招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。在從事招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有意無(wú)意會(huì)犯些錯(cuò)誤。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須向提供更深層次的專(zhuān)業(yè)型和顧問(wèn)式服務(wù)轉(zhuǎn)變。下文作者列舉了一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中常犯以下幾種錯(cuò)誤，這些雷還是不踩的好。
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過(guò)份遷就招標(biāo)人
因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)代理很多時(shí)候不得不屈就于招標(biāo)人，并且錯(cuò)誤的認(rèn)為，一切標(biāo)準(zhǔn)均按招標(biāo)人意圖，這種想法是完全錯(cuò)誤的。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人屬委托代理關(guān)系，代理人必須以被代理人的名義開(kāi)展代理活動(dòng)，代理人在代理授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行代理的法律后果直接歸屬于被代理人，但是必須指出：《民法通則》 第六十七條規(guī)定“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任 。”
《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》明確規(guī)定：
6.1.5在編制資格預(yù)審文件過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人就文件主要內(nèi)容進(jìn)行充分討論和溝通，并將溝通過(guò)程中針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的各方觀點(diǎn)、結(jié)論方案和保留意見(jiàn)（如有）真實(shí)記錄備案。
針對(duì)招標(biāo)人提出的意見(jiàn),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從專(zhuān)業(yè)角度作出合理判斷，予以接受或與招標(biāo)人協(xié)商后達(dá)成一致。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提出的意見(jiàn)違反國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，或存在歧視性條款，或與委托招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)明顯不符等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，招標(biāo)人拒絕接受的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)記錄。
綜上所述，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在明知代理事項(xiàng)違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先告知招標(biāo)人，必要時(shí)告知監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并應(yīng)保留相關(guān)記錄。
比如說(shuō)某適用招標(biāo)法體系的項(xiàng)目，招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)同招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)明確表示反對(duì)并記錄在案，但卻以實(shí)際行動(dòng)對(duì)招標(biāo)人與投標(biāo)人串標(biāo)活動(dòng)提供幫助（包括出謀劃策、實(shí)際參與提供咨詢等），應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條、 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十五條之規(guī)定對(duì)示代理機(jī)構(gòu)予以處罰。
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千篇一律
眾多代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重忽視采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，比如只要是代理工程，只會(huì)用招標(biāo)方式采購(gòu)，只要工程采購(gòu)項(xiàng)目，只會(huì)用所謂的綜合評(píng)估法，采購(gòu)的結(jié)果業(yè)主是否滿意可想而知。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn) 有規(guī)定的，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。
招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 合理劃分標(biāo)段、確定工期 ，并在招標(biāo)文件中載明。
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含義不明
例如有些代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審辦法中這樣寫(xiě)到：“投標(biāo)人獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的有一個(gè)加2分，最高**分”。
此處存在一個(gè)明顯的問(wèn)題：獎(jiǎng)項(xiàng)不明，市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)可能有很多，但不是所有獎(jiǎng)項(xiàng)都是與采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求相關(guān)的，比如說(shuō)工程采購(gòu)，投標(biāo)企業(yè)拿一個(gè)市級(jí)三八紅旗單位獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)，按招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法的規(guī)定可以加分，但與工程領(lǐng)域無(wú)關(guān)，容易造成評(píng)判的混亂。
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自由裁量權(quán)過(guò)大
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由于自身能力限制，無(wú)法合理劃分采購(gòu)單元，制定采購(gòu)方案，編制采購(gòu)文件，因此在編制采購(gòu)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審辦法中將評(píng)分因素設(shè)置不科學(xué)，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一量化，自由裁量度很大。
自由裁量權(quán)過(guò)大可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)委會(huì)拒絕評(píng)審，理由是： 評(píng)審委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無(wú)法進(jìn)行，或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，要停止評(píng)審工作并向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)書(shū)面說(shuō)明情況，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
很多時(shí)候招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有意將自由裁量權(quán)設(shè)置過(guò)大，其根本目的是為了有針對(duì)性的排斥投標(biāo)人，通過(guò)搞掂評(píng)委，讓評(píng)委在自由裁量上下功夫，最終達(dá)到蘿卜招標(biāo)的目的。但這恰恰是將來(lái)引發(fā)投訴和爭(zhēng)議的重大危險(xiǎn)源。
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前后不一致
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)常有意或無(wú)意的前后不一，且不規(guī)定當(dāng)出現(xiàn)前后不一時(shí)以哪個(gè)為準(zhǔn)，在評(píng)審過(guò)程中，故意誘導(dǎo)評(píng)委注意招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)埋下的地雷，最終達(dá)到排斥其他投標(biāo)人的目的。
比如有些代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法前附表之字不提，但卻在正文部分很小的某個(gè)條款中規(guī)定一系列的否決性條款。
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否決條款形式化
很多招標(biāo)文件對(duì)于形式性評(píng)審的內(nèi)容重于其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其目的就是為了變相的排斥其他投標(biāo)人，比如把密封設(shè)置的無(wú)比繁瑣，既要簽字，又要蓋章，既要先正副本分開(kāi)包，又要將分開(kāi)包裝的再統(tǒng)一打包等等，還有的甚至專(zhuān)門(mén)印制密封類(lèi)專(zhuān)用紙等，在對(duì)文件評(píng)審過(guò)程中，逐一核對(duì)字有多少行，一行多少字，用的什么字體，有沒(méi)有逐頁(yè)小簽、有多少錯(cuò)別字等等只要有一樣不合格就否決。
然而招標(biāo)不是選美，形式評(píng)審是需要，但凡事應(yīng)該有個(gè)度，重形式而輕內(nèi)容的做法，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
文章來(lái)源：《中國(guó)招標(biāo)網(wǎng)》
