01
400萬以下工程項目如何發(fā)包
問題：國家發(fā)改委發(fā)的16號令規(guī)定：400萬元以上的建設(shè)工程項目必須公開招標(biāo)，但400萬元以下的工程項目如何發(fā)包，沒有規(guī)定。招標(biāo)人是否可以直接發(fā)包，或者按財政采購的有關(guān)法律規(guī)定，采用競爭性談判和競爭性磋商等方式發(fā)包？
答復(fù)：《進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項目，其施工、貨物、服務(wù)采購的單項合同估算價未達(dá)到16號令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購由采購人依法自主選擇采購方式，任何單位和個人不得違法干涉；其中，涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
02
項目范圍界定問題
問題：根據(jù)中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第16號令《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》，第二條（一）使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目屬于必須招標(biāo)范圍。第五條（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的必須招標(biāo)。請問如果某一改擴建項目總投資360萬元，資金來源全部為預(yù)算資金，僅有一個施工合同，施工合同額310萬元。如果按照第二條（一）條款，該項目屬于必須招標(biāo)范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標(biāo)限額以上，那么該項目施工是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)？
答復(fù)：《進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（2018年第16號令，以下簡稱16號令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）第二條規(guī)定范圍的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項采購分別達(dá)到16號令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項合同價估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項采購必須招標(biāo)；該項目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項采購，不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。您所咨詢的項目施工單項合同估算價為310萬元人民幣，在400萬元人民幣以下，不屬于16號令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。
03
必須公開招標(biāo)的金額范圍限定
問題：《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》2018年第16號令 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項合同估算價在 400萬元人民幣以上... ...請問：必須招標(biāo)的條件中，施工單價合同估算價是否包含400萬元人民幣？還是必須大于400萬元人民幣？
答復(fù)：“施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上”包括400萬元人民幣。
04
服務(wù)項目必須招標(biāo)范圍的限定
問題：根據(jù)國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》實施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）第一條第三款說：“對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標(biāo)�！闭垎枺航ㄔO(shè)工程中的施工圖審查、造價咨詢、第三方監(jiān)測、監(jiān)測等服務(wù)，如果該工程屬財政全額投資且上述服務(wù)費均估算超過一百萬元，業(yè)主單位是否可以選擇不招標(biāo)。
答復(fù)：《關(guān)于進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項，不得強制要求招標(biāo)。施工圖審查、造價咨詢、第三方檢測服務(wù)不在列舉規(guī)定之列，不屬于必須招標(biāo)的項目，但涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
