概述：
眾所周知，不平衡報價就是一場對清單報價的價格戰(zhàn)，它利用對清單報價的策略性調(diào)整來實現(xiàn)利益的最大化，而清標(biāo)恰恰像是一把封住了不平衡報價咽喉的利劍。在這場價格戰(zhàn)中，招標(biāo)人利用清標(biāo)來分析投標(biāo)報價是否響應(yīng)招標(biāo)文件、是否存在不平衡報價、及是否存在算術(shù)性錯誤等問題等，并找出問題、剖析原因，給出專業(yè)意見。以此來遏制施工單位的不平衡報價。
本期內(nèi)容目錄：
1、什么是清標(biāo)；
2、清標(biāo)的工作內(nèi)容及流程；
3、清標(biāo)的注意事項及清標(biāo)時的技巧；
4、清標(biāo)報告如何書寫。
什么是清標(biāo)
清標(biāo)這個術(shù)語先后出現(xiàn)在《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）和
《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》 （CECA/GC4-2017）中。清標(biāo)是招標(biāo)人或工程造價咨詢企業(yè)在開標(biāo)后評標(biāo)前通過采用核對、比較、篩選等方法，對投標(biāo)文件進行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評審以及詳細(xì)評審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。
清標(biāo)的工作內(nèi)容及流程
1、清標(biāo)的工作內(nèi)容
根據(jù)《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T51095-2015）規(guī)定及結(jié)合我的相關(guān)經(jīng)驗，清標(biāo)主要從以下幾方面入手及分析
① 對招標(biāo)文件的實質(zhì)性響應(yīng)；
經(jīng)驗：審查投標(biāo)文件中的工期、價款、違約條款、質(zhì)量等與招標(biāo)文件響應(yīng)的內(nèi)容。
②錯漏項分析；
經(jīng)驗：結(jié)合招標(biāo)控制價對工程量清單中的缺項、增項、錯項進行分析，其錯項分析主要包括：是否符合清單描述、單位、工程量。如下圖
③分部分項工程量清單項目綜合單價的合理性分析；
經(jīng)驗：分析分部分項人材機組成，是否存在遠(yuǎn)低于成本或者遠(yuǎn)高于市場價格的存在（一般認(rèn)為低于或高于清標(biāo)基準(zhǔn)單價 10%的單價就是工程清單中顯著異常單價），同時分析人材機含量是否符合要求。
④措施項目清單的完整性和合理性分析，以及其中不可競爭性費用正確性分析；
經(jīng)驗：是否存在總價措施費率低于規(guī)定費率，措施項目漏報或價格與市場價相差較大的現(xiàn)象。
⑤其他項目清單項目完整性和合理性分析；
經(jīng)驗：復(fù)核暫估價及暫列金額是否按照招標(biāo)控制價的價格報價。
⑥ 不平衡報價分析；
其實上面所說的就是在強調(diào)不平衡報價，即分析過分高于或者過分低于市場價格的價格存在（一般認(rèn)為低于或高于清標(biāo)基準(zhǔn)單價 10%的單價就是工程清單中顯著異常單價，具體還以各個單位約定為主）。
⑦ 總價與合價的算術(shù)性復(fù)核及修正建議；
經(jīng)驗：即每個子項的合計等于總價，不出現(xiàn)單價匯總不等于總價情況。
⑧ 其他應(yīng)分析和澄清的問題。
經(jīng)驗：不利于招標(biāo)單位條款的分析與規(guī)避。
2、清標(biāo)的流程
結(jié)合《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》 （CECA/GC4-2017）及自己相關(guān)經(jīng)驗，總結(jié)清標(biāo)流程如下。
①對投標(biāo)各單位總價從低到高進行排序，然后由總報價依次向單位工程、分部分項工程報價項目展開對比分析。如下表
②確定基準(zhǔn)價，并分析基準(zhǔn)價同總價及各個單位工程相差金額，并分析百分比。
基準(zhǔn)價：可采用招標(biāo)控制價或每一家價格平均價。如果多家單位投標(biāo)，建議采用平均價格，即去掉一個最高價去掉一個最低價取平均值。
③分析各個分項工程比例。如1#樓單位工程分析
④分析人工工日單價、主要材料設(shè)備單價、機械臺班單價、消耗量、管理費或綜合費率、利潤的合理性
如：
⑤分析分部分項工程量清單綜合單價組成的合理性，判斷并列出非合理報價和嚴(yán)重不平衡報價；
⑥分析措施項目清單報價可按其合價或主要單項費用分析合理性與完整性；
⑦分析總承包服務(wù)費報價、計日工等組價的合理性；
⑧分析并檢查規(guī)費、稅金項目清單的完整性；
⑨分析優(yōu)惠讓利或備選報價；
根據(jù)以上流程即可完成清標(biāo)的全部內(nèi)容。
清標(biāo)的注意事項及小技巧
1、組建清標(biāo)小組：清標(biāo)工作對控制投標(biāo)單位的不平衡報價、圍標(biāo)串標(biāo)等問題具有良好的防控作用。為了實現(xiàn)有效的清標(biāo)過程，招標(biāo)人可邀請經(jīng)驗豐富的咨詢公司，組建一支專業(yè)水平較高的清標(biāo)小組，進行清標(biāo)活動；
2、做好準(zhǔn)備工作：講各個單位報送的投標(biāo)文件，按照統(tǒng)一格式整理，方便對比分析；
3、形成統(tǒng)一思路，從大到小，從粗到細(xì)依次檢查，形成統(tǒng)一格式，方便匯總；
4、核對完成第一次清標(biāo)后的回函，檢查投標(biāo)單位是否按照清標(biāo)報告進行調(diào)整。
清標(biāo)報告如何書寫
標(biāo)題：XXXX工程標(biāo)函分析報告
一、概述：簡述項目概況及收到各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件
二、標(biāo)函分析：
1、投標(biāo)總價分析
1.1算數(shù)性分析：（即前文講到的各單價匯總為總價，不出現(xiàn)算數(shù)性錯誤）
1.2單位工程匯總對比分析
2、個別分析（對各個單位進行個別分析）
2.1如分部分項綜合單價
投標(biāo)人1：綜合單價整體偏低：偏低項為……偏高項為……
投標(biāo)人2：綜合單價整體偏高：偏低項為……偏高項為……
2.2措施項目
投標(biāo)人1：未按規(guī)定費率記取安全文明施工費
投標(biāo)人2：垂直運輸費漏項
投標(biāo)人3：投標(biāo)總價中未記取規(guī)費、稅金
2.3其他—總包服務(wù)費分析
2.4根據(jù)項目實際情況進行分析即可
后附對比分析表
落款：XXX咨詢公司
