關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)全過程
項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見
全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)是指從事工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)，受建設(shè)單位委托，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行的專業(yè)化管理咨詢服務(wù)活動(dòng)。推進(jìn)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)是深化工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理和咨詢服務(wù)水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要舉措。為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑業(yè)改革發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》（建市〔2014〕64號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）文件部署要求，現(xiàn)對(duì)在江蘇省內(nèi)推進(jìn)工程建設(shè)全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及省第十三次黨代會(huì)精神，按照中央城市工作會(huì)議要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持作用，推進(jìn)工程咨詢服務(wù)行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)工程監(jiān)理與相關(guān)咨詢行業(yè)的業(yè)務(wù)融合。
（二）基本原則。
提高產(chǎn)業(yè)集約度。推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除監(jiān)理孤島，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)為委托人提供全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全壽命周期的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃和管理，成為工程領(lǐng)域系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商。
提高行業(yè)集中度。推進(jìn)監(jiān)理與項(xiàng)目管理服務(wù)一體化發(fā)展，培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的大型工程咨詢服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)示范引領(lǐng)作用。
提高人才集聚度。大力培養(yǎng)高素質(zhì)的工程項(xiàng)目管理咨詢?nèi)瞬�，�?yōu)化和提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和水平，吸納一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)的高端人才進(jìn)入工程咨詢服務(wù)行業(yè)。
（三）工作目標(biāo)。
全面整合工程建設(shè)過程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)等咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供涵蓋前期策劃咨詢、施工前準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營保修等各階段的全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（四）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。
鼓勵(lì)在江蘇省內(nèi)依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目采用全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的方式。對(duì)于國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，提倡采用全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的方式進(jìn)行工程管理服務(wù)。明確對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展項(xiàng)目管理服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理單位。
（五）創(chuàng)新招標(biāo)方式。
建設(shè)單位可在項(xiàng)目立項(xiàng)后委托項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)開展全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目立項(xiàng)后即可進(jìn)行招投標(biāo)擇優(yōu)選擇全過程項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)。
（六）明確從業(yè)要求。
開展全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)的企業(yè)應(yīng)具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程監(jiān)理資質(zhì)，以及相應(yīng)的前期咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。擔(dān)任全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人（簡稱項(xiàng)目咨詢經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相符的注冊監(jiān)理工程師、注冊建筑師或一級(jí)注冊建造師的執(zhí)業(yè)資格并在項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)注冊。委托內(nèi)容中包含招標(biāo)代理或造價(jià)咨詢服務(wù)時(shí)，其項(xiàng)目管理咨詢團(tuán)隊(duì)中的招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人或造價(jià)咨詢負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格并在項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)注冊。其余項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員也應(yīng)符合國家和省現(xiàn)行相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的規(guī)定。
（七）強(qiáng)化職責(zé)落實(shí)。
全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目咨詢經(jīng)理責(zé)任制，項(xiàng)目咨詢經(jīng)理由項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)授權(quán)，組織領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作，代表項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)對(duì)委托方負(fù)責(zé)。對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，可以由具備注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并在項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)注冊的項(xiàng)目咨詢經(jīng)理履行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師職責(zé)并承擔(dān)總監(jiān)理工程師的法定責(zé)任；也可以由項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)另外指定符合要求的人員擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，履行相應(yīng)職責(zé)。對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)依據(jù)全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)合同履行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的工程監(jiān)理職責(zé)。
（八）規(guī)范取費(fèi)行為。
全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)企業(yè)在簽訂全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取可按照所委托的項(xiàng)目代建、前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢?nèi)≠M(fèi)分別計(jì)算后疊加。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)節(jié)省投資額或產(chǎn)生的效益的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例在合同中約定。行業(yè)協(xié)會(huì)可通過成本計(jì)算及綜合評(píng)估制訂和發(fā)布項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)收費(fèi)行業(yè)指導(dǎo)價(jià)。
