滬建管〔2015〕321號(hào)
各有關(guān)單位：
為依法規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人
的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)
投標(biāo)法實(shí)施條例》、《上海市建筑市 場(chǎng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，
市建設(shè)管理委制定了《上 海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》，現(xiàn)
予發(fā)布，自2015年7月1日起施行，有效期五年，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一五年五月七日
附件：
上海市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
第一條【法律依據(jù)】
為進(jìn)一步規(guī)范本市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】
凡本市行政區(qū)域內(nèi)，依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕及相關(guān)的專業(yè)工程均適用本辦法。住宅修繕工程施工評(píng)標(biāo)辦法由房屋管理部門另行制定。
第三條【評(píng)標(biāo)原則】
評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、難點(diǎn)制定，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。
第四條【評(píng)標(biāo)辦法種類】
評(píng)標(biāo)辦法包括“簡(jiǎn)單比價(jià)法”、“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法”、“綜合評(píng)估法”以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。
第五條【否決投標(biāo)規(guī)定】
評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)集中單列以下條款作為否決投標(biāo)評(píng)審的依據(jù)：
(一)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字。
本項(xiàng)指投標(biāo)文件下列內(nèi)容未按招標(biāo)文件提供的表式要求簽字和蓋章的：
1、投標(biāo)承諾書；
2、投標(biāo)函；
3、上海市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表；
4、共同投標(biāo)協(xié)議(如有)。
(二)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議。
本項(xiàng)指共同投標(biāo)協(xié)議未按招標(biāo)文件提供的格式簽署、提交，未明確聯(lián)合體牽頭人和各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。
(三)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。
1、本項(xiàng)指投標(biāo)人的資質(zhì)條件不滿足以下要求的：
(1)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，且有效；
(2)資質(zhì)條件符合國家規(guī)定和招標(biāo)文件要求；
(3)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件規(guī)定的專業(yè)等級(jí)要求，且不得同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)及以上建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同一工程相鄰分段發(fā)包或者分期施工的除外；
(4)符合招標(biāo)文件要求的企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)，企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的規(guī)模不得超過發(fā)包標(biāo)段規(guī)模指標(biāo)的70%。采用“簡(jiǎn)單比價(jià)法”和“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法”的項(xiàng)目在招標(biāo)文件中不得設(shè)置企業(yè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。
2、本項(xiàng)還指投標(biāo)人存在下列情形之一的：
(1)為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)；
(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或者咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的除外；
(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；
(4)為本標(biāo)段的代建人；
(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；
(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個(gè)法定代表人的；
(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股的；
(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或者代建人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法定代表人相互任職的；
(9)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股關(guān)系的不同單位，同時(shí)參加本標(biāo)段投標(biāo)的；
(10)被責(zé)令停業(yè)的；
(11)被暫�；蛘呷∠稑�(biāo)資格的；
(12)財(cái)產(chǎn)被接管或者凍結(jié)的；
(13)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或者重大的工程質(zhì)量問題的；
(14)重新招標(biāo)后，原投標(biāo)人在前次投標(biāo)中有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。
(四)同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。
(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者有下列情形的：
1、投標(biāo)報(bào)價(jià)超出最高投標(biāo)限價(jià)的；
2、安全文明施工措施費(fèi)低于分部分項(xiàng)工程費(fèi)乘以招標(biāo)文件規(guī)定最低費(fèi)率的90%的。
(六)投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
1、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
2、改變暫估價(jià)、暫列金額或者工程量的；
3、工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的；
4、質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的；
5、投標(biāo)人不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說明或補(bǔ)正的；
6、未按招標(biāo)文件要求采用建筑信息模型技術(shù)的（如有）；
7、其他未對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的。
(七)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的。
上述否決投標(biāo)條款在表述上應(yīng)準(zhǔn)確無誤，招標(biāo)人可視項(xiàng)目具體情況進(jìn)行增減，增減內(nèi)容須符合法律法規(guī)要求，須符合科學(xué)合理原則。
第六條【最高投標(biāo)限價(jià)編制】
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，結(jié)合本市的有關(guān)規(guī)定編制最高投標(biāo)限價(jià)。
第七條【合理最低價(jià)確定】
投標(biāo)報(bào)價(jià)低于合理最低價(jià)的，視作不合理報(bào)價(jià)。
（一）采用單價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：先對(duì)入圍投標(biāo)人工程量清單中的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、單價(jià)措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目（指單價(jià)）、總價(jià)措施項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用（指總費(fèi)用）、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率）和稅金項(xiàng)目（指計(jì)算基數(shù)）等所有報(bào)價(jià)由低到高分別依次排序，剔除各報(bào)價(jià)最高的20%項(xiàng)（四舍五入取整）和最低的20%項(xiàng)（四舍五入取整），并分別對(duì)剩余報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均，按計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行匯總，計(jì)算得出一個(gè)總價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)。
（二）采用總價(jià)合同的項(xiàng)目合理最低價(jià)的確定方式：當(dāng)投標(biāo)人≥5家時(shí)，先對(duì)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高依次排序，剔除投標(biāo)報(bào)價(jià)最高的20%家（四舍五入取整）和最低的20%家（四舍五入取整），然后進(jìn)行算術(shù)平均，計(jì)算得出一個(gè)平均價(jià)，并下浮一定比例后得出合理最低價(jià)；當(dāng)投標(biāo)人＜5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)均進(jìn)入平均價(jià)計(jì)算。
（三）房屋建筑下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%~8%，本市根據(jù)情況適時(shí)對(duì)下浮范圍進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人需在招標(biāo)文件中明確下浮區(qū)間，如3%～4%、3%～5%、3%～6%……5%～8%等。項(xiàng)目具體下浮率根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方式在開標(biāo)時(shí)抽�。ㄏ赂÷嗜≌�
第八條【入圍方式】
“簡(jiǎn)單比價(jià)法”評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)采用全部入圍的方式。
其他評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，可采用以下入圍方式：（1）全部入圍；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，去除投標(biāo)報(bào)價(jià)較低或者較高的投標(biāo)人后，由低到高依次取不少于7家的投標(biāo)人作為入圍投標(biāo)人，不足7家的則全部入圍；（3）采用全部投標(biāo)報(bào)價(jià)的中間值（也可計(jì)算全部投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值）作為基準(zhǔn)值，取基準(zhǔn)值以上和以下的若干投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人，取基準(zhǔn)值以下的投標(biāo)人應(yīng)多于取基準(zhǔn)值以上的投標(biāo)人；（4）符合招標(biāo)投標(biāo)法合理低價(jià)原則的其他入圍方式。
具體入圍方式在招標(biāo)文件中明確。當(dāng)投標(biāo)人≥7家時(shí)，入圍投標(biāo)人不得少于7家。
第九條【項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯】
施工技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可在技術(shù)標(biāo)評(píng)審中增加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯環(huán)節(jié)。
第十條【資格預(yù)審】
（一）資格預(yù)審適用范圍：工程等級(jí)為一級(jí)的總承包工程或者施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。
（二）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目，當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)人≥3家但不足7家時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)確定所有通過資格預(yù)審的投標(biāo)人為入圍投標(biāo)人。當(dāng)通過資格預(yù)審的投標(biāo)人≥7家時(shí)，可由招標(biāo)人通過單位三重一大決策機(jī)制，在通過資格預(yù)審的投標(biāo)人中選取不少于7家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)，同時(shí)形成資格預(yù)審入圍投標(biāo)人的決議并加蓋單位公章。
（三）當(dāng)實(shí)際投標(biāo)報(bào)名單位不足7家時(shí)，則不再實(shí)施資格預(yù)審。實(shí)際投標(biāo)報(bào)名指購買或者下載招標(biāo)文件。
（四）參加資格預(yù)審的投標(biāo)人，同一公司的下屬控股子公司同時(shí)參加資格預(yù)審的投標(biāo)人最多不能超過兩家。具體辦法在資格預(yù)審文件中載明。
（五）采用資格預(yù)審的項(xiàng)目不再使用“綜合評(píng)估法”，其評(píng)標(biāo)采用“經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法”。
第十一條【中標(biāo)人確定】
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第十二條【信用評(píng)價(jià)】
政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。鼓勵(lì)其他招標(biāo)人在施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中使用信用信息。
第十三條【其他規(guī)定】
招標(biāo)人要求采用建筑信息模型技術(shù)的，對(duì)于采用綜合評(píng)估法的項(xiàng)目，投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人具有建筑信息模型試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)績(jī)的，該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)方可評(píng)優(yōu)。
本辦法頒布前有關(guān)評(píng)標(biāo)辦法的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。其他工程的施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法可參照本辦法執(zhí)行。
上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本市房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)的規(guī)則制定和監(jiān)督執(zhí)行，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工對(duì)所管轄的評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。
本辦法由上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站負(fù)責(zé)具體解釋。
本辦法自2015年7月1日辦理施工招標(biāo)登記的項(xiàng)目起施行。
附件:
1.簡(jiǎn)單比價(jià)法
2.經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法
3.綜合評(píng)估法一
4.綜合評(píng)估法二
5.總承包工程類別和等級(jí)表
附件1：
簡(jiǎn)單比價(jià)法
一、適用范圍
標(biāo)段合同估算價(jià)在限額以上1000萬元以下(含1000萬元)財(cái)政資金的工程項(xiàng)目。非此范圍內(nèi)的可參照?qǐng)?zhí)行。
二、評(píng)標(biāo)程序與方法
(一)確定入圍投標(biāo)人：入圍方式為全部入圍。
(二)否決投標(biāo)評(píng)審。
(三)信用標(biāo)：根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。
通過否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。
(四)商務(wù)標(biāo)評(píng)審：先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
(五)技術(shù)標(biāo)評(píng)審：對(duì)中標(biāo)候選人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并提出優(yōu)化意見，技術(shù)標(biāo)評(píng)審不打分。中標(biāo)單位應(yīng)在施工組織方案中充分考慮優(yōu)化意見。
三、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保或者保險(xiǎn)
對(duì)于中標(biāo)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)20%及以上的中標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中事先約定中標(biāo)人提供保函等各種形式的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保或者具有相應(yīng)功能的保險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金額=最高投標(biāo)限價(jià)-中標(biāo)價(jià)-履約保證金。
附件2：
經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法
一、適用范圍
“簡(jiǎn)單比價(jià)法”適用范圍以外的，且標(biāo)段合同估算價(jià)在限額以上的工程項(xiàng)目。
二、評(píng)標(biāo)程序與方法
(一)確定入圍投標(biāo)人：招標(biāo)人按本辦法第八條在招標(biāo)文件中自行確定合理的入圍方式。采用資格預(yù)審的，其入圍投標(biāo)人按本辦法第十條第二款規(guī)定確定。
(二)否決投標(biāo)評(píng)審
以上(一)、(二)兩條可互換順序。
(三)信用標(biāo)：根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。
通過否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。
（四）技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用合格制。合格制分票決制和打分制兩種。
票決制就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)細(xì)則采用記名方式投票，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。
打分制就是評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)標(biāo)專家按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)細(xì)則進(jìn)行打分，技術(shù)標(biāo)得分高于合格分值的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。合格分值或者合格分值的確定方式在招標(biāo)文件中明確。
（五）商務(wù)標(biāo)評(píng)審
對(duì)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別，對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)，按由低到高的順序推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
附件3:
綜合評(píng)估法一（一階段評(píng)標(biāo)法）
一、適用范圍
工程等級(jí)為一級(jí)的總承包工程或者經(jīng)批準(zhǔn)的施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。
二、評(píng)標(biāo)原則
總得分=商務(wù)標(biāo)得分(≥55分)+技術(shù)標(biāo)得分(≤40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
三、評(píng)標(biāo)程序與方法
(一)確定入圍投標(biāo)人：招標(biāo)人按本辦法第八條在招標(biāo)文件中自行確定合理的入圍方式。
(二)否決投標(biāo)評(píng)審
以上(一)、(二)兩條可互換順序。
(三) 信用標(biāo)：滿分為5分。根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。
通過否決投標(biāo)評(píng)審且信用標(biāo)合格的入圍投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。
技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計(jì)分在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行。
(四) 商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審
1、商務(wù)標(biāo)評(píng)審
對(duì)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件，先進(jìn)行合理最低價(jià)的判別。對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行得分計(jì)算，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，每上浮1%進(jìn)行扣分（扣分分值為1-2分），具體分值在招標(biāo)文件中明確，得分線性插入計(jì)算，最低扣至常數(shù)分。
2、技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分（N=技術(shù)標(biāo)滿分）、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。如等級(jí)為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。
不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)超過半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。
附件4:
綜合評(píng)估法二（二階段評(píng)標(biāo)法）
一、適用范圍
工程等級(jí)為一級(jí)的總承包工程且施工技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目。
二、評(píng)標(biāo)原則
總得分=商務(wù)標(biāo)得分(≥55分)+技術(shù)標(biāo)得分(≤40分)+信用標(biāo)得分(5分)，按總得分由高到低進(jìn)行排序，推薦1至3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
三、開標(biāo)評(píng)標(biāo)的程序與方法
(一)按投標(biāo)截止時(shí)間同時(shí)遞交技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件和商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。
(二)第一階段
1、開啟所有投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件，并對(duì)商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件進(jìn)行封存。
2、信用標(biāo)：滿分為5分。根據(jù)計(jì)算機(jī)信用評(píng)價(jià)體系計(jì)分，分值大于合格分的為合格。合格分以本市定期公布的為準(zhǔn)。
信用標(biāo)合格的投標(biāo)人才能進(jìn)入后續(xù)評(píng)審。
技術(shù)標(biāo)如采用暗標(biāo)的，則信用標(biāo)計(jì)分在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)進(jìn)行。
3、 技術(shù)標(biāo)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)評(píng)審先進(jìn)行否決投標(biāo)的評(píng)審，再對(duì)進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。
技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用等級(jí)制，分優(yōu)、良、合格和不合格。技術(shù)標(biāo)得分以優(yōu)得技術(shù)標(biāo)滿分（N=技術(shù)標(biāo)滿分）、良得(N-2)分、合格得(N-5)分，然后按各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的評(píng)審等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值進(jìn)行算術(shù)平均計(jì)算。如等級(jí)為不合格的，則其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審。
不合格的判定：如判定技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員數(shù)超過半數(shù)的，則直接認(rèn)定該技術(shù)標(biāo)投標(biāo)文件不合格；如不足半數(shù)的，則由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行投票表決，同意不合格的票數(shù)超過半數(shù)的，則判定為不合格，不足半數(shù)的則判定為合格，并按合格得(N-5)分，投票不設(shè)棄權(quán)票。
(四)第二階段
1、開啟所有投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)文件。
2、商務(wù)標(biāo)評(píng)審
投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)從高到低進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的具體條件。當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級(jí)為合格及合格以上的投標(biāo)人≥5家時(shí)，其商務(wù)標(biāo)評(píng)審入圍投標(biāo)人不得少于5家；當(dāng)技術(shù)標(biāo)等級(jí)為合格及合格以上的投標(biāo)人＜5家時(shí)，則全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。
商務(wù)標(biāo)評(píng)審為先進(jìn)行否決投標(biāo)評(píng)審，再進(jìn)行合理最低價(jià)的判別。對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)人，其投標(biāo)文件不再進(jìn)行評(píng)審；對(duì)高于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行得分計(jì)算，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)得滿分，每上浮1%進(jìn)行扣分（扣分分值為1-2分），具體分值在招標(biāo)文件中明確，得分線性插入計(jì)算，最低扣至常數(shù)分。
附件5：
總承包工程類別和等級(jí)表
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序號(hào)
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工程類別
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一級(jí)(大型)
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二級(jí)(中型)
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三級(jí)(小型)
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一
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建筑工程
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單項(xiàng)合同額≥3000萬元的下列建筑工程：
高度≥100米的工業(yè)、民用建筑工程；
高度≥120的構(gòu)筑物工程；
建筑面積≥40000平方米的單體工業(yè)、民用建筑；
單跨跨度≥39米的建筑工程。
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50米≤高度＜100米的工業(yè)、民用建筑工程；
70米≤高度＜120米的構(gòu)筑物工程；
12000平方米≤建筑面積＜40000平方米的單體工業(yè)、民用建筑工程；
27米≤單跨跨度＜39米的建筑工程。
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高度＜50米的工業(yè)、民用建筑工程；
高度＜70米的構(gòu)筑物工程；
建筑面積＜12000平方米的單體工業(yè)、民用建筑工程；
單跨跨度＜27米的建筑工程。
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二
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市政公用
工程
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單跨≥45米的城市橋梁；
15萬噸/日以上的供水工程；10萬噸/日以上的污水處理工程；25萬噸/日以上的給水泵站、15萬噸/日以上的污水泵站、雨水泵站；
中壓以上燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站；供熱面積150萬平方米以上熱力工程；
斷面25平方米以上隧道工程和地下交通工程；
單項(xiàng)合同額4000萬元以上的市政綜合工程。
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城市道路（快速路）；25米≤單跨＜45米的城市橋梁；
8萬噸/日（含）—15萬噸/日（不含）的供水工程；6萬噸/日（含）—10萬噸/日（不含）的污水處理工程；10萬噸/日（含）—25萬噸/日（不含）的給水泵站、10萬噸/日（含）—15萬噸/日（不含）的污水泵站、雨水泵站；直徑1米以上供水管道；直徑1.5米以上污水及中水管道；
2公斤/平方厘米（含）—中壓（不含）、低壓（不含）燃?xì)夤艿�、調(diào)壓站；供熱面積50萬平方米（含）——150萬平方米（不含）熱力工程，直徑0.2米以上熱力管道；
單項(xiàng)合同額2500萬元以上的城市生活垃圾處理工程；
斷面25平方米以下隧道工程和地下交通工程；單項(xiàng)合同額2000萬元以上地下交通工程（不包括軌道交通工程）；
5000平方米以上的城市廣場(chǎng)、地面停車場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝；
單項(xiàng)合同額2500萬元（含）—4000萬元（不含）的市政綜合工程
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城市道路（不含快速路）；單跨25米以下的城市橋梁工程；
8萬噸/日以下的給水廠；6萬噸/日以下的污水處理工程；10萬噸/日以下的給水泵站、10萬噸/日以下的污水泵站、雨水泵站；直徑1米以下供水管道；直徑1.5米以下污水及中水管道；
2公斤/平方厘米以下中壓、低壓燃?xì)夤艿馈⒄{(diào)壓站；供熱面積50萬平方米以下熱力工程，直徑0.2米以下熱力管道；
單項(xiàng)合同額2500萬元以下的城市生活垃圾處理工程；
單項(xiàng)合同額2000萬元以下地下交通工程（不包括軌道交通工程）；
5000平方米以下城市廣場(chǎng)、地面停車場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝；
單項(xiàng)合同額2500萬元以下的市政綜合工程。
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說明：
1、上表中“以上”為“含”，“以下”為“不含”。
2、施工技術(shù)復(fù)雜的工程是指：軌道交通（附屬工程除外）、深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型場(chǎng)館、復(fù)雜施工環(huán)境等。行業(yè)主管部門有規(guī)定的從其規(guī)定。
3、建筑工程是指各類結(jié)構(gòu)形式的民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程以及相配套的道路、通信、管網(wǎng)管線等設(shè)施工程。工程內(nèi)容包括地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑屋面、裝修裝飾、建筑幕墻、附建人防工程以及給水排水及供暖、通風(fēng)與空調(diào)、電氣、消防、防雷等配套工程。
4、市政公用工程包括給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ�、熱力工程、道路工程、橋梁工程、城市隧道工程（含城市�?guī)劃區(qū)內(nèi)的穿山過江隧道、地鐵隧道、地下交通工程、地下過街通道）、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、綠化工程。
5、市政綜合工程指包括城市道路和橋梁、供水、排水、中水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、照明等中的任意兩類以上的工程�?span>
