為加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理和專家?guī)旖ㄔO，近日，省委政法委出臺《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理辦法（試行）》和《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（以下簡稱“兩個辦法”）。
“兩個辦法”深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，對加強重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理監(jiān)督和專家?guī)旖ㄔO作出規(guī)范�！栋不帐≈卮鬀Q策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理辦法（試行）》著眼于規(guī)范評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，明確了第三方機構(gòu)的備案條件、權(quán)利與義務、責任追究等事項，細化了管理標準�！栋不帐≈卮鬀Q策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》明確了專家?guī)斐蓡T選聘、專家?guī)旃芾淼仁马棧瑢＜規(guī)鞙嗜�、使用、履職、退出等作出�?guī)范�！皟蓚�辦法”的出臺和實施將有助于進一步增強社會穩(wěn)定風險評估工作的科學性、專業(yè)性、權(quán)威性。
“兩個辦法”于2022年3月15日起施行。
關(guān)于印發(fā)《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理辦法（試行）》和
《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知
皖政法〔2022〕17號
各市、縣（區(qū)）委政法委，省直各部門、各人民團體：
現(xiàn)將《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理辦法（試行）》和
《安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》印發(fā)給你們，
請結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委政法委員會 2022年3月15日
（此件公開發(fā)布）
安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為切實加強對重大決策社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)管理，規(guī)范第三方機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，推動社會穩(wěn)定風險評估工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于重大決策社會穩(wěn)定風險評估等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 社會穩(wěn)定風險評估第三方機構(gòu)是指具有獨立法人資格，在市場監(jiān)管部門或其他法定登記管理機關(guān)登記注冊，經(jīng)營或研究范圍包含社會穩(wěn)定風險評估的專業(yè)機構(gòu)、社會組織或企事業(yè)單位。
第三條 黨委政法委按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強對第三方機構(gòu)監(jiān)督指導，實行動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰，推動提升第三方機構(gòu)風險評估工作能力和水平。
第四條 第三方機構(gòu)要堅持實事求是、科學負責，按照規(guī)定的程序開展社會穩(wěn)定風險評估，為評估主體提供客觀、準確、完整的依據(jù)，對出具的評估報告承擔法律責任。
第五條 評估主體應積極配合第三方機構(gòu)開展工作，不能干擾和影響評估結(jié)論的形成。
第二章 備案
第六條 第三方機構(gòu)從事社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務，應經(jīng)過省或市（設區(qū)的市）級黨委政法委備案，未經(jīng)備案的，其評估報告不予備案。評估主體應當委托已備案的第三方機構(gòu)開展社會穩(wěn)定風險評估，有特殊專業(yè)要求的事項參照相關(guān)規(guī)定。
第七條 第三方機構(gòu)申請備案應具備以下基本條件：
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護黨的路線、方針、政策，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為社會穩(wěn)定風險評估工作的出發(fā)點和落腳點。
（二）掌握社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)法規(guī)政策，熟悉社會穩(wěn)定風險評估的基本程序、方式方法、評估內(nèi)容等，具備運用科學方法對重大決策事項存在的影響社會穩(wěn)定因素進行調(diào)查、識別、分析相關(guān)能力。
（三）有固定的辦公場所和必要的辦公設備。
（四）有5名以上工作人員（提供參加養(yǎng)老保險繳費記錄），含3名以上大專以上學歷、專職從事社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務（提供工作學習經(jīng)歷證明或通過測試），掌握社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)法律、法規(guī)、政策；至少有1名在法學、經(jīng)濟學、政治學、社會學、管理學、心理學、建筑學等方面專業(yè)人員。
（五）具備健全的社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務管理、質(zhì)量控制、責任分工、檔案管理、保密管理等內(nèi)部管理制度。
（六）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，無違法犯罪記錄，信用狀況良好。市級黨委政法委可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際情況，在以上基本條件的基礎(chǔ)上，制定具體備案標準。
第八條 第三方機構(gòu)向市級黨委政法委申請備案，按要求報送相關(guān)材料并接受審核。市級黨委政法委對第三方機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可登記資料等進行核驗，對業(yè)務人員數(shù)量、學歷和辦公場所、機構(gòu)管理制度等進行核查。
第九條 市級黨委政法委經(jīng)審核后，在當?shù)厥屑壝襟w平臺上公示5個工作日。公示期滿無異議的，對第三方機構(gòu)予以備案。
第十條 省委政法委不接受第三方機構(gòu)直接申請備案，從市級黨委政法委擇優(yōu)推薦的第三方機構(gòu)中審核備案。經(jīng)省委政法委審核備案后，第三方機構(gòu)可承接全省社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務；未經(jīng)省委政法委備案的，第三方機構(gòu)可承接備案地社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務。
第十一條 通過備案的第三方機構(gòu)需要進行年度檢查核實。市級黨委政法委每半年向省委政法委擇優(yōu)推薦新增的第三方機構(gòu)。
第十二條 第三方機構(gòu)注冊地、住所地、法定代表人等登記信息發(fā)生重大變更的，自發(fā)生變更之日起5個工作日內(nèi)向備案地市級黨委政法委報備。
第三章 第三方機構(gòu)權(quán)利與義務
第十三條 第三方機構(gòu)在開展社會穩(wěn)定風險評估工作中享有以下權(quán)利：
（一）獲得與履行社會穩(wěn)定風險評估職責相關(guān)的文件、資料及其他必需的工作條件。
（二）依據(jù)事實和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，獨立自主評定風險等級，會同評估主體制定預防和化解措施。
（三）有權(quán)要求評估主體給予必要的協(xié)調(diào)配合，有權(quán)拒絕評估主體的違規(guī)請求。
（四）參加評估需要的相關(guān)會議活動。
（五）獲取相應的勞動報酬。
（六）接受省市社會穩(wěn)定風險評估業(yè)務培訓。
第十四條 第三方機構(gòu)在開展社會穩(wěn)定風險評估工作中應當履行以下義務：
（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策，遵守社會公德，自覺維護市場公平交易秩序。
（二）遵守社會穩(wěn)定風險評估工作的各項規(guī)定和要求。
（三）依法維護評估主體的合法權(quán)益，保守秘密，恪守職業(yè)道德。
（四）遵守誠實守信原則，不得進行轉(zhuǎn)包、掛靠等非自主評估行為，不得實施不正當競爭行為，不得以非法手段謀取利益。
（五）不得以欺騙、隱瞞等手段進行調(diào)查、測評和征求意見，實事求是、客觀公正地出具社會穩(wěn)定風險評估報告。
（六）不得利用評估工作期間獲得的非公開信息或便利條件牟取利益。
（七）依約定應履行的其他義務。
第四章 取消備案
第十五條 黨委政法委發(fā)現(xiàn)第三方機構(gòu)存在下列違法違規(guī)行為的，取消第三方機構(gòu)備案。市級政法委取消第三方機構(gòu)備案10個工作日內(nèi)向省委政法委報備。
1.以虛假資料騙取黨委政法委備案的。
2.弄虛作假，虛構(gòu)風險調(diào)查資料或數(shù)據(jù)；以虛假信息、誘導性表述等方式獲取專家咨詢、論證或評審會肯定性意見；故意隱瞞社會穩(wěn)定風險因素，作出低風險評估結(jié)論，或者故意抬高風險等級。
3.在社會穩(wěn)定風險評估工作中，發(fā)生違法犯罪行為被司法機關(guān)追究法律責任的。
4.不接受備案地黨委政法委檢查核實，或檢查核實不符合第三方機構(gòu)基本條件的。
5.違反保密規(guī)定，造成嚴重后果的。取消備案的第三方機構(gòu)，三年內(nèi)不得申請備案。
第五章 附則
第十六條 本辦法由中共安徽省委政法委員會負責解釋。
第十七條 本辦法自2022年3月15日起施行。
安徽省重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旃芾磙k法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旖ㄔO管理，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化社會穩(wěn)定風險評估專家隊伍，提升全省社會穩(wěn)定風險評估工作的科學性、專業(yè)性、權(quán)威性，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于重大決策社會穩(wěn)定風險評估等相關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會穩(wěn)定風險評估專家是指經(jīng)省、市（設區(qū)的市）黨委政法委選聘，以獨立身份參加社會穩(wěn)定風險評估報告評審，納入社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旃芾淼娜藛T。
第三條 本辦法適用于社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斐蓡T選聘、管理、監(jiān)督等工作。
第四條 省市級黨委政法委負責社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旖ㄔO管理工作。
第五條 社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)旖ㄔO遵循“嚴格準入、分類建庫、分級管理、統(tǒng)籌使用”的原則。
第二章 專家?guī)斐蓡T選聘
第六條 社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斓囊?guī)模、構(gòu)成，應當與社會穩(wěn)定風險評估工作相適應，并動態(tài)調(diào)整。專家主要在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所、高等院校和社會組織等熟悉相關(guān)業(yè)務人員中選聘。
第七條 社會穩(wěn)定風險評估專家人選應具備以下條件：
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護黨的理論、路線、方針、政策。
（二）在法學、政治學、經(jīng)濟學、社會學、管理學、心理學、建筑學等學科具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱或取得該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)國家認可的職業(yè)資格證書（省級專家應具有高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱），有較強的理論分析和研究能力，在本行業(yè)范圍內(nèi)具備較高的技術(shù)水平和評估咨詢能力；或在黨政機關(guān)長期從事相關(guān)工作，掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策；或長期從事社會穩(wěn)定工作，具有豐富群眾工作經(jīng)驗的。
（三）熟悉社會穩(wěn)定風險評估法規(guī)和政策，掌握社會穩(wěn)定風險評估工作的程序、規(guī)范和要求。
（四）堅持原則、遵紀守法、作風正派、廉潔自律、品行端正，具有良好的個人征信，未受過行政處罰、刑事處罰和黨紀、政紀處分的。
第八條 專家?guī)烊藛T選聘按照以下程序進行：
（一）發(fā)布公告。黨委政法委根據(jù)專家?guī)旖ㄔO需要，發(fā)布征集選聘專家?guī)斐蓡T公告。
（二）入庫申請。申請人員填寫《重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)烊霂焐暾埍怼�，并附相關(guān)證明材料，通過個人自薦、單位推薦等方式提交黨委政法委。
（三）資格審核。黨委政法委負責審核本層級專家?guī)烊藛T入庫申請資料，并遴選出擬入庫專家人選。
（四）公示。黨委政法委將擬入庫專家予以公示，公示期為5個工作日。對公示專家有異議的，在公示期內(nèi)實名提出，由黨委政法委進行調(diào)查核實，決定是否選聘。
（五）頒發(fā)聘書。專家?guī)斐蓡T實行聘任制。黨委政法委根據(jù)公示情況，向入庫專家頒發(fā)《重大決策社會穩(wěn)定風險評估專家聘書》，聘期3年，到期后自動解聘。聘期結(jié)束后，無本辦法第五章資格終止和解聘情形的人員，可以再次申請入庫。
第三章 專家?guī)斐蓡T管理與使用
第九條 黨委政法委應加強對專家?guī)斐蓡T的管理，根據(jù)不同專業(yè)特點逐步實現(xiàn)分類建庫。
第十條 省委政法委負責全省社會穩(wěn)定風險評估信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)專家在線選取，提升專家?guī)煨畔⒒芾硭健?nbsp;
第十一條 評估主體組織報告評審，專家人員應從專家?guī)熘须S機選取，與該評審事項有直接利益關(guān)系的專家應當回避。
第四章 專家?guī)斐蓡T權(quán)利與義務
第十二條 社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斐蓡T享有以下權(quán)利：
（一）調(diào)閱有關(guān)文件資料、參與調(diào)查、向有關(guān)人員了解情況。
（二）對社會穩(wěn)定風險評估過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，有權(quán)向黨委政法委或紀委監(jiān)委反映。
（三）獨立作出評審意見。
（四）獲得相應的報酬。
第十三條 社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斐蓡T應當履行以下義務：
（一）客觀公正開展評審工作，認真履行工作職責，并對個人評審意見負責。
（二）自覺接受黨委政法委管理，積極參加專家評審會議及有關(guān)活動。
（三）不參加與本人有直接利益關(guān)系的或所在單位組織的評審事項。
（四）嚴格遵守社會穩(wěn)定風險評估工作有關(guān)規(guī)定和保密紀律，按要求簽定保密協(xié)議。
（五）不得以專家?guī)斐蓡T名義從事營利性活動。
（六）自覺接受紀檢監(jiān)察機關(guān)和社會各界的監(jiān)督。
（七）依約定應履行的其他義務。
第五章 專家?guī)斐蓡T退出和解聘
第十四條 社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斐蓡T有下列情形之一的，退出專家?guī)欤?nbsp;
（一）本人主動請辭的。
（二）因工作崗位調(diào)整，不宜再擔任專家的。
（三）聘任期限到期后，未續(xù)聘的。
（四）因身體健康等原因不能承擔評審任務的。
（五）其他原因。
第十五條 社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斐蓡T有下列情形之一的，黨委政法委予以解聘：
（一）違反評審工作紀律，在參加咨詢、評審工作中泄露保密事項內(nèi)容的。
（二）不服從工作安排，聘期內(nèi)無正當理由，3次以上不參加評審工作的。
（三）受到行政處罰、刑事處罰或黨紀、政紀處分的。
（四）不認真履行義務，造成評估重大失誤等嚴重后果的。
（五）在聘任期限內(nèi)，因個人原因引發(fā)重大負面輿情的。
（六）有其他不宜繼續(xù)從事評審工作情形的。
第十六條 退出社會穩(wěn)定風險評估專家?guī)斓娜藛T，重新申請加入專家?guī)斓�，按照本辦法第八條規(guī)定程序辦理。被解除聘用資格的人員，不得重新申請加入專家?guī)臁?nbsp;
第六章 附則
第十七條 本辦法由中共安徽省委政法委員會負責解釋。
第十八條 本辦法自2022年3月15日起施行。
