招標(biāo)文件規(guī)定“兼投不兼中”涉嫌違反《政府采購法》。
《政府采購法》第二十二條第二款規(guī)定，“采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇�！薄墩少彿▽�(shí)施條例》第二十條規(guī)定，“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：……（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……”
根據(jù)以上法律規(guī)定，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際需要設(shè)定投標(biāo)人的資格條件和履約能力標(biāo)準(zhǔn)，但是不能設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格條件，否則屬于違反《政府采購法》關(guān)于禁止以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的強(qiáng)制性規(guī)定。
貨物招標(biāo)多個(gè)標(biāo)段（包）投標(biāo)人可否兼投兼中，取決于投標(biāo)人在資質(zhì)條件、生產(chǎn)能力、供貨能力、履約能力和業(yè)績等方面是否可以滿足招標(biāo)文件對于投標(biāo)人履行合同的實(shí)質(zhì)性要求以及其投標(biāo)報(bào)價(jià)和方案的競爭性。如果投標(biāo)人具備多個(gè)標(biāo)段（包）的供貨能力，且其投標(biāo)經(jīng)評審符合中標(biāo)條件，則招標(biāo)人僅以“兼投不兼中”的原則和理由人為剝奪投標(biāo)人中標(biāo)多個(gè)標(biāo)段（包）權(quán)利的做法，就屬于以不合理的條件限制或者排斥投標(biāo)人，明顯違法了《政府采購法》的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。相關(guān)的法律責(zé)任在《政府采購法》中也有明確規(guī)定，即《政府采購法》第七十一條規(guī)定，“采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：……（三）以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；……”
