造價咨詢 |
|
|
|
最新資訊NEWS |
|
|
聯(lián)系我們CONTACT US |
合普項目管理咨詢集團有限公司
地址：安徽省合肥市包河區(qū)延安路1666號（皖都徽韻對面）
電話：0551-64269116
傳真：0551-64269116
|
|
|
您現(xiàn)在所在的位置：首頁 >> 造價咨詢 >> 學(xué)習(xí)與指導(dǎo) |
|
EPC工程總承包審計各階段審什么？
|
2020-05-20 瀏覽次數(shù)：1179 |
EPC總承包，是僅對建設(shè)工程產(chǎn)品建造而言的總承包方式，總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)建設(shè)工程項目的設(shè)計、采購、施工等工作，并對承包工程的質(zhì)量，安全、工期、造價等方面全面負責(zé)。為了讓工程項目設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)銜接更密切，防范和轉(zhuǎn)移工程建設(shè)風(fēng)險，許多單位選擇采用EPC總承包方式進行項目建設(shè)。
EPC工程總承包項目過程審計是對EPC工程總承包項目管理活動全過程進行的審計，是現(xiàn)代審計制度在工程建設(shè)領(lǐng)域的探索。一、EPC總承包項目審計與傳統(tǒng)事后竣工決算審計的不同與傳統(tǒng)事后竣工決算審計相比，EPC總承包項目審計關(guān)注重點不同，是更重視過程的跟蹤審計。EPC模式的審計將整個建設(shè)過程合理劃分成若干階段或期間，審計次數(shù)比傳統(tǒng)的事后竣工決算審計大大增加，審計介入時間也由工程竣工以后提前到工程建設(shè)過程之中；傳統(tǒng)的事后竣工決算審計主要體現(xiàn)為報送審計，根據(jù)提交的工程結(jié)算書等資料進行審核，對有疑問的采取建設(shè)現(xiàn)場觀察、測試，而EPC總承包項目審計主要體現(xiàn)為就地審計，需要審計人員再現(xiàn)場對組成工程項目的各單位工程根據(jù)實施的先后分別進行審計；EPC總承包模式下的投資成本的構(gòu)成是比傳統(tǒng)方式來比更清晰的，主要是EPC總承包合同價款、業(yè)主的待攤投資支出、項目貸款利息支出、鋪底流動資金等。二、EPC總承包項目審計的方法一是采取聯(lián)合審計方式。這種方法中，由于審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)及綜合素質(zhì)存在單一性等問題，審計部門應(yīng)組織工程技術(shù)、經(jīng)營計劃、物資管理等相關(guān)部門的專業(yè)人員組成聯(lián)合審計組，對整個工程項目實施全過程的審計，規(guī)避審計風(fēng)險。二要加強內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)。一般來說EPC項目投資額度大，涉及范圍廣，常牽涉到征地拆遷、環(huán)保、文物保護等多個方面，審計組應(yīng)細化成多個小組分別審查，同時加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)。三是以成本費用為重要審計內(nèi)容。這種方法要加強對人工、材料、機械等價格的審查，確保項目實施過程中發(fā)生成本真實、合理。三、EPC總承包項目審計需要重點關(guān)注的時間段1.審計前期準備期間一是要求審計機構(gòu)在進駐現(xiàn)場前至少一周時間內(nèi)，需要提供本階段的審計實施方案，包括本階段審計計劃、重點審計內(nèi)容、審計目標、審計人員組成、需要提供或準備的審計資料清單等相關(guān)事項。二是根據(jù)前期審計協(xié)調(diào)過程中發(fā)現(xiàn)的審計方向不明確、審計重點不深入、審計人員配備力量不足等問題逐項與審計機構(gòu)溝通，要求保證審計力量，明確審計重點，并結(jié)合項目建設(shè)進展強調(diào)該階段需重點關(guān)注的重點事項。三是征集各方對各階段的審計需求，結(jié)合實際對審計中介機構(gòu)的實施方案提出意見和建議，并于審計組進駐現(xiàn)場前，組織參建各方召開審計啟動會，明確本階段的審計工作重點和審計配合要求。2.現(xiàn)場實施審計期間在開始下一階段審計前，要求審計機構(gòu)與參建各方首先要回顧前期審計發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)進展情況，根據(jù)問題性質(zhì)和重要程度論述問題的整改現(xiàn)狀和對現(xiàn)階段的影響，然后抓住本階段的重點任務(wù)開展審計工作，還要要求審計機構(gòu)在審計過程中不僅要注重各項審計資料和工作程序的審查，更要注重加強與參建各方的溝通，要求各方積極配合跟蹤審計現(xiàn)場審計工作，及時準備相關(guān)材料、特別要明確出具審計報告階段的溝通配合責(zé)任，確保各方對審計提出的問題沒有疑義，保證審計工作的效率和效果。一要關(guān)注財務(wù)收支的真實性、合法性。審計重點應(yīng)放在：檢查建設(shè)資金到位是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置，或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象；檢查建設(shè)資金是否專款專用，是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題；對往來資金數(shù)額較大且長時間掛賬的預(yù)付工程款、預(yù)付備料款，要查明原因；檢查建立的各項內(nèi)控制度是否健全并有效執(zhí)行。二是關(guān)注招投標管理中的分包問題。要防止有些業(yè)主任意肢解項目進行分塊、分段招標，甚至采用“小合同大結(jié)算”規(guī)避招標。三是關(guān)注合同風(fēng)險管理問題。要高度重視現(xiàn)場簽證，因為一旦發(fā)生總承包合同糾紛，往往會涉及到發(fā)包人、總承包人、分包人等多個法律主體，以及合同標的和工程價款。應(yīng)做好現(xiàn)場簽證材料收集、整理，注意每個合同文件都必須有現(xiàn)場監(jiān)理等簽字，每個總承包合同一定要和招標文件相結(jié)合，以防止就其中部分內(nèi)容另行重復(fù)簽訂合同。四是關(guān)注物資采購執(zhí)行中的追究和索賠問題。不但要重視物資的驗收和合同執(zhí)行的過程控制，還要對發(fā)現(xiàn)的不合格商品采取措施，追究合同履行中的違約責(zé)任并進行索賠。3.竣工決算審計期間要嚴格審查合同、變更、簽證等結(jié)算材料，確保真實反映該項目的建筑安裝費用。要對決算編制依據(jù)、建設(shè)成本、投資結(jié)余等內(nèi)容進行審計，嚴格控制投資限額，杜絕隱匿建設(shè)資金或搭車建設(shè)等現(xiàn)象。4.審計報告期間一是密切關(guān)注審計中介機構(gòu)對審計結(jié)果整理及與參建各方溝通的進展，必要時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，督促審計中介機構(gòu)根據(jù)本階段審計工作實際和前期審計發(fā)現(xiàn)問題整改回顧情況，在各方確認初步審計結(jié)果后15個工作日內(nèi)出具本階段審計報告初稿。二是要求在審計雙方對審計報告所列問題達成一致意見的基礎(chǔ)上出具審計意見書；審計意見書按問題分類和性質(zhì)羅列，并將各項問題的審計整改建議附后，供各方參考。5.問題整改期間跟蹤審計工作實施閉環(huán)管理。將審計發(fā)現(xiàn)的問題歸納整理為“已整改”、“正在整改”、“無法整改”三大類，按照“誰配置資源、誰整改，誰使用資源、誰整改”的思路，遵循“五定”原則，參考跟蹤審計建議，逐項整改，逐項落實。四、EPC總承包項目審計對審計人員的要求對于EPC總承包項目審計中審計人員來說，具備何種素質(zhì)會直接影響對審計對象發(fā)揮監(jiān)督作用的大小與審計質(zhì)量的高低，如何使審計人員在EPC總承包管理模式下改革審計思路、創(chuàng)新審計技術(shù)和方法、采取新的審計手段，是確保審計工作質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)。審計監(jiān)督是一項得罪人的工作，要充分發(fā)揮審計職能，揭露違規(guī)、違紀現(xiàn)象，審計人員肯定會遭遇各種阻力，因此審計人員首先要有較高的道德素質(zhì)，還要掌握嫻熟的業(yè)務(wù)知識和能力，不僅需要專業(yè)技術(shù)知識，還要不斷培養(yǎng)和提升較高的理解能力、分析能力和判斷能力，對審計對象做出客觀公正、實事求是的審計評價。既要查處問題，又要宏觀分析問題；既要查合法性、合規(guī)性，又要評價經(jīng)濟性、效益性，還要對存在的問題提出改進措施和建議。五、對EPC總承包項目審計的思考綜上可以看出，要加強EPC總承包項目審計，有利于明晰各相關(guān)方的職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)并解決項目建設(shè)全過程全領(lǐng)域中的各類問題，規(guī)范管理流程和管控體系，推進項目建設(shè)的有序開展和依法合規(guī)。尤其是正確處理審計中介機構(gòu)和參建各方在項目建設(shè)過程中的關(guān)系，更有利于擴大跟蹤審計的效率和效果。因此，對于EPC總承包項目審計來說，更需要精心謀劃，分析預(yù)判審計需求，以保障審計組織，審計雙方要充分溝通，有效交換審計意見確保審計效果，到最后整改閉環(huán)，參建各方應(yīng)在考慮審計整改建議和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位和建設(shè)現(xiàn)場的實際情況，制定整改計劃和整改措施，并按要求進行整改實現(xiàn)審計目標。 |
|
|
|
