在建設(shè)工程招標(biāo)和工程造價咨詢實務(wù)中，成活價目前的應(yīng)用比較廣泛。但是，現(xiàn)行的計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及政策性文件中，均未對其做統(tǒng)一的定義和規(guī)范性進(jìn)行操作指導(dǎo)，導(dǎo)致在建設(shè)項目實施過程中，從建設(shè)項目招標(biāo)及工程量清單與招標(biāo)控制價的編制到工程竣工結(jié)算等多個環(huán)節(jié)，施工、咨詢及建設(shè)單位都存在不同的理解和爭議。
筆者根據(jù)多年從事項目管理、招標(biāo)及造價咨詢服務(wù)的實務(wù)工作經(jīng)驗，對“成活價”項目的性質(zhì)、成因及爭議要點進(jìn)行分析，并在建設(shè)項目實施的各個過程，進(jìn)行系統(tǒng)的梳理、歸納，總結(jié)出對“成活價”在項目實施各階段、全方位的操作指導(dǎo)方案和意見。
關(guān)鍵詞：成活價 工程招標(biāo) 造價咨詢 合同 暫估價 結(jié)算 建設(shè)項目 專業(yè)分包 工程量清單 控制價
成活價，在當(dāng)前現(xiàn)行的相關(guān)工程造價規(guī)范和規(guī)程中沒有明確的成文解釋，但在工程項目咨詢實踐中應(yīng)用相關(guān)普遍。工程造價咨詢相關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)，也沒有在政策層面給出統(tǒng)一定義，沒能形成統(tǒng)一、規(guī)范地認(rèn)識及相應(yīng)的實務(wù)指導(dǎo)性做法，在造價咨詢實踐，各方在認(rèn)識上存在不同的理解和爭議。
做為建筑工程施工交易市場中獨(dú)立的主體，各方在招標(biāo)階段，通過公開、公正、公平的市場競爭去解決成活價相關(guān)問題，在某些方面的做法還不夠成熟，待于深一步地去討論和完善。筆者根據(jù)工程招標(biāo)和造價咨詢的管理經(jīng)驗，立足利于控制項目成本和合同管理，充分增加競爭因素，減少價款結(jié)算爭議的角度，按建設(shè)項目價值的形成理論和規(guī)律，系統(tǒng)地做以下的總結(jié)、歸納：
（一） 首先，需對成活價性質(zhì)做深入性的分析
成活價在本質(zhì)上，是某些特殊的材料、設(shè)備、成品、半成品工程，由于其安裝工藝、施工技術(shù)的特點及原因，不適合采購人進(jìn)行自行安裝或施工，而通常情況下由供應(yīng)商完成，其報價一般包括材料、設(shè)備本身價格外，還包括其運(yùn)雜費(fèi)、保管費(fèi)、安裝費(fèi)用、輔材料費(fèi)用、措施費(fèi)用，以及完成設(shè)備供應(yīng)、安裝所支付的管理費(fèi)用、市場風(fēng)險、合理利潤、稅費(fèi)等。如：電梯、門窗、鍋爐、地源熱泵、干掛石材、真石漆等。
（1）成活價項目在招標(biāo)階段中標(biāo)人通過市場競爭報出管理費(fèi)、利潤的固定額度。
招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價時，參照一定的標(biāo)準(zhǔn)和市場行情，在涉及成活價的項目綜合單價編制時，一般應(yīng)考慮其合理的管理費(fèi)、利潤。成活價項目中的管理費(fèi)、利潤是投標(biāo)人競報的，投標(biāo)人在投標(biāo)時考慮各種因素為了能中標(biāo)，報出管理費(fèi)、利潤的額度，應(yīng)視為是合理的，同時根據(jù)規(guī)定，它是一個確定的額度，不隨成活價的變動而變化；
（2）成活價與專業(yè)分包在工程造價中的構(gòu)成不同。
1）專業(yè)分包項目，總承包人只按分包項目內(nèi)容計取相應(yīng)的總包服務(wù)費(fèi)，其專業(yè)分包價不計入總承包人的工程總價中；
2）成活價項目完全計入承包人的工程承包總價中，并由總承包人開具建筑業(yè)發(fā)票。
（3）專業(yè)分包和成活價項目中，總承包單位承擔(dān)的法律責(zé)任不同。
1）成活價項目是視為總承包人自己完成的工程內(nèi)容，承擔(dān)全部的工程質(zhì)量責(zé)任；
2）分包項目是由業(yè)主方作為發(fā)包人，總承包單位只履行總包管理，承擔(dān)的是連帶質(zhì)量責(zé)任，在二者間的法律責(zé)任上是不同的。
（4）成活價與專業(yè)分包的性質(zhì)不同
1）專業(yè)分包工程，總承包單位是按招標(biāo)文件的規(guī)定，為分包單位提供相關(guān)施工服務(wù)，進(jìn)行的是總承包管理，計取總包服務(wù)費(fèi)用做為費(fèi)用補(bǔ)償；
2）成活價是總承包單位全權(quán)、全方位的管理，實質(zhì)上等同于自己自行施工的工程，只是材料或設(shè)備的供應(yīng)商報價里含著安裝和施工的費(fèi)用，代總承包單位安裝施工而己。
（二）通過上述的分析，我們可以做出如下的結(jié)論：
（1）招標(biāo)階段中的成活價，是一種暫估價性質(zhì)，同時包括人工、材料、機(jī)械及施工過程的產(chǎn)生的其它費(fèi)用、合理利潤及市場風(fēng)險，它是總承包企業(yè)完成該成活價項目的實際支出成本；
（2）成活價是不包含總承包單位為完成成活價項目所付出的管理費(fèi)和應(yīng)得的市場利潤；
（3）投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)時，按招標(biāo)文件的規(guī)定，綜合自身企業(yè)情況及工程項目特點和市場競爭情況，對成活價相關(guān)的管理費(fèi)、利潤和風(fēng)險，進(jìn)行市場競報；
（4）投標(biāo)人報出的成活價項目綜合單價，除成活價之外的包括管理費(fèi)、利潤等，一經(jīng)報出不得調(diào)整；
（5）在工程實施過程中，由建設(shè)單位根據(jù)項目實施需要，對成活價項目的相關(guān)參數(shù)進(jìn)行確認(rèn)，對施工單位的成活價進(jìn)行確認(rèn)，結(jié)算時按確認(rèn)的價格做差價處理。
（三）經(jīng)過上述對于成活價的深入分析，建議在工程招標(biāo)和項目結(jié)算的咨詢實務(wù)中，成活價項目可以采用以下的做法：
（1）對工程項目的成活價中所包含的費(fèi)用內(nèi)容，應(yīng)在招標(biāo)文件中做出明確的定義。
成活價是針對于某些的專業(yè)設(shè)備或?qū)I(yè)工程，原因工藝或行業(yè)操作習(xí)慣，通常由該材料或設(shè)備供應(yīng)商進(jìn)行材料供應(yīng)，并完成其工程項目的施工或設(shè)備安裝，達(dá)到承包合同所約定的質(zhì)量交付條件，發(fā)包單位應(yīng)支付給材料、設(shè)備供貨單位的費(fèi)用價格。由于招標(biāo)時，成活價項目沒有最終確定其具體的工藝參數(shù)、產(chǎn)品規(guī)格、型號、品牌、等級等標(biāo)準(zhǔn)，而需列入暫估價項目，由招標(biāo)單位在項目實施過程中進(jìn)行設(shè)計或選定，對其成活價格做最終實際確定。
此成活價格，應(yīng)包括完成工程施工或設(shè)備安裝所需的人工、材料、機(jī)械及為完成工程施工、設(shè)備安裝所支付的其它所有費(fèi)用，也包含供應(yīng)單位的應(yīng)承擔(dān)的市場風(fēng)險、合理的管理費(fèi)用、經(jīng)營利潤及應(yīng)交納的相關(guān)稅費(fèi)等。但成活價不包括項目總承包單位的管理費(fèi)和利潤費(fèi)用。
（2）招標(biāo)單位或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目總包招標(biāo)，編制工程量清單時，將成活價項目列入暫定價項目中，并列出成活價格，由投標(biāo)人根據(jù)自身企業(yè)情況，結(jié)合投標(biāo)項目特點和市場行情，按暫定的成活價項目和成活價格，在投標(biāo)中進(jìn)行自由市場競報，雙方以競報的管理費(fèi)、利潤額額度，作為成活價項目在工程竣工結(jié)算的依據(jù)。
（3）在項目的實施過程中，由中標(biāo)人（承包人）和發(fā)包人，根據(jù)設(shè)計確定的成活價材料或設(shè)備的工藝參數(shù)、產(chǎn)品規(guī)格、型號、品牌、等級等標(biāo)準(zhǔn)，對實際的外包價格進(jìn)行確認(rèn)，原投標(biāo)文件中成活價清單項的綜合單價不變，以此確認(rèn)價格按實際完成竣工工程量，進(jìn)行原招標(biāo)的暫定成活價與確認(rèn)成活價差價處理，差價部分計取規(guī)費(fèi)、稅金。
（四）上述在咨詢實務(wù)中推薦做法，做以下幾方面的利弊考量：
1）招標(biāo)過程中的成活價，是個暫定的價格，由于成活價項目的設(shè)計不明確，材料設(shè)備技術(shù)參數(shù)未確定，待項目實施過程中進(jìn)行選定，只做差價處理，便于實務(wù)操作；
2）對成活價進(jìn)行定義后，由投標(biāo)人在招標(biāo)階段在給定的暫定成活價基礎(chǔ)上進(jìn)行市場的管理費(fèi)、利潤的自由競報，價格一般情況下是合理的，在結(jié)算時不會產(chǎn)生糾紛；
3）成活價項目投標(biāo)人的管理費(fèi)、利潤額度是固定的，只是暫估價是可變的，有待于最終確定，更利于招標(biāo)人對于項目開發(fā)成本的管理和把控。
上述觀點及推薦實務(wù)做法，為規(guī)避以后可能法律風(fēng)險，須就成活價的詞語定義、包含內(nèi)容等，在招標(biāo)文件中做出詳細(xì)的界定，并通過承包合同做出條款以約定，最終合同目的得以全面實現(xiàn)。
