)；為有關(guān)行政主管部門決策以及解決評標評審中出現(xiàn)的爭端、技術(shù)難題或有關(guān)糾紛等提供咨詢服務(wù)。
第三章 專家?guī)焓褂门c管理
第十二條 省發(fā)展改革委在省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，以及各市、縣公共資源交易綜合管理部門配置專家?guī)毂O(jiān)管終端，在依法設(shè)立的公共資源交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱平臺運行服務(wù)機構(gòu)）配置專家?guī)斐槿〗K端。
第十三條 公共資源交易依法需要專家評標、評審的，應(yīng)當(dāng)由公共資源交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)向平臺運行服務(wù)機構(gòu)提出申請，在評標、評審活動開始前24小時內(nèi)從專家?guī)熘须S機抽取。
專家抽取工作完成后，項目的實施主體或其代理機構(gòu)代表、平臺運行服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)在《專家抽取結(jié)果表》上簽字確認。
任何單位和個人不得違法干預(yù)專家抽取活動。
其他交易項目需要從專家?guī)斐槿＜业模椖繉嵤┲黧w或其代理機構(gòu)可以向平臺運行服務(wù)機構(gòu)申請，平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供專家抽取服務(wù)。
第十四條 省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自分工履行下列職責(zé)：
（一）監(jiān)督專家抽取和評標、評審活動，受理投訴，依法查處專家違法違規(guī)行為；
（二）負責(zé)專家的日常考核和信用管理；
（三）負責(zé)對專家進行相關(guān)培訓(xùn)。
第十五條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）為各類項目提供專家抽取服務(wù)；
（二）保管專家抽取工作的有關(guān)資料；
（三）嚴格遵守專家抽取工作的保密規(guī)定；
（四）依法接受監(jiān)督管理。
第四章 專家管理
第十六條 專家享有下列權(quán)利：
（一）受聘參加評標、評審活動；
（二）依據(jù)交易要約邀請文件規(guī)定的標準和方法，依法對交易要約文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位和個人的干預(yù)；
（三）獲取參加評標、評審活動的勞務(wù)報酬；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十七條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遇到法定回避的情形，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；
（二）客觀公正地進行評標、評審，對提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任；
（三）對應(yīng)當(dāng)否決的交易要約文件，依法提出否決意見；
（四）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，及時向有關(guān)監(jiān)管部門反映或舉報；
（五）配合對評標、評審結(jié)果的異議、質(zhì)疑、投訴等事項的答復(fù)；
（六）不得向項目的實施主體或其代理機構(gòu)征詢確定競得人的意向，或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定競爭主體的要求；
（七）不得私下接觸競爭主體，不得收受其財物或者其他好處；
（八）不得暗示或者誘導(dǎo)競爭主體作出澄清、說明，或者接受競爭主體主動提出的澄清、說明；
（九）不得違法透露評標、評審過程中獲得并應(yīng)當(dāng)保密的各種信息；
（十）及時報送個人變更信息；
（十一）遵守評標、評審工作紀律；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
前款所稱競爭主體，是指參與公共資源交易市場競爭的投標人、供應(yīng)商、競買人等。
第十八條 專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀律：
（一）已接受邀請，因故不能參加評標、評審活動的，應(yīng)當(dāng)及時請假；
（二）按要求準時到達指定地點；
（三）不得委托他人或接受他人委托參加評標、評審活動；
（四）進入評標、評審區(qū)域前，應(yīng)按要求提交身份證明、存放通訊工具；
（五）不得擅離職守；
（六）不得無故拖延評標、評審時間；
（七）不得無正當(dāng)理由拒絕在評標、評審報告上簽字；
（八）不得將評標、評審過程中涉及的資料或者數(shù)據(jù)信息等帶離評標、評審區(qū)域；
（九）不得有其他影響評標、評審秩序的行為。
第十九條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立健全專家培訓(xùn)和考核制度，組織開展專家培訓(xùn)、考核工作。
專家聘期每屆3年，聘期屆滿經(jīng)考核合格的，可以續(xù)聘。
第二十條 有下列情形之一的專家，不再聘用：
（一）年齡超過65周歲的，資深專家年齡超過70周歲的；
（二）因健康或者工作等原因不能繼續(xù)擔(dān)任專家的；
（三）本人書面提出不再擔(dān)任專家的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十一條 有下列情形之一的專家，從專家?guī)熘杏枰郧逋耍?/span>
（一）不按規(guī)定參加培訓(xùn)的；
（二）弄虛作假騙取專家證書的；
（三）考核不合格的；
（四）受到刑事處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十二條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門建立健全專家信用管理制度，及時更新專家的基本信息以及培訓(xùn)、抽取、考核、獎懲等信息。
第五章 責(zé)任追究
第二十三條 公共資源交易項目的實施主體或其代理機構(gòu)違反本辦法第十三條第一款規(guī)定未從專家?guī)斐槿＜业�，省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門依法追究其責(zé)任。
第二十四條 省發(fā)展改革委，省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門未按照本辦法履行職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
前款所述單位工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 平臺運行服務(wù)機構(gòu)及其工作人員未按照本辦法第十五條履行職責(zé)的，由省發(fā)展改革委，市、縣公共資源交易綜合管理部門責(zé)令改正，并由其主管單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 專家違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由省有關(guān)行政監(jiān)督管理部門，市、縣公共資源交易綜合管理部門或有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，暫停其3至12個月參與評標、評審活動的權(quán)利，并予以通報；情節(jié)特別嚴重的，清退出專家?guī)�，并予以通報；�?gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省評標專家名冊管理辦法的通知》（皖政辦〔2006〕67號）同時廢止。
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