中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第12號(hào)
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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革和生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等要求，
經(jīng)商國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)決定廢止《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定〉 等三個(gè)
文件的通知》等9件規(guī)章（見(jiàn)附件1）和《關(guān)于頒發(fā)〈電力網(wǎng)電能損耗管理規(guī)定〉的通知》等143件規(guī)范性文件
（見(jiàn)附件2）。
本決定自2018年1月1日起施行。
附件：1.國(guó)家發(fā)展改革委決定廢止的規(guī)章目錄
2.國(guó)家發(fā)展改革委決定廢止的規(guī)范性文件目錄
主 任：何立峰
2017年12月27日
其中，《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定〉等三個(gè)文件的通知》中的三個(gè)文件，分別是《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》，與建設(shè)工程造價(jià)管理密切相關(guān)。小編特找來(lái)《通知》原文，與大家共享。
《通知》原文如下：
【實(shí)施時(shí)間】1985-03-05
【發(fā)布單位】計(jì)標(biāo)(85)352號(hào)
國(guó)家計(jì)委中國(guó)人民建設(shè)銀行印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》等三個(gè)文件的通知
（１９８５年３月５日計(jì)標(biāo)（８５）３５２號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委（建設(shè)廳）、建設(shè)銀行分行，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了適應(yīng)建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的要求，有利于合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，現(xiàn)將《關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》和《關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定》等三個(gè)文件印發(fā)你們執(zhí)行。請(qǐng)將執(zhí)行中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)告訴我委標(biāo)準(zhǔn)定額局。
附件：一、關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定
二、關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
三、關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
附件一：關(guān)于改進(jìn)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作的若干規(guī)定
當(dāng)前建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制的改革正在深入開(kāi)展，自一九八五年起國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資一律由撥款改為貸款，投資包干責(zé)任制和招標(biāo)承包制也將逐步全面推行。這些都對(duì)工程建設(shè)概預(yù)算定額管理工作提出了新的要求，必須相應(yīng)地改進(jìn)概預(yù)算定額管理工作，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。為此，特制定本規(guī)定。
一、關(guān)于概預(yù)算定額
１．預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是編制概算定額、概算指標(biāo)的基礎(chǔ)。為合理簡(jiǎn)化施工圖預(yù)算的編制工作，預(yù)算定額應(yīng)在合理確定定額水平的前提下，適當(dāng)綜合擴(kuò)大，做到簡(jiǎn)明適用。
２．概算定額、概算指標(biāo)主要是編制初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，經(jīng)主管部門(mén)決定或有關(guān)單位同意，也可以作為編制施工圖預(yù)算的依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要，，在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。
３．估算指標(biāo)主要是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)（或可行性研究報(bào)告）投資估算的依據(jù)。各有關(guān)部門(mén)、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)根據(jù)工作需要，在現(xiàn)有工程造價(jià)資料等的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析整理進(jìn)行編制。
４．切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)充定額工作。各部門(mén)、各地區(qū)的定額管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照管理分工把編制補(bǔ)充預(yù)算定額作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常收集整理分析有關(guān)資料，及時(shí)制訂必要的補(bǔ)充預(yù)算定額，以適應(yīng)工作的需要。有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)加強(qiáng)概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)的補(bǔ)充工作。
二、關(guān)于費(fèi)用定額
１．建筑安裝工程費(fèi)，為由直接費(fèi)、間接費(fèi)和法定利潤(rùn)組成。
現(xiàn)行施工獨(dú)立費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用屬于直接費(fèi)性質(zhì)的（如冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)等），改為其他直接費(fèi)；屬于間接費(fèi)性質(zhì)的（如臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出等），改為其他間接費(fèi)，同施工管理費(fèi)合并為間接費(fèi)；屬于其他費(fèi)用性質(zhì)的（如施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)），改列“工程建設(shè)其他費(fèi)用”。
間接費(fèi)的組成內(nèi)容詳見(jiàn)“關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”。
２．間接費(fèi)定額的計(jì)算基礎(chǔ)，建設(shè)工程以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，個(gè)別地區(qū)已以人工費(fèi)加機(jī)械費(fèi)或以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)的可繼續(xù)采用；安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)。
制訂間接費(fèi)率時(shí)，施工管理費(fèi)和各項(xiàng)其他間接費(fèi)應(yīng)分別制訂費(fèi)率（有些專業(yè)工程不宜制訂臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率的除外）。編制概預(yù)算時(shí)，可以綜合費(fèi)率表示。施工管理費(fèi)率應(yīng)按不同類(lèi)型的工程及施工企業(yè)等級(jí)進(jìn)行制訂。
３．法定利潤(rùn)的計(jì)算基礎(chǔ)，由“預(yù)算成本”改為以“直接費(fèi)和間接費(fèi)”或人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取。
４．施工技術(shù)裝備費(fèi)在新改革辦法未制訂前，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦。
５．工程建設(shè)其他費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)算方法，詳見(jiàn)“關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”。
三、關(guān)于定額的管理分工
１．把現(xiàn)行的“一般通用”、“專業(yè)通用”、“專業(yè)專用”定額，改稱“全國(guó)統(tǒng)一定額”或“地區(qū)統(tǒng)一定額”，并適當(dāng)調(diào)整管理分工。
現(xiàn)行的一般通用建筑工程預(yù)算定額，改稱地區(qū)統(tǒng)一定額，由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委負(fù)責(zé)組織建設(shè)銀行等有關(guān)單位，在國(guó)家有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行制訂；由計(jì)委、建委負(fù)責(zé)審批和管理，并報(bào)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)銀行總行備案。
現(xiàn)行的通用設(shè)備安裝工程預(yù)算定額、專業(yè)通用、專業(yè)專用的預(yù)算定額，改稱全國(guó)統(tǒng)一定額。其中通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額由主編部門(mén)組織審查，報(bào)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)頒發(fā)；其余的均由主管部門(mén)審批，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
２．概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)，分別由各有關(guān)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市主管部門(mén)審批，并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
３．費(fèi)用定額的管理分工按“關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”和“關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”的規(guī)定執(zhí)行。
４．有關(guān)概預(yù)算定額等的編制管理辦法、必要的統(tǒng)一性規(guī)定、定額的制訂修訂工作計(jì)劃和通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額的審批等工作由國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)。
四、關(guān)于概預(yù)算定額的基價(jià)及其價(jià)差調(diào)整
１．各種概預(yù)算定額一般應(yīng)列出基價(jià)。全國(guó)統(tǒng)一定額應(yīng)按北京地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算基價(jià)，主管部門(mén)另有規(guī)定的除外；地區(qū)統(tǒng)一定額和通用性強(qiáng)的全國(guó)統(tǒng)一預(yù)算定額，以省會(huì)所在地的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算基價(jià)。在定額表中一般應(yīng)列出基價(jià)所依據(jù)的單價(jià)并在附錄中列出材料預(yù)算價(jià)格取定表。
２．編制概預(yù)算時(shí)，對(duì)概預(yù)算定額基價(jià)的調(diào)整可采�。阂皇前锤蓬A(yù)算定額的附表中列出的不同類(lèi)型工程的萬(wàn)元工料表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)和材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)；二是按工程項(xiàng)目的主要材料、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的分析表和工程所在地的相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)；或其他方法。
各地區(qū)主管定額工作的綜合部門(mén)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供計(jì)算價(jià)差調(diào)整系數(shù)必需的各種材料預(yù)算價(jià)格。
五、關(guān)于定額的執(zhí)行
１．實(shí)行干什么工程用什么定額的辦法。一般工業(yè)與民用建筑工程一律采用工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一定額。各專業(yè)都結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制訂的預(yù)算定額，應(yīng)具體明確適用于什么工程，以便有關(guān)單位采用。
間接費(fèi)定額與直接費(fèi)定額一般應(yīng)配套使用，執(zhí)行什么直接費(fèi)定額就采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額。各專業(yè)部結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)補(bǔ)充制訂的預(yù)算定額，仍應(yīng)按間接費(fèi)定額的管理分工，采用相應(yīng)的間接費(fèi)定額。
２．對(duì)于實(shí)行招標(biāo)承包制的工程，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，對(duì)各項(xiàng)定額可適當(dāng)浮動(dòng)。
３．在按照本規(guī)定制訂的間接費(fèi)定額尚未頒發(fā)前，對(duì)于一般工業(yè)與民用建筑工程、通用設(shè)備安裝工程的施工管理費(fèi)定額及施工獨(dú)立費(fèi)定額，采用工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
附二：關(guān)于建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９８４〕３５號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于清理向建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)和整頓意見(jiàn)的通知》的精神和要求，為統(tǒng)一建筑安裝工程費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)算方法，明確間接費(fèi)定額的管理分工，特制定本規(guī)定。
一、建筑安裝工程費(fèi)用劃分為直接費(fèi)、間接費(fèi)和法定利潤(rùn)三個(gè)部分。
二、直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)的內(nèi)容：
１．人工費(fèi)：指應(yīng)列入預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工工人（包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o助工人）和附屬輔助生產(chǎn)單位（非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）工人的人工數(shù)和相應(yīng)的基本工資、附加工資（未沖減部分）和工資性質(zhì)的津貼（包括副食補(bǔ)貼、煤糧差價(jià)補(bǔ)貼等）計(jì)算的費(fèi)用。
２．材料費(fèi)：指應(yīng)列入預(yù)算定額的材料、構(gòu)件、零件和半成品的用量以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷(xiāo)量和相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用。預(yù)算價(jià)格的組成：（１）材料的原價(jià)；（２）材料供銷(xiāo)部門(mén)手續(xù)費(fèi)（包括物資承包公司的勞務(wù)費(fèi)）；（３）包裝費(fèi)（不包括押金并減去回收值）；（４）材料自來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)（施工地點(diǎn)存放材料的地方）的全部運(yùn)輸過(guò)程中所支出的運(yùn)輸、裝卸及合理的運(yùn)輸損耗等費(fèi)用；（５）材料采購(gòu)及保管費(fèi)。
３．施工機(jī)械使用費(fèi)：指應(yīng)列入預(yù)算定額的施工機(jī)械臺(tái)班量和臺(tái)班費(fèi)用定額計(jì)算的建筑安裝工程施工機(jī)械使用費(fèi)、其他機(jī)械合作費(fèi)和施工機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。臺(tái)班費(fèi)的內(nèi)容包括：基本折舊和大修理折舊，中小修理費(fèi)，替換設(shè)備、工具及附具費(fèi)，潤(rùn)滑及擦拭材料費(fèi)，安裝、拆卸及輔助設(shè)施費(fèi)，管理費(fèi)，駕駛?cè)藛T的基本工資、附加工資（未沖減部分）和工資性質(zhì)的津貼，動(dòng)力和燃料費(fèi)，施工運(yùn)輸機(jī)械的養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅（即牌照稅）等。
４．其他直接費(fèi)：指預(yù)算定額分項(xiàng)中和間接費(fèi)定額規(guī)定以外的現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)需用的水、電、蒸汽，冬雨季施工增加費(fèi)，夜間施工增加費(fèi)，流動(dòng)施工津貼，特殊地區(qū)（僅限原始森林地區(qū)，海撥２，０００米以上的高原地區(qū)）施工增加費(fèi)，鐵路、公路工程行車(chē)干擾費(fèi)，送電工程干擾通訊保護(hù)措施費(fèi)，特殊公程技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)，因場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)以及按照井巷工程輔助費(fèi)定額計(jì)算的井巷工程輔助費(fèi)等。其他直接費(fèi)也可直接計(jì)入預(yù)算定額分項(xiàng)中，但不得重復(fù)計(jì)算。
三、間接費(fèi)：由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)組成。
１．施工管理費(fèi)的內(nèi)容：
（１）工作人員工資：指施工企業(yè)的政治、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、試驗(yàn)、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員以及行政管理部門(mén)汽車(chē)司機(jī)等的基本工資、附加工資（未沖減部分），輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品補(bǔ)貼、流動(dòng)施工津貼和煤糧差價(jià)補(bǔ)貼）。不包括由材料采購(gòu)及保管費(fèi)、職工福利基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)業(yè)外開(kāi)支的人員的工資。
（２）生產(chǎn)工人輔助工資：指建筑安裝工人（包括現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)水平、垂直運(yùn)輸?shù)容o助工人）、附屬生產(chǎn)單位（非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）工人和駕駛施工機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸工具司機(jī)的輔助工資。內(nèi)容包括：開(kāi)會(huì)和執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)時(shí)間的工資，職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作期間的工資和探親假期的工資，因氣候影響停工的工資（如在預(yù)算定額內(nèi)綜合計(jì)算的不列），女工哺乳時(shí)間的工資，由行政直接支付的�。鶄�(gè)月以內(nèi)）、產(chǎn)、婚、喪假期的工資，值班人員夜餐補(bǔ)助津貼，徒工服裝補(bǔ)助費(fèi)。
（３）工資附加費(fèi)：指按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
（４）辦公費(fèi)：指行政管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書(shū)報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。
（５）差旅交通費(fèi)：指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作（包括家屬）的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和午餐補(bǔ)助費(fèi)，職工上下班交通補(bǔ)貼費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工退休、離休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)，以及行政管理部門(mén)使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)、車(chē)船使用稅（即牌照稅）。
（６）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：行政管理、試驗(yàn)部門(mén)和附屬生產(chǎn)單位（非獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備（附屬生產(chǎn)單位的生產(chǎn)設(shè)備除外）、儀器等的折舊基金，大修理基金，維修、租賃費(fèi)以及房產(chǎn)稅，土地使用稅等。
（７）工具用具使用費(fèi)：指施工、生產(chǎn)和行政管理使用的，不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家俱、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、攤銷(xiāo)和維修費(fèi)，以及支付給工人自備工具的補(bǔ)貼費(fèi)。
（８）勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：指按國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)、修理費(fèi)和保健費(fèi)，防署降溫費(fèi)，技術(shù)安全設(shè)施費(fèi)以及職工在工地洗澡、飲水的燃料費(fèi)等。
（９）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢驗(yàn)所發(fā)生的費(fèi)用（包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品費(fèi)用等）以及技術(shù)革新和研究試驗(yàn)費(fèi)。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位要求對(duì)有出廠證明的材料進(jìn)行試驗(yàn)和對(duì)構(gòu)件破壞性試驗(yàn)和其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。
（１０）職工教育經(jīng)費(fèi)：按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定在工資總額百分之一點(diǎn)五的范圍內(nèi)掌握開(kāi)支的在職職工教育經(jīng)費(fèi)。
（１１）利息支出：指企業(yè)在按照規(guī)定支付銀行的計(jì)劃內(nèi)流動(dòng)資金貸款利息。
（１２）其他費(fèi)用：指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出，包括：定額測(cè)定、預(yù)算定額編制管理、定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理、現(xiàn)場(chǎng)照明、支付臨時(shí)工勞動(dòng)力管理費(fèi)、民兵訓(xùn)練以及有權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級(jí)管理費(fèi)（沒(méi)有規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)上交的不列）等。
遠(yuǎn)地施工時(shí)（指超過(guò)施工管理費(fèi)一般考慮的范圍），一般工業(yè)與民用建筑安裝工程可適當(dāng)增加施工管理費(fèi)用。
２．其他間接費(fèi)：
（１）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。
臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉(cāng)庫(kù)、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。不包括水利、電力、鐵路、公路、水運(yùn)、林業(yè)等工程單獨(dú)編制臨時(shí)工程設(shè)計(jì)的臨時(shí)工程費(fèi)用。
臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用的內(nèi)容包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)和攤銷(xiāo)費(fèi)，以及施工期間專用公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)。
（２）勞保支出：指國(guó)營(yíng)施工企業(yè)由福利基金支出以外的，按勞保條例規(guī)定的退休職工、離休干部的費(fèi)用和六個(gè)月以上的病假工資及按照上述職工工資提取的職工福利基金。年實(shí)際支出大于收入時(shí)，在施工企業(yè)稅前利潤(rùn)中是支付，其盈余部分列作營(yíng)業(yè)外收入。有條件的可實(shí)行由主管部門(mén)統(tǒng)籌使用的辦法。待實(shí)行全行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)后，按新規(guī)定辦理。
（３）施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)：指鐵路、公路、通信線路、水運(yùn)等工程，因建設(shè)任務(wù)的需要，根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)支付的隊(duì)伍往返調(diào)遣費(fèi)用。費(fèi)用包括：職工的差旅費(fèi)，職工調(diào)遣期間的工資，施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和周轉(zhuǎn)材料等的運(yùn)雜費(fèi)。
３．間接費(fèi)的計(jì)算方法：
（１）建筑工程一般以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，安裝工程以人工費(fèi)為基礎(chǔ)，按照間接費(fèi)率計(jì)算。材料實(shí)際價(jià)格與預(yù)算價(jià)格的價(jià)差不應(yīng)計(jì)取間接費(fèi)。（２）施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)按照施工隊(duì)伍調(diào)遣計(jì)劃和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定計(jì)算。
４．間接費(fèi)定額的管理分工。
一般工業(yè)與民用建筑工程，以及除規(guī)定由各主管部門(mén)制訂、審批和管理以外的全國(guó)統(tǒng)一安裝工程間接費(fèi)定額，均由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委、建委制訂、審批和管理。對(duì)于臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、勞保支出，各專業(yè)部有特殊要求時(shí)，經(jīng)國(guó)家計(jì)委同意，可作補(bǔ)充規(guī)定。其余的建筑工程間接費(fèi)定額分別由各主管部門(mén)制訂、審批和管理。各項(xiàng)間接費(fèi)定額均報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
四、法定利潤(rùn)：指按照國(guó)家規(guī)定的法定利潤(rùn)率諸取的利潤(rùn)。
計(jì)算方法：以直接費(fèi)和間接費(fèi)或以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)算。
五、以上費(fèi)用項(xiàng)目劃分，適用于各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門(mén)。
六、各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)，制訂實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
七、本規(guī)定自頒發(fā)之日起，原國(guó)家建委、財(cái)政部頒發(fā)的（７８）建發(fā)施字第９８號(hào)附件二關(guān)于“建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定”停止執(zhí)行。
附件三：關(guān)于工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目劃分暫行規(guī)定
根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔１９８４〕３５號(hào)批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于清理向建設(shè)項(xiàng)目取費(fèi)和整頓意見(jiàn)的通知》的精神和要求，為統(tǒng)一工程建設(shè)其他費(fèi)用的項(xiàng)目、內(nèi)容和編制方法，并為合理確定工程造價(jià)提供依據(jù)，特制定本規(guī)定。
一、工程建設(shè)其他費(fèi)用，系指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本建設(shè)投資中支付的，并列入建設(shè)項(xiàng)目總概算或單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算的，除建設(shè)安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的一些費(fèi)用。
二、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額的編制應(yīng)貫徹細(xì)算粗編、不留活口的原則，以利于實(shí)行費(fèi)用包干。
各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定編制各項(xiàng)費(fèi)用的具體定額，一般不應(yīng)增加新的費(fèi)用項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目所包含的內(nèi)容也不要隨意增加，對(duì)其中個(gè)別費(fèi)用項(xiàng)目在本地區(qū)、本部門(mén)不發(fā)生的不應(yīng)計(jì)列。
三、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。
工程建設(shè)其他費(fèi)用的編制原則、項(xiàng)目劃分、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、計(jì)算方法以及全國(guó)能夠統(tǒng)一和必須統(tǒng)一的定額由國(guó)家計(jì)委制訂、頒發(fā)和管理。除統(tǒng)一定額以外的其他具體費(fèi)用定額，分別由各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照以下分工的規(guī)定，負(fù)責(zé)制訂、審批、頒發(fā)和管理并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
１．土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門(mén)按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》制訂實(shí)施細(xì)則并頒發(fā)執(zhí)行。
２．建設(shè)單位管理費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)和工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)、礦山井巷維修費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等定額，由國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)制訂、審批、頒發(fā)和管理。各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)其所屬建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。
３．引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備的其他費(fèi)用定額由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)制訂、審批、頒發(fā)和管理。
四、工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容和編制方法：
１．土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)：指按照國(guó)務(wù)院關(guān)于《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定所應(yīng)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地上的房屋、水井、樹(shù)木等附著物補(bǔ)償費(fèi)、遷墳費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以及土地征收管理費(fèi)。
編制方法：（１）根據(jù)有權(quán)單位批準(zhǔn)的建設(shè)用地、臨時(shí)用地面積和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制訂頒發(fā)的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；大中型水利水電工程建設(shè)移民安置辦法，按水電部等有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。（２）此項(xiàng)費(fèi)用除預(yù)備費(fèi)外，不作其他費(fèi)用計(jì)取的基礎(chǔ)。
２．建設(shè)單位管理費(fèi)：指建設(shè)單位為進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目籌建、建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、驗(yàn)收總結(jié)等工作所發(fā)生的管理費(fèi)用。不包括應(yīng)計(jì)入設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格的建設(shè)單位采購(gòu)及保管設(shè)備、材料所需的費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括：工作人員的工資、工資際加費(fèi)、勞保支出、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、合同公證費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、完工清理費(fèi)、建設(shè)單位的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和其他管理費(fèi)用性質(zhì)的開(kāi)支。
編制方法：以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別制定的建設(shè)單位管理費(fèi)率計(jì)算；或以管理費(fèi)用金額總數(shù)表示。對(duì)于改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)降低費(fèi)率。
３．研究試驗(yàn)費(fèi)：指為本建設(shè)項(xiàng)目提供或驗(yàn)證設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行必要的研究試驗(yàn)，按照設(shè)計(jì)規(guī)定在施工過(guò)程中必須進(jìn)行試驗(yàn)所需的費(fèi)用，以及支付科技成果、先進(jìn)技術(shù)的一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。不包括：（１）應(yīng)由科技三項(xiàng)費(fèi)用（即新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重要科學(xué)研究補(bǔ)助費(fèi)）開(kāi)支的項(xiàng)目；（２）應(yīng)由間接費(fèi)開(kāi)支的施工企業(yè)對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用及技術(shù)革新的研究試驗(yàn)費(fèi)；（３）應(yīng)由勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)單位的事業(yè)費(fèi)或基本建設(shè)投資中開(kāi)支的項(xiàng)目。
編制方法：按照設(shè)計(jì)提出的研究試驗(yàn)內(nèi)容和要求進(jìn)行編制。
４．生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)：是指（１）新建企業(yè)或新增生產(chǎn)能力的擴(kuò)建企業(yè)在交工驗(yàn)收前自行培訓(xùn)或委托其他廠礦培訓(xùn)技術(shù)人員、工人和管理人員所支出的費(fèi)用；（２）生產(chǎn)單位為參加施工、設(shè)備安裝、調(diào)試等以熟悉工藝流程、機(jī)器性能等需要提前進(jìn)廠人員所支出的費(fèi)用。
費(fèi)用內(nèi)容包括：培訓(xùn)人員和提前進(jìn)廠人員的工資、工資附加費(fèi)、差旅費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。
編制方法：根據(jù)初步設(shè)計(jì)規(guī)定的培訓(xùn)人員數(shù)，提前進(jìn)廠人數(shù)，培訓(xùn)方法、時(shí)間和職工培訓(xùn)費(fèi)定額計(jì)算。
有的工程不發(fā)生提前進(jìn)廠費(fèi)的，不得包括此內(nèi)容。
５．辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)：指為保證新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必需購(gòu)置辦公和生活家具、用具的費(fèi)用。改、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的辦公和生活用具購(gòu)置費(fèi)，應(yīng)低于新建項(xiàng)目的費(fèi)用。
范圍包括：辦公室、會(huì)議室、資料檔案室、閱覽室、文娛室、食堂、浴室、理發(fā)室、單身宿舍和設(shè)計(jì)規(guī)定必須建設(shè)的托兒所、衛(wèi)生所、招待所、中小學(xué)校等的家具用具。應(yīng)本著勤儉節(jié)約的精神，嚴(yán)格控制購(gòu)置范圍。
編制方法：按照設(shè)計(jì)定員和辦公生活用具綜合費(fèi)用定額，中學(xué)、小學(xué)、招待所、托兒所、衛(wèi)生所六項(xiàng)費(fèi)用定額計(jì)算，包干使用。
６．聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：指新建企業(yè)或新增加生產(chǎn)工藝過(guò)程的擴(kuò)建企業(yè)，在竣工驗(yàn)收前，按照設(shè)計(jì)規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行整個(gè)車(chē)間的負(fù)荷或無(wú)負(fù)荷聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用支出大于試運(yùn)轉(zhuǎn)收入的虧損部分；必要的工業(yè)爐烘爐費(fèi)。不包括應(yīng)由設(shè)備安裝費(fèi)用開(kāi)支的試車(chē)費(fèi)用。
不發(fā)生試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的工程或者試運(yùn)轉(zhuǎn)收入和支出可相抵銷(xiāo)的工程，不列此費(fèi)用項(xiàng)目。
費(fèi)用內(nèi)容包括：試運(yùn)轉(zhuǎn)所需的原料、燃料、油料和動(dòng)力的消耗費(fèi)用，機(jī)械使用費(fèi)用，低值易耗品及其他物品的費(fèi)用和施工單位參加聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)人員的工資等。
試運(yùn)轉(zhuǎn)收入包括：試運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售和其他收入。
編制方法：“以單項(xiàng)工程費(fèi)用”總和為基礎(chǔ)，按照工程項(xiàng)目的不同規(guī)模分別規(guī)定的試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)率計(jì)算或以運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)的總金額包干使用。
７．勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：指（１）委托勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，按規(guī)定應(yīng)支付的工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；（２）為本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究而支付的費(fèi)用；（３）在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位自行勘察設(shè)計(jì)所需的費(fèi)用。
編制方法：按國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有產(chǎn)規(guī)定進(jìn)行編制。
８．供電貼費(fèi)：指按照國(guó)家規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)交付的供電工程貼費(fèi)、施工臨時(shí)用電貼費(fèi)。
編制方法：按國(guó)家計(jì)委批轉(zhuǎn)水利電力部關(guān)于供電工程收取貼費(fèi)的暫行規(guī)定執(zhí)行。
９．施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)：指施工機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，經(jīng)有關(guān)部門(mén)決定成建制地（指公司或公司所屬工程處、工區(qū)）由原駐地遷移到另一地區(qū)所發(fā)生的一次性搬遷費(fèi)用。不包括（１）應(yīng)由施工企業(yè)自行負(fù)擔(dān)的，在規(guī)定距離范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)施工力量以及內(nèi)部平衡施工力量所發(fā)生的遷移費(fèi)用；（２）由于違反基建程序，盲目調(diào)遷隊(duì)伍所發(fā)生的遷移費(fèi)；（３）因中標(biāo)而引進(jìn)施工機(jī)構(gòu)遷移所發(fā)生的遷移費(fèi)。
費(fèi)用內(nèi)容包括：職工及隨同家屬的差旅費(fèi)、調(diào)遷期間的工資、施工機(jī)械、設(shè)備、工具、用具和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)性材料等的搬運(yùn)費(fèi)。
編制方法：初步設(shè)計(jì)概算的編制，應(yīng)經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目的主管部門(mén)同意按建筑安裝工程費(fèi)用的百分比或類(lèi)似工程預(yù)算計(jì)算。施工圖預(yù)算根據(jù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的施工隊(duì)伍調(diào)遷計(jì)劃進(jìn)行計(jì)算。
１０．礦山巷道維修費(fèi)：指錨噴支護(hù)巷道、木支架巷道、鋼筋混凝土支架巷道建成后至稱交生產(chǎn)前，由施工企業(yè)代管期間所發(fā)生的維修費(fèi)。
編制方法：按照國(guó)務(wù)院主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。
１１．引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目的其他費(fèi)用：指（１）應(yīng)聘來(lái)華的外國(guó)工程技術(shù)人員的生活和接待費(fèi)；（２）為引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目派出人員到國(guó)外培訓(xùn)和進(jìn)行設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)和設(shè)備材料檢驗(yàn)所需的旅費(fèi)、生活費(fèi)和服裝費(fèi)等；（３）國(guó)外設(shè)計(jì)及技術(shù)資料費(fèi)、專利和技術(shù)保密費(fèi)、延期或分期付款利息、進(jìn)口設(shè)備材料檢驗(yàn)等；（４）從國(guó)外引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目在工程建成投產(chǎn)前，建設(shè)單位向保險(xiǎn)公司投保建筑工程險(xiǎn)或安裝工程險(xiǎn)應(yīng)繳付的保險(xiǎn)費(fèi)。
編制方法：（１）－（３）項(xiàng)按照合同和國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算。第（４）項(xiàng)按照中國(guó)人民銀行、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部、外匯管理總公司的規(guī)定和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。
五、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)：指新建項(xiàng)目為保證初期正常生產(chǎn)所必須購(gòu)置的第一套不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、儀器、工卡模具、器具等的費(fèi)用。不包括備品備件的購(gòu)置費(fèi)，該費(fèi)應(yīng)隨同有關(guān)設(shè)備列入設(shè)備費(fèi)中。
工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)按投資構(gòu)成劃分，應(yīng)計(jì)入工器具費(fèi)。
編制方法：以全廠設(shè)備購(gòu)置為基礎(chǔ)，按照工器具及生產(chǎn)家具費(fèi)率計(jì)算或按生產(chǎn)工人設(shè)計(jì)定員及定額計(jì)算或以工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)的金額總數(shù)由建設(shè)單位包干使用。
六、預(yù)算費(fèi)：指在初步設(shè)計(jì)和概算中難以預(yù)料的工程和費(fèi)用，其中包括實(shí)行按施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的預(yù)算包干費(fèi)用，其用途如下：
１．在進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算范圍內(nèi)所增加的工程和費(fèi)用。
２．設(shè)備、材料的價(jià)差。
３．由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費(fèi)用。
４．在上級(jí)主管部門(mén)組織竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收委員會(huì)（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開(kāi)挖和修復(fù)隱蔽工程的費(fèi)用。
編制方法：以“單項(xiàng)工程費(fèi)用”總計(jì)和工程建設(shè)其他費(fèi)用（不包括本項(xiàng)費(fèi)用）之和，按照規(guī)定的預(yù)備費(fèi)率計(jì)算。引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)內(nèi)配套部分費(fèi)用計(jì)算。
施工圖預(yù)算包干系數(shù)，以直接費(fèi)和間接費(fèi)之和為基礎(chǔ)計(jì)算。
七、工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的編制，應(yīng)按規(guī)定的計(jì)算程序和省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)頒發(fā)的定額進(jìn)行計(jì)算。（計(jì)算式附后）
八、各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)制訂實(shí)施細(xì)則并報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。
附：工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序及計(jì)算方式（略）
