來源：中安在線-安徽日報
中安在線訊 據(jù)安徽商報消息：安徽國資改革正在提速。在國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》出臺之后，皖版國企改革實施意見也已出臺。記者發(fā)現(xiàn)，此前熱門的“PPP模式”已被列入安徽國資改革的一條重要路徑。
安徽版《關于深化國資國企改革的實施意見》中，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，明確提出將“推進整體上市、發(fā)展基金、推廣PPP模式”等作為主要路徑。這意 味著，在新版三條路徑中，“PPP模式”將成為安徽國資改革的一條主要路徑。省國資委相關負責人表示這三條主要路徑體現(xiàn)了國資改革的安徽特色。
據(jù)悉，安徽已建立全省PPP項目儲備庫。截至去年底已入庫項目達581個，總投資4576億元，其中不乏大型國資項目，而納入國家級項目的數(shù)量和投資額均居全國前列。
皖版國企改革實施意見的安徽特色還包括“加快推進國有企業(yè)董事會建設”。今年5月，省國資委發(fā)布了《關于加強省屬企業(yè)董事會專門委員會建設的指導意見》，提出“專家治理原則”，擬吸收更多的金融、法律、財務、審計等方面專家進入省屬企業(yè)董事會專門委員會。
安徽省國資委負責人解讀省委、省政府《關于深化國資國企改革的實施意見》
1問：為什么要制定《實施意見》？
答：2015 年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，標志著新時期深化國有企業(yè)改革工作全面啟動。此后，國務院《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有 制經(jīng)濟的意見》《關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》以及國務院辦公廳《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等文件陸續(xù)出 臺，形成了中央層面深化國資國企改革的政策體系。為認真貫徹落實中央深化國資國企改革系列文件精神，以及習近平總書記視察安徽重要講話精神，進一步深化我 省國資國企改革，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，我們在認真學習文件、深入調(diào)研的基礎上，凝聚多方智慧，牢牢把握改革正確方向，緊貼安徽地方實際，制定出臺 了我省《實施意見》。 《實施意見》主要立足于發(fā)揮國有企業(yè)對經(jīng)濟增長的重大牽引作用，搶抓我省列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的有利時機，全面深化新時期國資國企改革，推動科技創(chuàng) 新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，切實增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，為加快打造創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會作出 積極貢獻。
2問：圍繞深化新時期國資國企改革，《實施意見》提出了哪些任務和舉措？
答： 《實施意見》突出問題導向，明確提出了深化新時期國資國企改革的總體思路、目標任務和工作舉措，提出到2020年，要在我省國資國企改革重要領域和關鍵環(huán) 節(jié)取得決定性成果。為此，明確七個方面重要舉措，一是分類推進改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用。將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化 要求實行商業(yè)化運作，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進退；公益類企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟， 提高國有資本配置和運行效率。以推進整體上市為重點發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持試點先行，穩(wěn)妥有序推進混合所有制企業(yè)員工持股。三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造 獨立的市場主體。積極引入各類資本參與國有企業(yè)股份制改革；健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結構，推進國有企業(yè)董事會建設。四是完善國有資產(chǎn)管理體 制，實現(xiàn)向以管資本為主的深刻轉(zhuǎn)變。推進國資監(jiān)管機構職能轉(zhuǎn)變，建立完善監(jiān)管權力清單和責任清單；加強國有資本投資、運營公司建設；推動國有資本合理流動 優(yōu)化配置，積極推進國有企業(yè)開放式市場化重組。五是切實強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，重點是強化內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項監(jiān)督、社會監(jiān)督以及責任追究。 六是加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，為深化改革提供政治保證。七是切實解決企業(yè)歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
3問：此次出臺的《實施意見》，在哪些方面體現(xiàn)了安徽特色？
答： 《實施意見》在重申中央的重要原則要求、服從中央頂層設計的前提下，結合實際，以問題為導向，提出了更加積極的改革舉措，突出地方特色。例如，鼓勵國有資 本與各類資本共同設立一批混合所有制形態(tài)的股權投資基金，投資高科技、高成長性產(chǎn)業(yè)等。 《實施意見》還優(yōu)選重點改革路徑，細化重要改革舉措。例如，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，明確提出將推進整體上市、發(fā)展基金、推廣PPP模式等作為主要路 徑；在規(guī)范法人治理方面，提出了加快推進國有企業(yè)董事會建設的要求等。在落實工作責任方面，《實施意見》細化改革落地的有關要求，制定了重點工作分工表， 進一步明確了責任單位和時間要求。
4問：國資國企改革層次多、范圍廣、任務重，如何保證各項深化改革措施落到實處？
答：《實施意見》要求各地各部門統(tǒng)一思想，高度重視國資國企改革工作。要切實加強組織領導，細化目標任務，落實責任分工，強化督促落實，形成統(tǒng)一領導、 分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要準確把握好國資國企改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實推進、務求實效。要堅持試點先行，推出一批探索性的 改革項目，促進重大改革措施落地。對確定的改革方案，要扭住不放、狠抓落實。要依據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范推進改革，精心組織實施。各市、縣 (市、區(qū))要根據(jù)《實施意見》，結合實際研究制定具體實施辦法。
