不可以。這只是一個(gè)線索，能否判定這兩家投標(biāo)人串通還需要根據(jù)本案的具體情況。
在實(shí)際操作中有以下三種出現(xiàn)此類情況的可能性：
(1)招標(biāo)的內(nèi)容決定了有關(guān)管理設(shè)計(jì)方案在網(wǎng)上有現(xiàn)成的模板或樣本可供下載，兩家公司剛好都選用了同一模板或樣本，并以為基礎(chǔ)來編制其投標(biāo)文件；
(2)這兩家公司此前曾經(jīng)以聯(lián)合體形式共同參與過某一項(xiàng)目的投標(biāo)，此次投標(biāo)文件都是在上述投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上來編制的；
(3)這兩家公司此前曾經(jīng)都為同一個(gè)采購人服務(wù)過該采購人在與它們簽訂有關(guān)合同技術(shù)附件時(shí)采用的就是相同的模板，而此次投標(biāo)他們也不約而同地選用上述技術(shù)附件來編制其投標(biāo)文件。
因?yàn)榇ㄍ稑?biāo)的處罰比較嚴(yán)重，一旦定性，供應(yīng)商必然會(huì)窮盡質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議等手段竭力反撲，所以實(shí)踐中多數(shù)是采取旁敲側(cè)擊的方式提醒他們自己撤回投標(biāo)文件。
法律依據(jù)
政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或這個(gè)人編制；
二)不同投標(biāo)人委托同單位或這個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同ー人；
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或這個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
