某小區(qū)二期14#~17#樓、14#~17#樓地下室、24#~27#樓及幼兒園工程
一．項目基本情況
我公司接受委托，對某公司重整計劃執(zhí)行期間工程造價提供咨詢服務(wù)，我公司與該公司于2017年12月簽訂《委托造價咨詢合同》，對****小區(qū)二期14#～17#樓、14#～17#樓地下室、24#～27#樓及幼兒園工程進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
該項目已竣工，于2021年8月竣工結(jié)算審計結(jié)束，考慮到本項目的項目規(guī)模、社會影響力、特色、理念等均具有廣泛的代表性和借鑒作用，我公司在請示委托單位同意后，申請將該項目審核報告參與優(yōu)秀成果評選。
****小區(qū)及幼兒園工程概況：
1、建設(shè)規(guī)模 ****小區(qū)及幼兒園工程規(guī)模：總建筑面積為71979.38㎡，項目概算為2.5億。
2、工程內(nèi)容
****小區(qū)及幼兒園工程，均為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下建筑面積13417.9㎡，地上建筑面積58561.48㎡，總建筑面積為71979.38㎡。其中25#樓地下室建筑面積4525.15㎡，14#～17#樓地下室建筑面積8892.75㎡，14#～17#樓為地下一層，地上十一層，建筑高度為31.9米；24#樓為地上九層加躍一層，建筑高度為29.7m；25#樓為地下一層，地上十一層，建筑高度為31.9米；26#樓為地上九層，建筑高度為26.99米；27#樓為地上九層，建筑高度為26.99米，幼兒園地上三層，建筑高度為11.1米。
3、施工過程
該項目于2018年3月開工，2020年5月20日經(jīng)業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位共同驗收合格。
4、竣工結(jié)算審計情況
我公司收到申報的竣工結(jié)算報告后，對由****承建的****小區(qū)及幼兒園工程竣工結(jié)算進(jìn)行了審核。審核小組依據(jù)工程結(jié)算書、建設(shè)工程施工合同、施工圖、現(xiàn)場簽證等相關(guān)資料，結(jié)合該工程實(shí)際情況，實(shí)施了包括審核工程量、工程定額計價、工程取費(fèi)、工料機(jī)分析、現(xiàn)場查勘核實(shí)和復(fù)核、出具征求意見稿、施工方反饋意見核對、提交會議研究等程序。于2021年8月17日出具了審核報告。
本項目送審結(jié)算金額114,140,888.01元，該項目的審定金額為90,468,424.57元，核減金額23,672,463.44元。此結(jié)果經(jīng)各方共同認(rèn)可。
二．造價控制成效
一、方法和措施
1．人員與組織
我方審計人員從控制工程造價的角度，在施工合同履行的整個時期對現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤核查、記錄。我方根據(jù)項目進(jìn)展情況派駐有關(guān)交通水運(yùn)、建筑、結(jié)構(gòu)、裝飾、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)的造價工程師對各專業(yè)所用的材料規(guī)格、數(shù)量與施工圖、設(shè)計變更單及工程實(shí)物進(jìn)行對照核查，通過現(xiàn)場測量、取證、拍照等方式，做好備查記錄，作為變更簽證計價和結(jié)算審計的真實(shí)造價依據(jù)。特別對隱蔽工程部分或有可能索賠或反索賠等方面，在現(xiàn)場跟蹤過程中我公司會特別關(guān)注。具體措施如下：
1.1人員配備情況
項目負(fù)責(zé)人：陳榮剛，對本項目的協(xié)審工作全面負(fù)責(zé)。
技術(shù)負(fù)責(zé)人：李光霞，負(fù)責(zé)本項目的復(fù)核工作。
審計組成員：陳龍、周蒙、周寧波，負(fù)責(zé)本項目審計工作。
1.2設(shè)備設(shè)施配備情況
為保證工作順利實(shí)施，公司為該項目部配備了：現(xiàn)場辦公室、交通工具、辦公電腦；計價軟件、OA系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)；照相機(jī)、錄像機(jī)、金屬壁厚測量儀、漆膜測厚儀、紅外測距儀、全場儀等。
1.3審計方法
1）.嚴(yán)格檢查送審資料；
2）.現(xiàn)場調(diào)查、踏勘；現(xiàn)場踏勘的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，復(fù)核的重點(diǎn)問題，現(xiàn)場可能要求建設(shè)方、施工方舉證的資料；
3）.審計初稿-根據(jù)現(xiàn)場踏勘的結(jié)果，對合同內(nèi)工程價款進(jìn)行調(diào)整。合同內(nèi)未做或減少的工程量要予以核減。合同外依據(jù)變更簽證及現(xiàn)場踏勘資料予以計算復(fù)核。整理出具初審報告；
4）在委托方項目負(fù)責(zé)人組織下，審核工程師與施工單位預(yù)算人員進(jìn)行對賬。
5）編制審計報告，并對工程造價咨詢業(yè)務(wù)實(shí)行三級復(fù)核制，第一級復(fù)核人為項目負(fù)責(zé)人，第二級復(fù)核人為部門經(jīng)理，第三級復(fù)核人為本工程的總工程師。
2.優(yōu)化方案的審核、提出
（一）項目是否按設(shè)計圖紙施工，有無未施工項目、未完成工程量。絕大多數(shù)工程雖說都是按圖施工，但多少都會出現(xiàn)一些差異，特別是當(dāng)出現(xiàn)有少量取消施工的內(nèi)容時，施工方一般是不會如實(shí)反映的，他們?nèi)匀粫磮D報送，而建設(shè)方對此因為各種各樣的原因而未能發(fā)現(xiàn)，就會產(chǎn)生高估冒算的情況。我單位通過現(xiàn)場查勘確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題，予以改正。
（二）實(shí)際變更是否與變更簽證相符、是否存在簽證內(nèi)容與合同內(nèi)容疊加，所辦簽證是否合理即與定額所包含內(nèi)容是否有重復(fù)計算之嫌等。這些都是通過現(xiàn)場查勘確認(rèn)才能做到的。
（三）實(shí)際施工情況是否與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，材料要求相符，有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象。對于工程施工中有無偷工減料、低檔替代現(xiàn)象，也只能通過現(xiàn)場查勘確認(rèn)來了解。必要時還必須對有些構(gòu)件進(jìn)行破拆取點(diǎn)，以便更加清楚其內(nèi)部構(gòu)造的狀況，從而更進(jìn)一步確認(rèn)實(shí)際施工情況是否與設(shè)計相符，在這一點(diǎn)上，我單位審計人員必須清楚建設(shè)材料，不能夠簡單的外觀查看，雖然外觀一致，但材料型號、標(biāo)準(zhǔn)不一致，價格可能出現(xiàn)較大差異。
（四）變更工程量增減情況，看有無虛報、多報情況。由于事后審計，審計人員更多的是外觀查看，深度掩埋的工程量難以確認(rèn)，這就要求審計人員必須在熟悉施工記錄和監(jiān)理記錄的基礎(chǔ)上，必要時。要求建設(shè)及施工方提供項目建設(shè)原貌的影像資料，最好是標(biāo)注了坐標(biāo)的項目原貌和現(xiàn)貌的地理結(jié)構(gòu)圖，多管齊下，才能將虛報、多報的現(xiàn)象，通過現(xiàn)場查勘體現(xiàn)出來，確保如實(shí)反映工程實(shí)際。
（五）實(shí)際使用建設(shè)、安裝材料規(guī)格、品質(zhì)、等級情況，以量定價。工程中實(shí)際使用材料的規(guī)格、品質(zhì)、等級，在圖紙上是不可能發(fā)現(xiàn)的，圖紙規(guī)定與實(shí)際使用之間有沒有差別，只能通過現(xiàn)場查勘才能發(fā)現(xiàn)，許多以次充好謀取利益的行為，大多出現(xiàn)在這個環(huán)節(jié)上。在現(xiàn)場勘察時，審計人員應(yīng)要求建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員同時參加，并對勘察記錄簽字認(rèn)可，以便固定審計證據(jù)，避免在審計過程中的不必要爭議。
3.取證工作
1）、施工過程中大量現(xiàn)場照片都是還原事實(shí)的重要依據(jù)
2）、該項目運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)提高工程審計質(zhì)量和效率
在本項目中審計人員運(yùn)用無人機(jī)對部分建筑物的外立面和樓頂設(shè)施進(jìn)行了查看，審查有無虛報工程量和偽造工程簽證的行為。無人機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，改變了以往審計人員徒步現(xiàn)場踏勘的方式，對建筑物施工現(xiàn)場進(jìn)行多角度、全覆蓋拍攝，快速有效地獲取項目信息，切實(shí)提高工程審計質(zhì)量和效率。
3）該工程運(yùn)用 BIM技術(shù)進(jìn)而提升了整個項目工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性
該項目工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難度大，從設(shè)計上來說，該工程設(shè)計形式新穎、造型獨(dú)特、形式美觀，并且還置入了一定的環(huán)保元素。同時，這也在很大程度上提高了該建筑工程的施工難度，其中的隱蔽工程較多。在工程結(jié)算審計過程中，按照傳統(tǒng)CAD結(jié)算的方式，受到圖紙等因素的影響 ，存在較大的難度。據(jù)此，該工程在具體進(jìn)行核算審計的過程中，就充分利用了BIM信息技術(shù)，以該工程設(shè)計圖紙作為依據(jù)，充分利用BIN技術(shù)的特點(diǎn)，將該工程設(shè)計圖紙進(jìn)行空間化、信息化 ，并切實(shí)結(jié)合項目工程施工中的實(shí)際情況，以及工程合同、變更、材料管理、支付等信息，確保其與實(shí)際工程施工相符合，并以此進(jìn)行項目工程結(jié)算審計，進(jìn)而提升了整個項目工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性。
依據(jù)跟蹤審計月報記錄，有的放矢，對隱蔽內(nèi)容驗證
二．造價控制成效
本工程報審價114,140,888.01元，審定工程造價90,468,424.57元，審減金額23,672,463.44元，審減比例為20.74%，這些數(shù)據(jù)都離不開審計過程中的扎實(shí)工作、竣工結(jié)算審核過程中的嚴(yán)格把關(guān)。
三．項目的影響力和典型性
一 、對后續(xù)項目及其它將產(chǎn)生持續(xù)影響
本項目為整個項目建設(shè)工程，項目的投資概算超過了2億。整個項目建設(shè)的后續(xù)工程都在觀望該項目，同時該項目在**市是大工程，對其它工程的引領(lǐng)作用明顯。
二 、該項目是**市破產(chǎn)重組項目中的成功案例典型
該工程發(fā)包人****于2017年2月申請了破產(chǎn)重整，我公司受托在其重整計劃執(zhí)行期間擔(dān)任該項目的結(jié)算審計工作，并取得了成功。破產(chǎn)重整成功有利于債權(quán)人避免在破產(chǎn)清算中因資不抵債而受損，防止企業(yè)解散引起的大量失業(yè)及其帶來的社會震蕩，保護(hù)職工、上下游利益、保障稅收。地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
四．創(chuàng)新性與先進(jìn)性
一 、該項目運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)提高工程審計質(zhì)量和效率
在本項目中審計人員運(yùn)用無人機(jī)對部分建筑物的外立面和樓頂設(shè)施進(jìn)行了查看，審查有無虛報工程量和偽造工程簽證的行為。無人機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，改變了以往審計人員徒步現(xiàn)場踏勘的方式，對建筑物施工現(xiàn)場進(jìn)行多角度、全覆蓋拍攝，快速有效地獲取項目信息，切實(shí)提高工程審計質(zhì)量和效率。
二 、該工程運(yùn)用 BIM技術(shù)進(jìn)而提升了整個項目工程結(jié)算 審計的準(zhǔn)確性
該項目工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，難度大，從設(shè)計上來說，該工程設(shè)計形式新穎、造型獨(dú)特、形式美觀，并且還置入了一定的環(huán)保元素。同時，這也在很大程度上提高了該建筑工程的施工難度，其中的隱蔽工程較多。在工程結(jié)算審計過程中，按照傳統(tǒng)CAD結(jié)算的方式，受到圖紙等因素的影響 ，存在較大的難度。據(jù)此，該工程在具體進(jìn)行核算審計的過程中，就充分利用了BIM信息技術(shù)，以該工程設(shè)計圖紙作為依據(jù)，充分利用BIN技術(shù)的特點(diǎn)，將該工程設(shè)計圖紙進(jìn)行空間化、信息化 ，并切實(shí)結(jié)合項目工程施工中的實(shí)際情況，以及工程合同、變更、材料管理、支付等信息，確保其與實(shí)際工程施工相符合，并以此進(jìn)行項目工程結(jié)算審計，進(jìn)而提升了整個項目工程結(jié)算審計的準(zhǔn)確性。
三 、實(shí)行集中辦公，按時按質(zhì)完成
該項目審核過程中，尤其是匯總階段，不能簡單地單位工程數(shù)據(jù)匯總，各個工程師單打獨(dú)斗，而是需要團(tuán)隊采取集中辦公方式，提出疑問、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同專業(yè)同類型集中會審，可避免相同錯誤發(fā)生，查找缺漏項、特征描述不完整、組價不一致等諸多問題。采取集中辦公會審制度，對提高編制效率、確保清單質(zhì)量作用非常明顯。
五．經(jīng)驗總結(jié)
1.審計人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期培訓(xùn)，提高自身專業(yè)技能。審計人員不僅應(yīng)對工程造價知識精通，還應(yīng)該廣泛學(xué)習(xí)工程施工技術(shù)、法律法規(guī)和項目管理等方面的專業(yè)知識。只有這樣，才能在隱蔽工程審計中準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問題線索。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場勘驗，留存現(xiàn)場勘查證據(jù)。采用先進(jìn)實(shí)用的軟件進(jìn)行證據(jù)的留存。
3.結(jié)合項目特點(diǎn)，制定協(xié)審方案，運(yùn)用新技術(shù)新方法如BIM技術(shù)、無人機(jī)技術(shù)運(yùn)用，提高審計效率和質(zhì)量。
4.總結(jié)不同項目的特點(diǎn)，確定審計工作重點(diǎn)，提高工作效率。遇到爭議問題除了積極與委托單位、施工單位溝通外，還需由委托單位將監(jiān)理單位、施工單位組織起來加強(qiáng)溝通，以便加快爭議問題的解決。
（注：該參評報告經(jīng)申報單位同意后公開，部分內(nèi)容略有刪減）
專家點(diǎn)評
該公司在參與某置業(yè)破產(chǎn)重整項目中，結(jié)算審核工作運(yùn)用無人機(jī)、BIM技術(shù)與集中辦公等現(xiàn)代化方法，顯著提高了透明度、準(zhǔn)確性和效率。該項目設(shè)計復(fù)雜、施工難度大，最終造價控制成效突出，為同類破產(chǎn)重整工程提供了示范。
