問：工程項(xiàng)目，在中標(biāo)候選人公示發(fā)出后，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)報(bào)告的分?jǐn)?shù)匯總有誤，糾正錯(cuò)誤后，發(fā)現(xiàn)原第一中標(biāo)候選人和原第二中標(biāo)候選人的排名剛好相反，是否還需要重新發(fā)布中標(biāo)候選人公示呢？
答：需要。
根據(jù)招法相關(guān)規(guī)定，對于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報(bào)告后的三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人公示的內(nèi)容包括中標(biāo)候選人的排序，中標(biāo)候選人的名稱、報(bào)價(jià)、工期、資格能力條件及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息，以及評標(biāo)情況等等。
中標(biāo)候選人公示的作用在于向包括投標(biāo)人及利害關(guān)系人在內(nèi)的社會(huì)公眾告知評標(biāo)結(jié)果，是遵循招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開原則的表現(xiàn)，也是保障社會(huì)公眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和相關(guān)方救濟(jì)權(quán)益的必要舉措，投標(biāo)人及利害關(guān)系人對于評標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出。這也正是10號令中明確規(guī)定中標(biāo)候選人公示中需展示前述諸多詳細(xì)信息的原因。
也因此，當(dāng)招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)結(jié)果有異，組織原評標(biāo)委員會(huì)糾正后，無論評標(biāo)結(jié)果的改變是大是小，都應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人。
延伸探討一：
公示期間，中標(biāo)候選人存在違法行為，經(jīng)行政監(jiān)督部門查實(shí)的，是否需要重新公示？
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》中對此給出了指導(dǎo)建議，當(dāng)出現(xiàn)針對評標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人無法組織原評標(biāo)委員會(huì)予以糾正或者評標(biāo)委員會(huì)無法自行予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政監(jiān)督部門，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法作出處理，問題糾正后，再公示中標(biāo)候選人。
延伸探討二：
由此再引申出對另一問題的探討，當(dāng)招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會(huì)對中標(biāo)候選人進(jìn)行履約能力審查后，發(fā)現(xiàn)原中標(biāo)候選人不再具備履約能力的，還需要重新公示中標(biāo)候選人嗎？
根據(jù)招法實(shí)施條例第五十六條規(guī)定，對中標(biāo)候選人的履約能力審查前提是其出現(xiàn)了中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為。其一，經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)狀況的變化可能會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)候選人不再滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求；其二，該條所指的違法行為，根據(jù)釋義說法，不限于本次招標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生的，只要發(fā)生違法行為的后果對本次招標(biāo)的評標(biāo)結(jié)果和合同的履行產(chǎn)生影響，也應(yīng)包括在內(nèi)。而中標(biāo)候選人違法行為可能導(dǎo)致喪失中標(biāo)資格以及喪失履約能力兩種后果。
由此，出現(xiàn)了兩種不同的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，履約能力審查是中標(biāo)通知書發(fā)出前，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人產(chǎn)生變化導(dǎo)致其不滿足履約條件，這一變化往往產(chǎn)生在評標(biāo)結(jié)束之后，因此如果原評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其不具備履約能力，不需要再次公示，只需要從剩下的中標(biāo)候選人中選擇最終的中標(biāo)人即可。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，如果中標(biāo)候選人存在違法違規(guī)行為，原評標(biāo)委員會(huì)重新審查導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生了變化，那么糾正問題后就應(yīng)當(dāng)重新公示中標(biāo)候選人。這和投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果提出異議的處理流程應(yīng)當(dāng)是一致的。
在實(shí)踐中，也存在兩種做法，一是重新公示中標(biāo)候選人，二是在剩下的中標(biāo)候選人中直接選擇并發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。
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法律依據(jù)
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。
投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第五十六條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。
