可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，從而確定項(xiàng)目是否可行或選擇最佳實(shí)施方案的工作。
01 評(píng)審原則
（1）獨(dú)立原則
獨(dú)立是咨詢行業(yè)基本的行為準(zhǔn)則，工程咨詢機(jī)構(gòu)受政府或企業(yè)委托，在開(kāi)展咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)中應(yīng)不受外來(lái)干擾，獨(dú)立自主地開(kāi)展工作并提出咨詢論證的結(jié)論和建議。
（2） 公正原則
公正指秉公辦事、實(shí)事求是，要求工程咨詢機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目咨詢工作中出以公心、不偏不倚，以公正的態(tài)度對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行客觀的分析論證，全面系統(tǒng)地掌握有關(guān)資料，認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)，不帶主觀隨意性，真實(shí)、全面、客觀地反映項(xiàng)目情況，實(shí)事求是地提出咨詢論證的結(jié)論和建議。
（3）科學(xué)原則
科學(xué)指堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，在咨詢?cè)u(píng)估工作中采用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的工作方法和科學(xué)、系統(tǒng)的信息、數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用現(xiàn)代分析手段并通過(guò)合理的工作程序，確保咨詢成果科學(xué)、合理。
（4）可靠原則
可靠指咨詢?cè)u(píng)估的結(jié)果（包括方案比選、肯定與否定意見(jiàn)、結(jié)論與建議）符合實(shí)際，可信、可用、可靠，有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，有決策支持作用。
02 評(píng)審作用
項(xiàng)目評(píng)審的作用主要體現(xiàn)在：①有助于提高投資項(xiàng)
目決策水平，為投資主體和投資管理部門(mén)提供可靠的決策依據(jù)；②有助于優(yōu)化建設(shè)方案提高投資效益，避免決策失誤帶來(lái)的損失；③有助于提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，避免重復(fù)返工造成的資源浪費(fèi)。
03 評(píng)審內(nèi)容
工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托方的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、方案等方面的評(píng)估論證，為政府投資決策和項(xiàng)目組織實(shí)施提供專業(yè)咨詢意見(jiàn)。根據(jù)項(xiàng)目情況，還應(yīng)將選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)批復(fù)等作為評(píng)審的依據(jù)。對(duì)于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目、政法設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和其他相關(guān)項(xiàng)目，在評(píng)審中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案。
項(xiàng)目的可行性研究評(píng)審，其內(nèi)容主要包括：
（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性評(píng)審
要從兩個(gè)層次進(jìn)行評(píng)估，一是結(jié)合項(xiàng)目功能定位，分析擬建項(xiàng)目是否滿足社會(huì)需求和促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的必要性；二是從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策角度，分析擬建項(xiàng)目是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。
（2） 建設(shè)方案評(píng)審
建設(shè)方案評(píng)審是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審的核心內(nèi)容之一，主要分析建設(shè)方案是否符合國(guó)家、地區(qū)的政策標(biāo)準(zhǔn)，方案比選和功能規(guī)模定位是否合理，建設(shè)條件是否可靠。
（3） 投資估算評(píng)審
在確定項(xiàng)目建設(shè)方案工程量的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目的建設(shè)投資，分別估算建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，還要估算建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。在投資估算確定融資額的基礎(chǔ)上，研究分析項(xiàng)目的融資主體，資金來(lái)源的渠道和方式，資金結(jié)構(gòu)及融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn)等。根據(jù)以上投資決策內(nèi)容，綜合評(píng)估項(xiàng)目投資估算。
（4）經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)
對(duì)于行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目還應(yīng)從行業(yè)影響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配以及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
