聯(lián)合體承包模式雖已作為工程總承包市場的發(fā)展趨勢，但顯然也是利弊共存的雙刃劍，既為實現(xiàn)承包商之間優(yōu)勢合作、資源優(yōu)化提供了良好的平臺，又為承包商作為聯(lián)合體成員相互協(xié)調(diào)相互監(jiān)督，對外承擔(dān)連帶責(zé)任增加了挑戰(zhàn)。承包商想要克服這一挑戰(zhàn)必須通過正確簽訂聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)，做到對內(nèi)分工明確、強化溝通協(xié)調(diào)，對外互信合作、提高競爭能力，才能保證聯(lián)合體項目的有序、成功開展。
一、怎么簽訂聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議？
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人”，這是關(guān)于聯(lián)合體內(nèi)部投標(biāo)協(xié)議的法律要求，聯(lián)合體在投標(biāo)過程中應(yīng)該同時提交聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議。實踐中，不論工程項目是否通過招標(biāo)投標(biāo)程序確定承包商，發(fā)包人都會要求聯(lián)合體遞交聯(lián)合體協(xié)議。因此，聯(lián)合體之間必須簽署一份詳細(xì)全面、具有實操性的內(nèi)部協(xié)議。在招標(biāo)項目中，可以將簽署聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議的過程分為兩個步驟：
1、在招投標(biāo)過程中先行簽署一份分工明確的聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)議。
因《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條的強制性規(guī)定，作為聯(lián)合體投標(biāo)必須一并提交共同投標(biāo)協(xié)議，因此可以先形成聯(lián)合投標(biāo)體各成員的分工協(xié)議，滿足聯(lián)合體投標(biāo)的必要條件。
2、可在中標(biāo)后，就聯(lián)合體工程總承包實施的細(xì)節(jié)簽署補充協(xié)議。
由于在聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方將按照投標(biāo)時遞交的聯(lián)合體協(xié)議落實施工程設(shè)計、施工、采購等工作，在此過程中因成員一方原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量問題或發(fā)包人索賠等情形，聯(lián)合體全部成員均可能對外需承擔(dān)連帶責(zé)任，因此在中標(biāo)后，各方應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)合體協(xié)議，明確約定各方權(quán)利義務(wù)及責(zé)任承擔(dān)。
二、聯(lián)合體簽訂的內(nèi)部協(xié)議有哪些內(nèi)容？
1、牽頭人的確定。
聯(lián)合體的牽頭方往往在項目是否能取得成功起到至關(guān)重要的作用，因此需要先行確定聯(lián)合體牽頭方行使權(quán)利的范圍、事項，讓牽頭方在推進(jìn)項目時擁有權(quán)利依據(jù)，同時還須申明牽頭方作為聯(lián)合體對外的唯一代理人，其行為產(chǎn)生的法律后果針對于招標(biāo)人（發(fā)包人）由聯(lián)合體全體成員承擔(dān)。
2、按照聯(lián)合體成員的優(yōu)勢，明確聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)。
讓各成員最大限度的發(fā)揮其長處，也讓各成員都明確自己需要承擔(dān)的義務(wù)，使得聯(lián)合體在具體項目中有序運轉(zhuǎn)，發(fā)揮最大的能量。
3、確定聯(lián)合體承包項目的風(fēng)險分擔(dān)原則和利潤分配方案。
可按照各成員對承包項目的貢獻(xiàn)確定各自的風(fēng)險和收益。尤其對于風(fēng)險分擔(dān)原則，應(yīng)當(dāng)明確約定并涵蓋風(fēng)險范圍內(nèi)遭受的一切損失。
4、確定工程結(jié)算、款項收取、發(fā)票開具和財稅成本負(fù)擔(dān)的方式。
對于聯(lián)合體的各成員而言，到底是采取成員按照各自分工范圍分別向發(fā)包人報批、結(jié)算、開票、收款、繳稅；還是由牽頭方統(tǒng)一向發(fā)包人辦理上述事項，再將結(jié)算的款項按照事先約定的分配比例分發(fā)給各成員，以及是否就該項目設(shè)立共管賬戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總承包合同及聯(lián)合體簽訂的內(nèi)部協(xié)議予以確定。
5、確定分包內(nèi)容、合同簽署和分包商管理的有關(guān)事項。
一般按照確定好的各成員分工負(fù)責(zé)范圍要求其負(fù)責(zé)相應(yīng)范圍內(nèi)的分包、付款、管理，并最終對各分包商的行為承擔(dān)責(zé)任。
6、確定聯(lián)合體各成員的違約情形及違約責(zé)任。
如：聯(lián)合體成員在投標(biāo)過程中退出導(dǎo)致聯(lián)合體解體、無法投標(biāo)、投標(biāo)后不能中標(biāo)的，一般應(yīng)當(dāng)由違約的聯(lián)合體成員賠償其他成員組建聯(lián)合體及進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備的花費，考慮到中標(biāo)通知書收到后，一方退出聯(lián)合體，除導(dǎo)致投標(biāo)保證金沒收外還使其他聯(lián)合體不能再以中標(biāo)人身份承包工程，因此可在聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議中約定由責(zé)任方賠償聯(lián)合體其他成員的實際損失及預(yù)期利潤損失。
提示
1、聯(lián)合體各成員依法對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任，但對供貨單位、分包單位等第三方是否承擔(dān)連帶責(zé)任未明確法律規(guī)定，因此可以細(xì)化約定并進(jìn)行過程管理。
2、聯(lián)合體簽署內(nèi)部協(xié)議仍然可要求互相提供履約擔(dān)保。
