項目名稱：安徽省**中學實驗綜合樓工程
參評類別：工程結算的編制與審核類
獲獎等級：一等獎
申報單位：安徽京審建設工程項目管理有限公司
主要完成人：王嬡玲、唐振新、汪燕
安徽省**中學實驗綜合樓工程結算審核
一、項目基本情況
受安徽省**中學委托，由我公司對政府投資建設項目安徽省**中學實驗綜合樓工程實施竣工結算審核，于2020年8月13日簽訂委托合同。
1、項目許可
安徽省**中學實驗綜合樓工程立項文號：發(fā)改許可【2017】**號，總投資匡算1400萬元，項目建設資金來源為自籌及申請上級投資。
2、建設規(guī)模
安徽省**中學實驗綜合樓工程位于**中學校園內，建筑面積為5579.92平方米，框架結構，六層。本項目還包括配套的室外附屬工程。
3、招標情況
該工程于2017年10月11日在***公共資源交易中心公開招標，招標編號****，招標控制價13697554.90元。中標單位****建筑安裝工程公司，中標價為11530834.13元。該工程合同簽訂時間為2017年11月8日，合同價格形式為總價合同，合同金額11530834.13元。
合同工期321日歷天，開工日期2017年12月28日，實際竣工日期2020年1月7日。
4、審核情況
施工單位送審金額為11695995.70元，我公司審定金額為10927492.35元，核減金額為768503.35元，核減率6.57%。
二、特色亮點
1、合同履行方面
本項目2020年8月13日接受委托任務并領取竣工結算前期相關資料，公司派出專職造價人員，組織現(xiàn)場踏勘，做好踏勘記錄；認真研究招標文件、施工合同，對其中工程變更、工程索賠、材料價差調整、工期延誤的違約金等方面的條款等進行全面審查，并組織內部三級復核，項目團隊對復核意見做出修改。對有爭議之處組織委托單位、承包單位等共同參加見面會，聽取意見，進行合理的調整，經檢查、核對、審定后各方分別在“工程結算審定結果簽署表”上簽字確認，2021年1月9日出具成果文件正式報告。
2、審核的方法
本工程采用全面審核法，在合同總價基礎上，對合同約定可調整的內容及針對超過合同約定范圍的風險因素調整進行審核。當發(fā)現(xiàn)工程圖紙、工程簽證等與事實不符的，要求發(fā)承包雙方以書面形式澄清事實，并據實進行調整。
3、典型性
（1）工程量的審核
工程量是結算的基礎，它的準確與否直接影響結算的準確性。計算工程量也是整個結算審核過程中最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)，因此，必須在工程量的審核上狠下功夫，審查工程量是否有漏算、重算和錯算等現(xiàn)象，抓住重點詳細計算和核對，同時熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則的含義，保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結算，往往通過障礙法手段在構造交接部位重復計算，在結算審核中如不熟悉計算規(guī)則，對施工單位多算冒算的工程量就難以察覺。
（2）現(xiàn)場簽證的審核
現(xiàn)場簽證記錄是工程結算的依據之一，加強現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設單位對工程造價管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。
在本工程結算審核中，我司審核人員對現(xiàn)場簽證著重審核了以下幾點:
①嚴格把關，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用堅決予以核減，從而確保工程結算中現(xiàn)場簽證費用的真實性。
②現(xiàn)場簽證內容、項目要清楚，對于只有金額，沒有工程內容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不得作為工程結算的憑證。
③凡現(xiàn)場簽證的憑證必須有甲方駐工地代表、施工單位現(xiàn)場負責人、監(jiān)理單位現(xiàn)場負責人簽字或蓋章，口頭承諾不得作為結算的依據。
（3）深入工地，掌握實況
為了確保工程結算審核的質量，踏勘現(xiàn)場掌握第一手資料是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可對一些變更、簽證進行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場實際施工成果、施工材料設備等是否與竣工圖一致，解決一些圖紙問題。我公司造價人員結算審核時深入工地現(xiàn)場，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有已經取消的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。同時進行必要的核對、丈量、記錄等，并附圖及影像資料。發(fā)現(xiàn)問題逐一到現(xiàn)場核實，減少審核人員因不了解實際情況帶來的審核風險。
（4）對審核中的爭議事項通過開展三方會議協(xié)調解決
在三方(建設單位、施工單位、審核單位)參加召開的審前準備會議上，事先確定了審核工作原則，統(tǒng)一思路，避免重復勞動，提高核對效率，特別是對有爭議事項的處理上，更要采用會議的方式進行協(xié)商確定。本工程采用的是固定總價合同，審前會議明確總價合同結算，不能僅調整竣工圖紙與招標圖紙差異部分，還應認真審核處理施工方提出的索賠事項。
與施工單位進行結算核對，協(xié)助建設單位處理與施工單位有關結算的爭議：比如本工程在樁基礎施工過程中，因勘察成果錯誤導致機械樁變更為獨立柱基礎。在工程結算時，施工方陳述因基礎在設計變更期間，經再勘察、再設計、再出圖，到再施工，這期間耗時四個多月的時間，導致其已進場的樁基礎施工機械設備閑置及人員窩工，施工方提出了較高費用的索賠要求，由此甲乙雙方產生了較大的爭議，后通過三方會議協(xié)調，問題得到了有效解決，我公司順利完成了整個工程的結算審核工作。
（5）實行三級復核
為了提高結算審核成果的質量，項目審核組出具的初步咨詢成果文件需經過公司的三級復核，以確保咨詢成果文件的質量。三級復核主要是對文件的編制(審核)原則、業(yè)務深度和重要數(shù)據進行復核校對，各級復核人員在成果文件審核流程表上發(fā)表復核意見，便于編制(審核)人員進行修正。特別是對核增（減）差別較大的工程量及單價更要格外重視，要有充足的依據。通過從小組負責人到公司領導的層層把關，大大減少了審核中錯誤的出現(xiàn)，保證了最終咨詢成果文件的質量。
4、影響力
施工單位送審金額為11695995.70元，我公司審定金額為10927492.35元，核減金額為768503.35元，核減率為6.57%，對政府投資項目的造價進行了有效控制，取得了良好的社會效益和經濟效益。具體核減明細如下：
（1）基礎變更中模板工程量多計，核減13.95萬元；
（2）基礎變更混凝土及土方工程量多計，單價高計，核減9.39萬元；
（3）實驗綜合樓安裝工程，圖紙設計為鋼管穿線管，現(xiàn)場實際施工為塑料穿線管，施工材料與設計圖紙不符，核減6.97萬元；
（4）實驗綜合樓安裝工程零星工程變更價款，核減1.77萬元；
（5）實驗綜合樓其他工程工程量多計，核減6.39萬元；
（6）消防泵房安裝工程，核減1.62萬元；
（7）墊付費用價款多計，核減2.6萬元；
（8）扣施工圍墻金額2.04萬元；
（9）扣施工水電費2.37萬元；
（10）樁基變更，人工及機械誤工費多計，核減12.4萬元；
（11）主要材料價差調整多計，核減12.85萬元；
（12）工期延誤違約金核減4.5萬元。
三、先進理念
1、公司審核組成員保持專注敬業(yè)的工作態(tài)度和精益求精的工匠精神，在審前把調查了解做深、把實施方案做細；審中把審核查證做實，嚴格落實取證程序，及時召開業(yè)務交流會，集思廣益，聽取意見；審后做好資料歸檔工作，及時將結算審核工作底稿、招投標文件、中標通知書、施工合同、現(xiàn)場變更及簽證紀錄、審核結果等資料整理登記歸檔，對審核數(shù)據資料進行信息化處理，建立完整、有效的檔案，并將竣工結算審核過程中形成的所有資料上傳至公司辦公軟件ERP云平臺，永久保存，方便查閱，實現(xiàn)無紙化辦公，低碳環(huán)保，節(jié)約能源，同時提高了造價人員溝通協(xié)調等方面的效率。
2、無人機輔助測量
傳統(tǒng)的測量需要人工在工程現(xiàn)場進行，費時費力，本工程在竣工結算階段使用無人機進行測量可以更快捷、更準確地獲取數(shù)據，大幅提高工作效率。同時無人機技術可以通過多種傳感器進行測量和數(shù)據采集，利用人工智能算法對數(shù)據進行處理和分析，可以大大提高數(shù)據的準確性和可信度，避免了人工測量較大的誤差。
四、經驗總結
竣工結算審核是工程造價控制的最后一關，是有效控制工程造價并確保工程造價準確、合理、公正的重要保障措施。
1、建立完善的審核體系
建立工程造價審核的制度和流程，規(guī)定審核人員、審核內容、審核程序和審核標準等，確保審核工作的科學性和規(guī)范性。
2、扎實做好審核前期準備工作
在審核前，對工程的設計文件、施工合同、工程量清單、單價分析和費用計算表等資料進行細致的審查，保證審核的準確性和全面性。
3、注意審核的細節(jié)
在審核中要注意細節(jié)，例如：審核文檔要求精細、精確，審核過程要做到公平公正，審核結果要公開透明等。
4、加強溝通和協(xié)作
審核過程中，需與建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和設計單位進行溝通和協(xié)調，及時解決審核過程中遇到的問題，確保造價審核工作的順利進行。
5、及時反饋審核結果
審核完畢后，及時向建設單位反饋審核結果，對存在的不合理、不規(guī)范、不合法的情況要提出具體的改進建議，并督促相關單位進行改進。
6、利用現(xiàn)代化技術輔助
如無人機技術輔助數(shù)據測量，并通過大數(shù)據分析、云檢查保障了審核數(shù)據的準確性，提高審核工作效率和深度；在信息化方面，將竣工結算過程中形成的所有資料上傳至公司辦公軟件ERP云平臺，永久保存，方便查閱。
7、利用ERP云平臺建立造價信息數(shù)據庫，提升服務能力
工程造價咨詢企業(yè)建立造價信息數(shù)據庫是必要的。工程造價咨詢智庫作為大數(shù)據技術的一種，可以使項目造價數(shù)據信息線上收集整理，數(shù)據實時更新，有助于打通企業(yè)內外部數(shù)據采集通道，為咨詢工作提供更多有效依據，提高咨詢結果的準確性，提升專業(yè)化服務能力。
（注：該參評報告經申報單位同意后公開，部分內容略有刪減）
專家點評
該項目在審核中嚴格把控現(xiàn)場簽證環(huán)節(jié)，通過實地踏勘、核對丈量記錄并留存影像資料等方法確保數(shù)據真實可靠。對于爭議事項，該企業(yè)采用三方會議協(xié)商并經業(yè)主確認的方式解決爭議。該公司采用全面審核法，對工程量、簽證及施工情況進行細致核查，結合三級復核機制保障審核質量。同時，該公司積極推進信息化管理，將審核資料電子化并上傳至云平臺保存。最終實現(xiàn)顯著核減，有效控制了工程造價，體現(xiàn)了該公司規(guī)范流程與信息化手段在結算審核中的專業(yè)水平。
