基本案情
2024年12月26日，采購人發(fā)布某初級中學(xué)智能化設(shè)備采購項目招標公告，預(yù)算金額339萬元，采購方式為公開招標,評審方式采用綜合評分法，其中業(yè)績項占3分。中標供應(yīng)商業(yè)績得分為3分，投訴人業(yè)績得分為0分。投訴人總分比中標供應(yīng)商少2.55分，排名第二。該項目招標文件對業(yè)績的評分標準為：投標人2021年以來(以簽合同時間為準)至今有完成過同類采購項目業(yè)績的，每提供一個業(yè)績案例得1分，最高得3分(需同時提供合同關(guān)鍵頁、驗收報告，不提供或不符合的不得分)。
2025年2月10日，投訴人向市財政局投訴稱，其在投標文件中所提供的7個同類采購項目業(yè)績均未得分。招標文件中評分標準并未寫明被認定為同類項目要求的金額比例，評標委員會給出的不得分理由不充分。
各方觀點
評標委員會認為，該項目主要采購內(nèi)容包括：智慧校園系統(tǒng)構(gòu)成的硬件設(shè)備、軟件平臺及學(xué)校的弱電系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)。而投訴人投標文件中7個業(yè)績均未提供智慧校園系統(tǒng)的軟件平臺開發(fā)內(nèi)容，不屬于同類項目業(yè)績，所以投訴人提供的7個業(yè)績都不屬于同類項目業(yè)績。
投訴人認為，其提供的7份同類采購項目業(yè)績合同均為2021年以后簽訂，且項目內(nèi)容包含信息化設(shè)備采購、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)施工、弱電系統(tǒng)智能化設(shè)備采購與集成、聲光電多媒體系統(tǒng)施工集成、信息化機房建設(shè)、LED大屏安裝及硬件相關(guān)的軟件應(yīng)用平臺布置聯(lián)調(diào)等，滿足招標文件中業(yè)績評分標準的要求。
采購人認為，該項目既包含軟件開發(fā)，又含有監(jiān)控、多媒體等各類硬件系統(tǒng)的安裝部署，具體包含教室多媒體、辦公用計算機、錄播系統(tǒng)、智慧校園系統(tǒng)、校園監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、互動錄播系統(tǒng)及報告廳—改造升級9塊組成部分，且場景是使用中的校園，存在特殊性，故招標要求的同類項目業(yè)績一般指智慧校園與園區(qū)類項目業(yè)績。
處理結(jié)果
2025年3月13日，市財政局作出《投訴處理決定書》，認定投訴事項成立。市財政局投訴處理決定，本項目招標文件中要求供應(yīng)商提供“同類采購項目業(yè)績”，但未明確“同類采購項目”的具體范圍。投訴調(diào)查處理階段，被投訴人未能提供證據(jù)證明本項目與其他類似場景(非智慧校園系統(tǒng))的軟硬件集成項目存在何種實質(zhì)性區(qū)別，評標委員會對此也未能作出合理解釋。故根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，結(jié)合投訴人提供的7個業(yè)績的具體情況，認定評標委員會對投訴人的業(yè)績評審錯誤。
