住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知
建辦質(zhì)函[2017]509號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深化隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，切實(shí)防范建筑施工傷亡事故，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境，決定即日起至2017年10月底對(duì)全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將《全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年7月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的部署和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要指示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，以堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故為重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步督促工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，有效遏制群死群傷安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、檢查內(nèi)容
檢查范圍為全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
（一）建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目檢查內(nèi)容。
1.安全管理責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履職情況；建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入等情況。
2.安全管理制度建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。
3.危大工程管控情況。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械、高支模、深基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況；安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證情況；安全專項(xiàng)施工方案落實(shí)情況。
4.隱患排查治理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目安全隱患排查治理制度建立情況；開(kāi)展安全隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；汛期安全隱患排查治理等情況。
5.應(yīng)急管理情況。重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練情況；開(kāi)展安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門檢查內(nèi)容。
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任措施情況；建筑施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)情況。
2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點(diǎn)檢查嚴(yán)格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故、對(duì)責(zé)任企業(yè)及個(gè)人實(shí)施處罰等情況；特別是對(duì)本次大檢查期間發(fā)生的建筑施工安全生產(chǎn)事故查處、責(zé)任追究和整改情況。
3.安全防范制度措施落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患整改落實(shí)情況；針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)危大工程監(jiān)管重點(diǎn)和汛期安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展安全督查情況；嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、強(qiáng)化源頭管控情況；防范遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故措施落實(shí)情況。
4.深入開(kāi)展督查整治情況。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)整治工作部署及開(kāi)展情況；對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)建筑施工企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節(jié)抽查巡查情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改及跟蹤落實(shí)情況。
三、工作安排
從2017年7月至10月，集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查。我部將結(jié)合工程質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)及專項(xiàng)整治等工作，自7月中下旬開(kāi)展督查。
（一）部署動(dòng)員階段（7月）
1.我部根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署安排，印發(fā)檢查方案，組織開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。
2.各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際，依據(jù)本方案研究制定本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作方案（以下簡(jiǎn)稱工作方案），明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，并做好相應(yīng)的部署動(dòng)員及落實(shí)工作。
3.地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本�。▍^(qū)、市）工作方案關(guān)于主管部門的檢查內(nèi)容要求，組織力量開(kāi)展自查自糾。
4.地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)照本�。▍^(qū)、市）工作方案有關(guān)要求，督促建筑施工企業(yè)開(kāi)展在建工程項(xiàng)目安全隱患排查工作，建立安全隱患排查治理和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，加強(qiáng)安全隱患整改力度。安全隱患排查治理和整改情況應(yīng)報(bào)送本�。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
5.各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門于2017年7月25日前將本�。▍^(qū)、市）工作方案和動(dòng)員部署情況報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
（二）集中整治階段（8月至9月）
1.地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，在建筑施工企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，深入到項(xiàng)目開(kāi)展檢查。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)督查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要做到本行政區(qū)域在建工程項(xiàng)目檢查全覆蓋。
2.對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，制定整改措施并立即整改，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。要集中曝光一批重大安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。
3.各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2017年9月1日前將本地區(qū)開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
（三）實(shí)地督查階段（9月至10月）
1.地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入開(kāi)展實(shí)地督查。尤其要對(duì)事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)、建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)停業(yè)整頓的建筑施工企業(yè)要進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
2.各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)分析建筑施工安全生產(chǎn)大檢查中存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，并將有關(guān)情況于2017年10月10日前報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，精心安排，周密部署，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，認(rèn)真組織，全面開(kāi)展自查自糾。
（二）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
