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工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫程序及內(nèi)容詳解
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2019-10-12 瀏覽次數(shù)：1648 |
第一節(jié) 概述
一、監(jiān)理規(guī)劃的作用
1、落實監(jiān)理委托合同的行動計劃 2、監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件 3、編寫監(jiān)理實施細則的依據(jù) 4、業(yè)主及政府建設監(jiān)理主管部門的檢查監(jiān)理工作的重要內(nèi)容 5、提交業(yè)主的重要檔案材料
二、監(jiān)理規(guī)劃的編寫要求
1、針對項目的實際情況2、明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標3、確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施4、具有可操作性
三、監(jiān)理規(guī)劃編制的程序
1、簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制2、總監(jiān)主持，組織編寫班子，專業(yè)監(jiān)理工程師參與3、分析監(jiān)理委托合同、領(lǐng)會監(jiān)理大綱4、研究監(jiān)理項目實際5、分工起草，專業(yè)監(jiān)理工程師參與討論并負責本專業(yè)內(nèi)的大綱編寫6、總監(jiān)簽署后報監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核批準7、在召開第一次工地會議前報送建設單位 8、監(jiān)理規(guī)劃的修改 前提：實際情況或條件發(fā)生重大變化 程序：總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師研究修改，按原報審程序經(jīng)過批準后報建設單位
四、編制監(jiān)理規(guī)劃應依據(jù)：
1、建設工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件；2、與建設工程項目有關(guān)的標準、設計文件、技術(shù)資料；3、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件4、與建設工程項目相關(guān)的合同文件
第二節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容
一、工程項目概況；
1、名稱、地點2、建設規(guī)模、項目構(gòu)成、結(jié)構(gòu)類型3、投資總額、建設進度計劃安排、4、項目特點及建設要求5、項目的結(jié)構(gòu)分解圖
二、監(jiān)理工作范圍；
是指監(jiān)理合同約定的監(jiān)理項目，可以是全部工程，也可以是其中的一部分工程；可以是項目建設的全過程，可以是其中一個階段。
三、監(jiān)理工作內(nèi)容；
根據(jù)監(jiān)理范圍不同具有不同的監(jiān)理工作內(nèi)容1、項目前期的工作內(nèi)容1）幫助業(yè)主準備項目建議書2）項目可行性研究的咨詢或監(jiān)督與評估2、設計階段監(jiān)理1）編制設計要求文件2）協(xié)助業(yè)主組織設計招標或設計方案競賽，選擇設計單位3）協(xié)助業(yè)主簽訂設計合同4) 整理并提供設計所需的基礎性資料5）參與設計方案的比選和優(yōu)化6）按設計進度要求，配合業(yè)主做好與建設有關(guān)個方的協(xié)調(diào)工作， 重點是提供技術(shù)支持。7）參與設備和材料的選型8）審核設計文件和造價文件9）檢查、控制設計進度及質(zhì)量
四、施工準備階段監(jiān)理
1、協(xié)助業(yè)主組織招標（項目報建、招標文件編制、標底編制、資格預審、評標組織）
2、協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同
3、在設計交底前，熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。
4、項目監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計技術(shù)交底會，總監(jiān)簽認會議紀要。
5、工程項目開工前，審查承包單位報送的施工組織設計(方案)報審表，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位。
6、審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系： 1）質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機構(gòu)； 2）質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度； 3）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
7、審查分包商的資格分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師應審查承包單位報送的分包單位資格報審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料1）分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、國外（境外）企業(yè)在國內(nèi)承包工程許可證； 2） 分包單位的業(yè)績； 3） 擬分包工程的內(nèi)容和范圍； 4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。
8、檢查測量放線控制成果及保護措施專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的施工測量成果報驗申請表予以簽認： 1 檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及測量設備檢定證書； 2 復核控制樁的校核成果、控制樁的保護措施以及平面控制網(wǎng)、 高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果。
9、審批開工申請專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備以下開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)，并報建設單位： 1） 施工許可證已獲政府主管部門批準； 2） 征地拆遷工作能滿足工程進度的需要； 3） 施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準； 4）承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已進場，主要工程材料已落實； 5） 進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。
10、參加第一次工地會議第一次工地會議由建設單位主持。會議紀要應由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽。會議主要包括以下內(nèi)容1) 建設單位、承包單位和監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機構(gòu)、人員及其分工； 2) 建設單位根據(jù)委托監(jiān)理合同宣布對總監(jiān)理工程師的授權(quán)； 3) 建設單位介紹工程開工準備情況； 4) 承包單位介紹施工準備情況； 5) 建設單位和總監(jiān)理工程師對施工準備情況提出意見和要求； 6) 總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容； 7) 研究確定各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會周期、地點及主要議題。
五、施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容
1、工程質(zhì)量控制1）施工組織設計進行調(diào)整、補充或變動時，應經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，并應由總監(jiān)簽認。 2）要求承包單位報送重點部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和確保工程質(zhì)量的措施。 3）審定新材料、新工藝、新技術(shù)、新設備的施工工藝措施和證明材料，必要時組織專題論證。 4）復驗和確認承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果。 專業(yè)監(jiān)理工程師考核承包單位的試驗室： 試驗室的資質(zhì)等級及其試驗范圍； 法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明； 試驗室的管理制度； 試驗人員的資格證書；本工程的試驗項目及其要求。 3）審核承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設備的工程材料/構(gòu)配件/設備報審表及其質(zhì)量證明資料進行，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢。 4）定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設備的技術(shù)狀況。 5）施工過程進行巡視和檢查。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理員進行旁站。 6）現(xiàn)場檢查隱蔽工程報驗申請表和簽認自檢結(jié)果。 7）審核承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料 8）對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，應及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。 9）施工存在重大質(zhì)量隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應及時下達工程暫停令，要求承包單位停工整改。下達工程暫停令和簽署工程復工報審表,宜事先向建設單位報告。 10）對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設計單位等相關(guān)單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構(gòu)應對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進行跟蹤檢查和驗收。
2、工程造價控制1）工程款支付現(xiàn)場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表； 總監(jiān)理工程師簽署工程款支付證書,并報建設單位。 2）竣工結(jié)算審核承包單位報送的竣工結(jié)算報表； 總監(jiān)與建設單位、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，報建設單位。 3）造價風險分析與管理 4）審查工程變更的方案，確定工期、費用變更。 5）及時收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費用索賠提供證據(jù)。 6) 未經(jīng)監(jiān)理人員質(zhì)量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規(guī)定的工程量，監(jiān)理人員應拒絕計量和該部分的工程款支付申請。
3、工程進度控制1) 總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃； 2) 總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃； 3) 專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析； 4) 對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，報送建設單位。 5)總監(jiān)理工程師應在監(jiān)理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。
4、竣工驗收 1）審查承包單位報送的竣工資料，并對工程質(zhì)量進行竣工預驗收。合格的，簽署工程竣工報驗單，并提出工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位技術(shù)負責人審核簽字。 2)參加由建設單位組織的竣工驗收，并提供相關(guān)監(jiān)理資料。3)對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應要求承包單位進行整改。4)總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。
5、工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理對建設單位提出的工程質(zhì)量缺陷進行檢查和記錄，對承包單位進行修復的工程質(zhì)量進行驗收，合格后予以簽認。 監(jiān)理人員應對工程質(zhì)量缺陷原因進行調(diào)查分析并確定責任歸屬。對非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，并報建設單位。
6、工程變更的管理審查工程變更，同意后，由原設計單位編制設計變更文件。專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，對工程變更的費用和工期作出評估： a）確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度； b）確定工程變更項目的工程量； c）確定工程變更的單價或總價。 3）總監(jiān)就工程變更費用及工期的評估情況與承包單位和建設單位進行協(xié)調(diào)。4）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。 5）處理工程變更應符合下列要求： a)工程變更的質(zhì)量、費用和工期處理，應取得建設單位授權(quán)；b)在建設單位和承包單位未能就工程變更的費用等方面達成協(xié)議時，監(jiān)理應提出一個暫定的價格，作為臨時支付工程進度款的依據(jù)。c)在總監(jiān)簽發(fā)工程變更單之前，承包單位不得實施工程變更。 d)未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施的工程變更，不得予以計量。
7、費用索賠的處理1）受理費用索賠的條件： a)索賠事件造成了承包單位直接經(jīng)濟損失； b)索賠事件是由于非承包單位的責任發(fā)生的； c)承包單位已按照施工合同規(guī)定的期限和程序提出費用索賠申請表，并附有索賠憑證材料。 2）進行費用索賠審查，并在初步確定一個額度后，與承包單位和建設單位進行協(xié)商； 3)當承包單位的費用索賠要求與工程延期要求相關(guān)聯(lián)時，綜合作出費用索賠和工程延期的決定。 4)由于承包單位的原因造成建設單位的額外損失，建設單位向承包單位提出費用索賠時，總監(jiān)理工程師在審查索賠報告后，應公正地與建設單位和承包單位進行協(xié)商。
8、工程延期及工程延誤的處理1）受理承包單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定條件時，項目監(jiān)理機構(gòu)應予以。 2）當影響工期事件具有持續(xù)性時，先由總監(jiān)理工程師簽署工程臨時延期審批表并通報建設單位。當承包單位提交最終的工程延期申請表后，再簽署工程最終延期審批表。 3）在作出臨時工程延期批準或最終的工程延期批準之前，均應與建設單位和承包單位進行協(xié)商。 4）審查工程延期時，應依下列情況確定批準工程延期的時間： a) 施工合同中有關(guān)工程延期的約定； b) 工期拖延和影響工期事件的事實和程度； c) 影響工期事件對工期影響的量化程度。 5)當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延誤時，項目監(jiān)理機構(gòu)應按施工合同規(guī)定從承包單位應得款項中扣除誤期損害賠償費。
9、工地例會在施工過程中,總監(jiān)理工程師應定期主持召開工地例會。會議紀要應由項目監(jiān)理機構(gòu)負責起草，并經(jīng)與會各方代表會簽�？偙O(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應根據(jù)需要及時組織專題會議，解決施工過程中的各種專項問題。 1 檢查上次例會議定事項的落實情況，分析未完事項原因； 2 檢查分析工程項目進度計劃完成情況，提出下一階段進度目標及其落實措施； 3 檢查分析工程項目質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施； 4 檢查工程量核定及工程款支付情況； 5 解決需要協(xié)調(diào)的有關(guān)事項； 6 其他有關(guān)事宜。
10、監(jiān)理細則1）編寫的要求對中型及以上或?qū)I(yè)性較強的工程項目，應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結(jié)合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。2） 編寫的程序a)監(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制；b)監(jiān)理實施細則應在相應工程施工開始前編制完成c)必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準； d)在監(jiān)理工作實施過程中，監(jiān)理實施細則應根據(jù)實際情況進行補充、修改和完善。
3) 編制監(jiān)理細則的依據(jù)： a)已批準的監(jiān)理規(guī)劃； b)與專業(yè)工程相關(guān)的標準、設計文件和技術(shù)資料；c) 施工組織設計。 4) 監(jiān)理細則的主要內(nèi)容 a)專業(yè)工程的特點； b) 監(jiān)理工作的流程； c) 監(jiān)理工作的控制要點及目標值； d) 監(jiān)理工作的方法及措施。
六、監(jiān)理月報
監(jiān)理月報應由總監(jiān)理工程師組織編制，簽認后報建設單位和本監(jiān)理單位。 1 本月工程概況； 2 本月工程形象進度； 3 工程進度： 1）本月實際完成情況與計劃進度比較； 2）對進度完成情況及采取措施效果的分析。 4 工程質(zhì)量： 1）本月工程質(zhì)量情況分析； 2）本月采取的工程質(zhì)量措施及效果。 5 工程計量與工程款支付： 1）工程量審核情況； 2）工程款審批情況及月支付情況； 3）工程款支付情況分析； 4）本月采取的措施及效果。6 合同其它事項的處理情況： 1）工程變更； 2）工程延期； 3）費用索賠。 7 本月監(jiān)理工作小結(jié)： 1）對本月進度、質(zhì)量、工程款支付等方面情況的綜合評價； 2）本月監(jiān)理工作情況； 3）有關(guān)本工程的意見和建議； 4）下月監(jiān)理工作的重點。
七、監(jiān)理工作總結(jié)
施工階段監(jiān)理工作結(jié)束時，監(jiān)理單位應向建設單位提交監(jiān)理工作總結(jié)。 1 工程概況；2 監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人員和投入的監(jiān)理設施； 3 監(jiān)理合同履行情況； 4 監(jiān)理工作成效； 5 施工過程中出現(xiàn)的問題及其處理情況和建議； 6 工程照片（有必要時）。
八、監(jiān)理資料
1 施工合同文件及委托監(jiān)理合同； 2 勘察設計文件； 3 監(jiān)理規(guī)劃； 4 監(jiān)理實施細則； 5 分包單位資格報審表； 6 設計交底與圖紙會審會議紀要； 7 施工組織設計（方案）報審表； 8 工程開工/復工報審表及工程暫停令； 9 測量核驗資料； 10 工程進度計劃；11 工程材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量證明文件； | | | |
