監(jiān)理單位的安全責任，社會上存在很多曲解，有的人認為“誰施工，誰負責，死了人，那是施工單位的事，與監(jiān)理何干？”有的人認為，監(jiān)理在施工過程中應當對現(xiàn)場進行巡視檢查，出了安全事故，監(jiān)理理當承擔責任。甚至很多安監(jiān)部門也是這樣認為，動不動就是“你們監(jiān)理怎么管理的？”在此結合部分安全事故案例，并從這些事故中總結的一些經驗和教訓給各位監(jiān)理人做一些建議。
第一起事故
25層樓的高層，在施工至11層澆筑砼時，由于原計劃53m的泵車沒有到現(xiàn)場，進一臺56m的泵車，原泵車東、西停放各一次的計劃變?yōu)橥７胖胁恳淮螡仓Ｍ砩?1時澆筑最后約10㎡時，由于指揮不當，泵車大臂下壓，將腳手架上一堆2m短鋼管壓出一根，鋼管墜落將樓底一放料的人員當場砸得重傷，后送醫(yī)院搶救無效死亡。安監(jiān)站對監(jiān)理的質疑是“1.原計劃2次停放泵車的方案停放一次，為何監(jiān)理沒有制止？2.腳手架上不允許堆放鋼管，為何監(jiān)理沒有提出？3.砼澆筑監(jiān)理旁站為何沒有對腳手架上的安全隱患提出整改意見？監(jiān)理的辯護是：1.砼澆筑不屬于危險性較大分部分項工程需要審核的內容，在質量可以確保的前提下，對于施工機械的合理調配施工單位可以采用不同的機械。2.腳手架搭設好后需要驗收，目前處于搭建過程，立桿設置及超出作業(yè)面的高度符合要求，至監(jiān)理下班前腳手架上無任何材料，由于夜間加班而放置的短鋼管監(jiān)理人員沒有及時發(fā)現(xiàn)。3.砼澆筑監(jiān)理旁站的內容主要是確保砼施工質量，對于現(xiàn)場安全管理，監(jiān)理主要督促施工單位專職安全員到位并督促落實相關的安全措施。最后的處理結果：泵車指揮主要責任，架子班組次要責任，監(jiān)理砼澆筑旁站工作疏忽，總監(jiān)做書面檢查。這起事故給我們的教訓是：1.專項施工方案，特別是危險性較大分部分項專項施工方案，監(jiān)理應監(jiān)督方案的實施，否則，一旦發(fā)生事故，監(jiān)理單位將難逃監(jiān)督實施不力的責任；2.腳手架上不得堆放材料，如發(fā)現(xiàn)應及時簽發(fā)通知單要求施工單位整改。3.砼旁站不僅僅是看看砼澆筑，也要多注意現(xiàn)場是否存在安全隱患。
第二起事故
人貨電梯拆除，由于其他工地急于搭設，原計劃周一拆除的人貨電梯，周日凌晨6點開始拆除，由于操作不當，致使3人墜落，2人死亡，1人重傷。安監(jiān)質疑：拆除過程監(jiān)理為何不在現(xiàn)場？危險性較大分部分項工程監(jiān)理需要巡視和檢查，并做記錄。監(jiān)理的辯護：由于原計劃周一的拆除，施工單位未上報變化的計劃，監(jiān)理不知道周日凌晨會進行拆除施工，因此沒有安排監(jiān)理人員進行安全旁站工作。處理結果：操作工人違章作業(yè)，全責。監(jiān)理單位由于未收到計劃變化通知，施工單位私自進行的拆除施工在監(jiān)理正常工作時間以外，監(jiān)理無責。這起事件的經驗是：對于危險性較大分部分項施工的實施，監(jiān)理有必要要求施工單位提供詳細的時間安排，以便監(jiān)理安排人員巡視和檢查。沒有上報計劃，不在監(jiān)理工作時間范圍內的私自行為，監(jiān)理沒有責任。
第三起事故
塔吊安裝過程中安裝工人違章操作，在未經檢查頂升套架與標準節(jié)的連接螺栓未全部安裝螺帽及擰緊的情況下頂升，導致塔機失去平衡、傾斜，將擰緊了螺栓的標準節(jié)一根立柱折斷，機上4人隨即墜落，導致一死一傷兩微傷的慘劇。安監(jiān)部門在調查時反復追問：監(jiān)理為何在沒有復核落實安裝告知書面批復手續(xù)的情況下同意安裝？事發(fā)時旁站人員為何不在場？為何未阻止違章業(yè)？監(jiān)理單位辯解是監(jiān)理單位實際已進行了安全旁站工作，但事發(fā)時處于中午，上午安裝完成部分構件后人員均已下班休息，安裝人員在未告知監(jiān)理單位的情況下擅自進行后續(xù)塔吊安裝工作。由于是安裝單位在未告知后續(xù)安裝時間的情況下自行安裝，此次事件監(jiān)理單位無責。
此次事件經驗教訓是，1.特種設備的安裝手續(xù)必須齊備方能允許安裝，若安裝手續(xù)不完善，監(jiān)理單位需下達暫停令并退出旁站。2.審查分包單位資格及安裝方案時，一定要審查管理機構是否健全，特種作業(yè)人員配備是否符合安裝與拆卸規(guī)則等的要求。3.嚴格審查現(xiàn)場安裝前的各項準備工作是否齊備，包括方案規(guī)定的特種作業(yè)人員配備是否全部到崗、是否為報建人員，安裝前應督促租賃及安裝單位共同檢查進場設備，不能帶傷安裝。4.必須按安裝使用說明書的要求監(jiān)督安裝單位做好安裝施工流程的控制和施工過程中的檢驗；安裝全程旁站人員應在場并留下在場證明的影像資料。
結語
安全事故防不勝防，即便安全設施再好的項目，也有可能發(fā)生各種事故，監(jiān)理單位在安全方面需要盡到應有的責任，特別針對危險性較大分部分項工程，我們的監(jiān)理工作更應慎之又慎，做好事前和事中的資料、現(xiàn)場管理，針對過程中的監(jiān)理管理行為及時留存書面及影像資料，完善規(guī)定履職動作，切實保障現(xiàn)場安全生產。
