01
案例簡(jiǎn)介
某新建辦公樓施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目中，資格預(yù)審工作進(jìn)展順利，招標(biāo)人未派出評(píng)審代表，預(yù)審活動(dòng)共計(jì)產(chǎn)生7家投標(biāo)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將資格預(yù)審報(bào)告報(bào)送給招標(biāo)人進(jìn)行確認(rèn)。招標(biāo)人仔細(xì)閱讀評(píng)審報(bào)告及排名靠前的各投標(biāo)申請(qǐng)人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件后，質(zhì)疑排名靠前的申請(qǐng)人A和申請(qǐng)人B的投標(biāo)業(yè)績(jī)涉嫌造假，對(duì)資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告不予確認(rèn)，并提出兩方面要求，一方面要求資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)重新組織資格預(yù)審工作，另一方面要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系申請(qǐng)人A和申請(qǐng)人B，要求其進(jìn)一步提交證明涉嫌造假的業(yè)績(jī)真實(shí)性的證明文件，并希望親自對(duì)申請(qǐng)人A和申請(qǐng)人B所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行核查。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)毓操Y源交易中心及招標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)對(duì)資格預(yù)審進(jìn)行復(fù)審，并經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)聯(lián)系到招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審評(píng)審專(zhuān)家，但評(píng)審專(zhuān)家認(rèn)為其評(píng)審沒(méi)有任何問(wèn)題，不同意進(jìn)行復(fù)審，且主張?jiān)u委會(huì)是依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人所提供的材料進(jìn)行審核的，沒(méi)有核實(shí)真實(shí)性的義務(wù)。
最終溝通無(wú)果，招標(biāo)人不得不在評(píng)審報(bào)告上蓋章確認(rèn)。
02
案例分析
問(wèn)題一：上述案例中，招標(biāo)人的質(zhì)疑是否屬于多余？其復(fù)審主張是否合理？
分析：招標(biāo)人的質(zhì)疑是合理的，其復(fù)審主張并不過(guò)分。招標(biāo)人對(duì)于資格預(yù)審報(bào)告的確認(rèn)是法律賦予的權(quán)利，其可以就評(píng)審報(bào)告的疑慮與主管部門(mén)以及通過(guò)主管部門(mén)與評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行進(jìn)一步溝通。
但招標(biāo)人要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集申請(qǐng)人A和申請(qǐng)人B的證明材料，并希望親自對(duì)申請(qǐng)人A和申請(qǐng)人B所提供材料的真實(shí)性進(jìn)行核查的做法卻不妥。對(duì)材料的質(zhì)疑與核查工作，應(yīng)回到評(píng)委會(huì)對(duì)資審申請(qǐng)文件的審查上來(lái)，通過(guò)評(píng)委會(huì)進(jìn)行判定。
問(wèn)題二：資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)的反應(yīng)是否正常？評(píng)委會(huì)的主張是否正確？
分析：評(píng)委會(huì)的反應(yīng)是正常的，但是評(píng)委會(huì)的主張是不正確的。對(duì)于招標(biāo)人的顧慮，評(píng)委會(huì)應(yīng)予以充分尊重，對(duì)于評(píng)委會(huì)無(wú)法判別投標(biāo)申請(qǐng)文件有關(guān)內(nèi)容真實(shí)性的，評(píng)委會(huì)有義務(wù)啟動(dòng)澄清程序，要求投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)一步提供證明其材料真實(shí)性的證明材料。
問(wèn)題三：上述案例反映出該項(xiàng)目資格預(yù)審工作存在什么重大問(wèn)題？
分析：上述案例反映出實(shí)踐中資格預(yù)審工作缺乏對(duì)材料真實(shí)性進(jìn)行追蹤核查的約定，缺乏對(duì)能夠反映其真實(shí)性材料的細(xì)化要求。對(duì)此，招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)者務(wù)必要高度重視，招標(biāo)采購(gòu)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人的信用管理，真正做到有放有管、放管結(jié)合。（作者單位：北京市工程咨詢公司）
（來(lái)源：招標(biāo)采購(gòu)管理）
