建質(zhì)〔2018〕75號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃建設(shè)委），阜陽(yáng)保監(jiān)分局、各保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司，廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）:
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦〔2017〕97號(hào)）文件精神，更好推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在我省開(kāi)展的工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)意義
實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，更好的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定作用，落實(shí)建設(shè)單位的首要責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。探索工程質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)工程建設(shè)管理改革，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。培育工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證工程質(zhì)量安全，維護(hù)建筑物所有人合法權(quán)益。
二、試點(diǎn)范圍
在政府投資工程、裝配式建筑和實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目中，試點(diǎn)推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。其他工程也可參照試點(diǎn)。
三、基本承保范圍和期限
在正常使用條件下，工程的基本承保范圍和期限為：
（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限;
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫工程，為5年；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；
（四）電氣管線(xiàn)、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。
四、保險(xiǎn)方式
工程質(zhì)量保險(xiǎn)的承�？刹扇为�(dú)承保、共保、保險(xiǎn)聯(lián)合體等形式。
實(shí)行工程質(zhì)量保險(xiǎn)的工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程質(zhì)量保險(xiǎn)內(nèi)容和要求在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中將工程質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程總報(bào)價(jià)，并提供工程質(zhì)量保險(xiǎn)承諾書(shū)。保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)。
建設(shè)單位是保險(xiǎn)合同的投保人, 投保人在辦理施工許可手續(xù)前，按照中標(biāo)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的保險(xiǎn)費(fèi)用與保險(xiǎn)公司（保險(xiǎn)人）簽訂保險(xiǎn)合同。建筑物所有人為被保險(xiǎn)人。
采用工程質(zhì)量保險(xiǎn)的項(xiàng)目，發(fā)包人不得再預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
五、風(fēng)險(xiǎn)管控
保險(xiǎn)公司應(yīng)建立工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。通過(guò)建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”）或?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、圖審、檢測(cè)等單位應(yīng)當(dāng)積極配合，提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理。
建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司可共同委托同一家監(jiān)理單位，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。也可經(jīng)建設(shè)單位同意委托，由保險(xiǎn)公司依法選用監(jiān)理單位（檢測(cè)機(jī)構(gòu)），費(fèi)用由建設(shè)單位在工程造價(jià)中列支。
從事風(fēng)險(xiǎn)管控的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或中高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或風(fēng)險(xiǎn)管控人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施檢查，并出具檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)意見(jiàn)，提供給保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位。對(duì)存在的工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。
六、保險(xiǎn)賠付
因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)而免責(zé)。
保險(xiǎn)公司對(duì)工程質(zhì)量保險(xiǎn)約定的因質(zhì)量問(wèn)題造成的損失負(fù)有先行賠償義務(wù)，保險(xiǎn)公司有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任單位實(shí)施代位追償。
七、信用應(yīng)用
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，按照守信激勵(lì)、失信懲戒的原則，建立保險(xiǎn)費(fèi)率與建筑業(yè)企業(yè)信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。工程質(zhì)量保險(xiǎn)的具體承保費(fèi)率，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度、參建企業(yè)信用情況和風(fēng)險(xiǎn)管理要求，實(shí)行差異化費(fèi)率。
八、工作要求
（一）高度重視，積極推進(jìn)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，精心組織，按照試點(diǎn)工作要求，因地制宜制定具體實(shí)施方案，積極推進(jìn)試點(diǎn)落地。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實(shí)效。各地要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)問(wèn)題，分析試點(diǎn)案例，積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（三）有序運(yùn)作、擇優(yōu)試點(diǎn)。工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)創(chuàng)新性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)大、缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。各地可根據(jù)保險(xiǎn)公司報(bào)送的承保方案和計(jì)劃，擇優(yōu)選取實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的保險(xiǎn)公司開(kāi)展試點(diǎn)工作。
安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)安徽監(jiān)管局
2018年5月15日
