（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊(cè)設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊(cè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其上級(jí)主管部門(mén)出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級(jí)作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績(jī)、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。
招標(biāo)領(lǐng)域一直是重災(zāi)區(qū)，超額超期扣押投標(biāo)人的保證金，投標(biāo)人資格條件中要求在本地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，要求外地企業(yè)在本地具有業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)，要求企業(yè)法定代表人到場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)等等情況屢見(jiàn)不鮮。
有明目張膽的，也有遮遮掩掩的。有的招標(biāo)文件中打擦邊球，既然不允許法定代表人到場(chǎng)，那招標(biāo)文件就要求技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，美其名曰考察項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)力；既然不允許將分支機(jī)構(gòu)作為準(zhǔn)入條件，那招標(biāo)文件就把本地區(qū)有分支機(jī)構(gòu)作為加分條件，美其名曰服務(wù)保障。
上述理由都是站不住腳的，都屬于變相妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，為外地企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)設(shè)置障礙�？疾祉�(xiàng)目經(jīng)理可以在評(píng)標(biāo)辦法中列明，是依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、證書(shū)還是類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，通常也只有設(shè)計(jì)類(lèi)項(xiàng)目需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到場(chǎng)講標(biāo)。服務(wù)保障可用具體指標(biāo)在合同中明確，比如響應(yīng)時(shí)間是多少，響應(yīng)人數(shù)需要幾人，即使需要本地化服務(wù)也可要求投標(biāo)人中標(biāo)后應(yīng)在當(dāng)?shù)嘏神v相應(yīng)人員提供不間斷服務(wù)，而無(wú)須強(qiáng)調(diào)必須有分支機(jī)構(gòu)。
網(wǎng)友經(jīng)典吐槽招投標(biāo)要求建造師、法人到場(chǎng)（你就是要求開(kāi)著挖掘機(jī)帶20個(gè)農(nóng)民工參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，他們也能做到）
近年來(lái)，各地出現(xiàn)不少標(biāo)要求法人到場(chǎng)加分的現(xiàn)象，小編看到了形形色色的評(píng)論，接下來(lái)我們來(lái)看看網(wǎng)友是如何評(píng)價(jià)此事的：
1、人員出場(chǎng)跟沒(méi)有出場(chǎng)，其實(shí)都一個(gè)樣，裝裝樣子而已，何必那么較真，方便五大員掙錢(qián)。
2、法人真有那么多時(shí)間嗎?直接設(shè)定外地單位不讓投算了，這樣不更好。
3、這樣設(shè)定無(wú)非是保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)，在這裝腔做勢(shì)，如果外地企業(yè)都無(wú)法生存，有沒(méi)有考慮過(guò)本地GDP會(huì)下滑啊，本地人房子該租給誰(shuí)阿?酒店，賓館該給誰(shuí)住啊?飲食、服裝該給誰(shuí)吃、穿啊?出租車(chē)、面包車(chē)，公交車(chē)該給誰(shuí)坐啊?正因?yàn)橛辛送獾仄髽I(yè)在這里，才帶動(dòng)了這些消費(fèi)，這些經(jīng)濟(jì)。難道相關(guān)部門(mén)都看不到這些嗎?任由某些部門(mén)在這胡作非為。
4、我覺(jué)得不能防止圍標(biāo)串標(biāo)的行為，反而增加了成本，給一些皮包公司的法人還有三大員掙錢(qián)，這個(gè)政策沒(méi)啥用。
5、這樣做沒(méi)有實(shí)際效果，只會(huì)增加了投標(biāo)成本，投標(biāo)成本提高了，施工方就會(huì)從工程中賺回，羊毛出在羊身上，最終受損的是項(xiàng)目的質(zhì)量。
6、該圍的還是會(huì)圍，只是要求法人出場(chǎng)后，成本變高了;但同時(shí)投標(biāo)的家數(shù)少了，中標(biāo)的機(jī)會(huì)就多了。沒(méi)有什么實(shí)際的意義，給公務(wù)員找點(diǎn)事干而已。還有很多單位直接變更專業(yè)開(kāi)標(biāo)的法人，真老板在后面。
7、五大員到場(chǎng)也是騙人的，那么多不懂管理的項(xiàng)目經(jīng)理就拿錢(qián)了不干活，剛開(kāi)始考建造師的時(shí)候，我好多同學(xué)都是學(xué)工民建，干項(xiàng)目經(jīng)理的，天天在工地忙的要死那有時(shí)間看書(shū)，都是一些沒(méi)事干的人去看書(shū)拿證，再找工作了的，本身這個(gè)政策就有問(wèn)題，搞了很多那種連圖紙會(huì)審都做不了的項(xiàng)目經(jīng)理到工地不知道要干嘛?
8、典型的地方保護(hù)主義，本地企業(yè)無(wú)所謂，外地企業(yè)必增加大量人力、物力、財(cái)力，與串標(biāo)、圍標(biāo)基本無(wú)關(guān)。
9、明代朱元璋的片板不得入海，讓我們錯(cuò)過(guò)了大航海時(shí)代。改革開(kāi)放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，土地包產(chǎn)到戶前，讓我們的父輩餓肚子成了常態(tài)。以防止圍標(biāo)串標(biāo)轉(zhuǎn)包的名義要求法人和五大員到場(chǎng)投標(biāo)實(shí)在牽強(qiáng)，你就是要求開(kāi)著挖掘機(jī)帶20個(gè)農(nóng)民工參加開(kāi)標(biāo)會(huì)，他們也能做到。真要做到監(jiān)管，就應(yīng)該像廣東地區(qū)，中標(biāo)之后要求項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)參與管理，打指紋，查考勤。
10、法人是企業(yè)的管理者，經(jīng)常奔跑于開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，哪有時(shí)間與精力來(lái)管好企業(yè)?各地制訂霸王文件限制外地企業(yè)，有失公開(kāi)、公平、公正，如今要約價(jià)評(píng)標(biāo)，談不上有圍標(biāo)惡意抬高中標(biāo)價(jià)了吧!靠企業(yè)實(shí)力做好每一個(gè)項(xiàng)目才是正確的。
11、現(xiàn)在的招投標(biāo)根本就不叫招投標(biāo)，叫賭博!要求企業(yè)法人和關(guān)鍵崗位人員出席也好，更理現(xiàn)全民參與，可最終苦了的是那些真正干一線的老板肥了那些投標(biāo)買(mǎi)標(biāo)的皮包公司，塤失的是業(yè)主。
12、應(yīng)該要法人及建造師到場(chǎng)，現(xiàn)在投標(biāo)幾乎都是掛靠的，看看中標(biāo)后的項(xiàng)目，哪家是企業(yè)自己做的。不僅如此，建設(shè)單位還應(yīng)要求招標(biāo)承諾的人員全部到位，把那些皮包公司，空殼公司徹底淘汰。
需投標(biāo)單位法定代表人到場(chǎng)開(kāi)標(biāo)是對(duì)企業(yè)權(quán)利的侵犯：
當(dāng)前，有的地區(qū)在一些大型項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)時(shí)需投標(biāo)單位企業(yè)法定代表人到場(chǎng)，招標(biāo)人設(shè)置此項(xiàng)的理由為：一是該項(xiàng)目為市重點(diǎn)項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目有足夠的重視，法定代表人參加開(kāi)標(biāo)是重視的一種體現(xiàn)。二是法定代表人參加開(kāi)標(biāo)，可有效避免掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等情況。其實(shí)，這是一種懶政行為，開(kāi)標(biāo)時(shí)需投標(biāo)單位企業(yè)法定代表人到場(chǎng)是對(duì)企業(yè)合法權(quán)利的侵犯
第一，現(xiàn)行的《公司法》第13 條規(guī)定，“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理?yè)?dān)任，并依法登記。”這意味著由誰(shuí)擔(dān)任法定代表人是完全由公司章程決定的，參加某一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否由法定代表人親自參加，更應(yīng)該由公司自行決定，這是公司經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的重要體現(xiàn)。特別是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，更不宜輕易增加投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)。企業(yè)面對(duì)的很多活動(dòng)的相對(duì)方，往往都會(huì)認(rèn)定自己的活動(dòng)很重要，但具體的判斷權(quán)和決定權(quán)仍然應(yīng)該由投標(biāo)人自行決定。
第二，參加開(kāi)標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利，不是投標(biāo)人的義務(wù)。如果是投標(biāo)人的權(quán)利，即意味著投標(biāo)人可以放棄；只有義務(wù)，才意味著投標(biāo)人必須參加。參加開(kāi)標(biāo)是投標(biāo)人的權(quán)利而非義務(wù)的原因是，投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)是為了解開(kāi)標(biāo)情況，確保自己的投標(biāo)文件不被替換、泄密，維護(hù)自己的合法權(quán)益，也是為了對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。如果投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人有充分的信任，相信自己的權(quán)益不會(huì)被侵犯，也可以不去參加開(kāi)標(biāo)。國(guó)家發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第40 條規(guī)定：“投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，也可以自主決定不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)�！笔欠駞⒓娱_(kāi)標(biāo)都是可以由投標(biāo)人自主決定的，派誰(shuí)去參加開(kāi)標(biāo)就更是由投標(biāo)人自己決定了。
第三，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》公平原則。同等條件下，本地企業(yè)法定代表人會(huì)比外地企業(yè)到達(dá)便利得多，這是一種潛在的排斥外地企業(yè)。另一方面，大企業(yè)的法定代表人參加開(kāi)標(biāo)可能會(huì)很困難，但小企業(yè)的法定代表人參加開(kāi)標(biāo)就容易得多。大企業(yè)可能同一時(shí)期內(nèi)在多地參加多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，而法定代表人只有一個(gè)，那將導(dǎo)致大公司無(wú)法同時(shí)參加多個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)，對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的。
第四，招標(biāo)文件作出高于法律規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該有一定的限制�！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》直接規(guī)定了投標(biāo)人可以自由決定是否參加開(kāi)標(biāo)，但施工項(xiàng)目招標(biāo)并不直接適用該辦法的規(guī)定，施工項(xiàng)目招標(biāo)直接適用的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》沒(méi)有作出這樣明確的規(guī)定，所有招標(biāo)項(xiàng)目都應(yīng)該遵守的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也沒(méi)有作出這樣明確的規(guī)定。
第五，這樣的規(guī)定無(wú)法避免掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象。因?yàn)橐话闱闆r下，掛靠、借資質(zhì)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)等情況，都是經(jīng)過(guò)被掛靠、被借照的單位同意的，即使法定代表人知道，也不會(huì)反對(duì)。要求投標(biāo)人增加成本的方法，應(yīng)該有法律依據(jù)才可以實(shí)施。
開(kāi)標(biāo)時(shí)需投標(biāo)單位法定代表人到場(chǎng)是對(duì)企業(yè)權(quán)利的侵犯，當(dāng)休矣！
嚴(yán)查限制建企跨省承攬業(yè)務(wù)，不得強(qiáng)制建企在本地設(shè)立分子公司！將是建筑業(yè)未來(lái)檢查重點(diǎn)！
