發(fā)改辦法規(guī)[2016]1392號
各試點單位：
根據(jù)國家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于扎實開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作的通知》(發(fā)改法規(guī)[2015]1544號)要求，為落實深圳國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點經(jīng)驗交流會關(guān)于深化試點工作的精神，以點帶面，推進電子招標(biāo)投標(biāo)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就深入開展2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點工作通知如下。
一、把握總體要求
各試點地區(qū)和單位要在已有工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)將試點工作引向深入。一是深化平臺建設(shè)。從推動本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)全面發(fā)展的角度出發(fā)，加強統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)市場主體積極有序建設(shè)運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，加快建設(shè)功能完備、接口開放的公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺，盡快實現(xiàn)與國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通和資源共享。二是深化推廣應(yīng)用。強化電子招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用導(dǎo)向和用戶體驗導(dǎo)向，加快實現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過程招投標(biāo)電子化，進一步挖掘和發(fā)揮電子化對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、減少投訴、提高采購效率、加強大數(shù)據(jù)運用等方面的作用。三是深化機制創(chuàng)新。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，探索監(jiān)管清單制度，公開監(jiān)管依據(jù)和程序，實行在線監(jiān)督，確保監(jiān)管依法、客觀、精準(zhǔn)，為電子招標(biāo)采購市場化發(fā)展，實現(xiàn)信息公開共享、規(guī)范市場秩序創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、明確試點任務(wù)
根據(jù)發(fā)改法規(guī)[2015]1544號文和上述總體要求，2016年各政府綜合試點要圍繞推進招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，構(gòu)建本地區(qū)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，推進招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)管和營造促進電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展的制度環(huán)境，重點完成以下任務(wù)，確保試點取得實效：(一)建成或者市場化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，并通過檢測認(rèn)證;(二)建成本級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，與區(qū)域內(nèi)所需要使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以及國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時交互;(三)建成本級電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺，實行招標(biāo)投標(biāo)電子化監(jiān)督;(四)清理廢止不利于電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的各項制度;(五)結(jié)合本地區(qū)實際完成附件中相應(yīng)重點任務(wù)，突出試點的亮點和創(chuàng)新點。
電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺試點要按照市場化發(fā)展路徑，圍繞創(chuàng)新交易服務(wù)技術(shù)、優(yōu)化信息交互共享、消除技術(shù)壁壘和漏洞、實現(xiàn)全流程交易，提高項目交易與需求匹配度和效率，以及促進招標(biāo)投標(biāo)公平競爭、維護交易和信息安全等方面，明確各交易平臺運營單位的2016年試點任務(wù)和工作要求，并抓好組織實施。
三、抓好組織實施
(一)深化跟蹤對接。各試點單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)試點要求和任務(wù)，逐項制定工作方案，切實抓好落實。各政府綜合試點和交易平臺試點應(yīng)于2016年11月底前，提交試點年度總結(jié)報告。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門及時了解試點進展情況，引入第三方評估機制，對試點單位進行評價，并將結(jié)果以適當(dāng)方式公布。
(二)深化政策支持。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案，頒布實施電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺管理辦法，編制公共服平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范，健全制度保障。研究完善支持和推廣電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的政策措施，破除影響電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的思想觀念、體制機制障礙，培育內(nèi)生動力，在推動實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整體互聯(lián)共享的基礎(chǔ)上，加強與公共資源交易服務(wù)平臺、投資項目在線審批監(jiān)管平臺、社會信用共享平臺等的對接共享。
(三)深化典型示范。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部等部門將根據(jù)職責(zé)分工，加強對試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，發(fā)揮試點示范和引領(lǐng)帶動作用，從試點地區(qū)或單位中選取若干在創(chuàng)新監(jiān)管體制機制、促進交易平臺市場化發(fā)展、深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、加強平臺互聯(lián)共享等的典型，作為創(chuàng)新示范，向全國推廣。
2016年國家電子招標(biāo)投標(biāo)政府綜合試點重點任務(wù)
浙江：
1.將信用評價信息納入市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫，為全省項目招標(biāo)投標(biāo)交易提供共享服務(wù)，并與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和省公共信用信息服務(wù)平臺實現(xiàn)對接，實現(xiàn)信用報告信息共享。
2.建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)身份認(rèn)證系統(tǒng)，為CA用戶在不同平臺間互認(rèn)提供服務(wù)，實現(xiàn)一處認(rèn)證、處處認(rèn)可。
3.加快推動建設(shè)全省遠程評標(biāo)輔助系統(tǒng)，推進全省范圍內(nèi)開展遠程異地評標(biāo)，統(tǒng)一評標(biāo)方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
福建：
1.推動交易平臺與全省電子證照共享服務(wù)平臺對接，采用電子證照代替紙質(zhì)證照，推進全程無紙化招標(biāo)投標(biāo)。
2.實行在線行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立項目審批審核、財政資金撥付、項目實施、合同管理等環(huán)節(jié)聯(lián)動機制，實現(xiàn)預(yù)警糾錯、事中事后監(jiān)督、投訴舉報處理實時在線運行。
3.推動第三方交易平臺發(fā)展，引入市場化、專業(yè)化的交易平臺承擔(dān)公共資源交易，實現(xiàn)第三方交易平臺與省級公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的對接。
湖北：
1.建成省招投標(biāo)交易云平臺，在云端搭建門戶網(wǎng)站群，部署規(guī)則統(tǒng)一的交易平臺軟件，供有需求的市、縣無償使用。
2.建成省級綜合監(jiān)督平臺，并與省級公共服務(wù)平臺對接。
3.實現(xiàn)省級公共服務(wù)平臺與各市州電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的對接，推進大型央企等市場主體建設(shè)運營的交易平臺與省級公共服務(wù)平臺對接。
湖南：
1.推進省級電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與“湖南省投資項目在線監(jiān)管審批平臺”、“信用湖南”互聯(lián)互通，建立公共資源信用信息系統(tǒng)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，從項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、項目建設(shè)三方面構(gòu)建投資項目全流程監(jiān)管平臺。
2.推進省級公共服務(wù)平臺與本省有關(guān)行業(yè)交易平臺，以及各市州和各類市場主體建設(shè)運營交易平臺的對接。
3.開放省性綜合評標(biāo)專家?guī)鞌?shù)據(jù)接口，通過省級公共服務(wù)平臺向全省各交易平臺提供專家抽取服務(wù)。
甘肅：
1.加快推進省級公共服務(wù)平臺與各市州交易平臺以及各類市場主體建設(shè)運營交易平臺的對接，實現(xiàn)交易信息共享和實時動態(tài)交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。
2.在全省范圍內(nèi)開展遠程異地評標(biāo)，解決各市州評標(biāo)專家少，專業(yè)分類不齊全的問題。推進跨地區(qū)跨部門抽取使用評標(biāo)專家，在整合省內(nèi)評標(biāo)專家資源的同時，同國家綜合評標(biāo)專家?guī)旌蛧鴦?wù)院行業(yè)部門評標(biāo)專家?guī)旎ヂ?lián)共享。
3.協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門，推進交通、水利等行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)交易電子化工作，加快實現(xiàn)交易平臺覆蓋全行業(yè)，交易全過程電子化。
廣州：
1.建成市場主體信用平臺，構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域公共資源交易信用指數(shù)體系，實現(xiàn)信用資源的互聯(lián)互通。
2.實現(xiàn)行政監(jiān)督監(jiān)察在線運行，做到數(shù)據(jù)實時互聯(lián)，招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)視頻音頻實時傳送。
3.深化交易大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，通過對項目立項資金、中標(biāo)價格、結(jié)算價格的變化進行分析研究，建立模型并發(fā)掘項目類型關(guān)聯(lián)性，為政府資金和項目全過程管理提供參考依據(jù)。
宜賓：
1.升級電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，提高招標(biāo)投標(biāo)便捷性、安全性，實現(xiàn)交易全流程實時在線監(jiān)督和結(jié)果及時反饋。
2.實現(xiàn)在線標(biāo)后管理，對合同簽訂、履約、變更全過程進行跟蹤。
深圳：
1.深化BIM等技術(shù)應(yīng)用，推進電子招標(biāo)投標(biāo)與相關(guān)技術(shù)融合創(chuàng)新發(fā)展。
2.建立建筑市場決策分析系統(tǒng)和工程造價指數(shù)分析系統(tǒng)，強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
昆明：
1.實現(xiàn)市級電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與昆明市投資項目審批平臺和政府服務(wù)大廳的對接和數(shù)據(jù)共享，推進電子化在線行政監(jiān)督。
2.總結(jié)政府與社會資本合作建設(shè)運營電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的做法和經(jīng)驗，探索電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運營長效機制。
國家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公廳住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
通運輸部辦公廳水利部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
2016年6月2日
