2024 年《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500 - 2024）相較于 2013 年版的計價規(guī)范有諸多重要變化，對建設(shè)工程計價活動產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。以下是對其關(guān)鍵內(nèi)容的詳細(xì)總結(jié)：
一、總則
目的與依據(jù)
- 2024 標(biāo)準(zhǔn)旨在規(guī)范建設(shè)工程計價規(guī)則和方法，推動工程造價管理高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)制定，相比 2013 規(guī)范，法律依據(jù)更加全面且與時俱進(jìn)，適應(yīng)了新的法律環(huán)境和市場需求。
- 明確適用于建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施階段計價活動，其他計價活動可參照應(yīng)用，使標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍更加清晰明確，避免了使用中的歧義。
計價組成與責(zé)任主體
- 摒棄了 2013 規(guī)范中工程造價由分部分項工程費(fèi)等組成的固定表述，代之以工程量清單應(yīng)按分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、增值稅分別編制及計價的新要求，突出了增值稅在計價體系中的獨(dú)立地位，更符合當(dāng)前稅收政策在工程造價中的重要性。
- 強(qiáng)化了對工程造價成果文件質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，發(fā)承包雙方及工程造價咨詢?nèi)硕夹鑼ξ募|(zhì)量負(fù)責(zé)，
且工程造價咨詢?nèi)嗽跇I(yè)務(wù)承接上有了更嚴(yán)格的限制，如不得同時接受雙方相悖的委托，確保了計價活動的公正性和獨(dú)立性。
二、術(shù)語
術(shù)語精簡與調(diào)整
- 大量精簡和調(diào)整了術(shù)語，如刪除了招標(biāo)工程量清單、已標(biāo)價工程量清單等舊術(shù)語，新增了合同清單、費(fèi)率計價等新術(shù)語。合同清單明確了其在合同簽訂及價款構(gòu)成解釋方面的關(guān)鍵作用；費(fèi)率計價為工程計價提供了新的方式，豐富了計價手段，使術(shù)語體系更加簡潔且貼合當(dāng)前計價實(shí)踐。
- 對原有術(shù)語如分部分項工程、措施項目等的定義進(jìn)行了優(yōu)化，使其涵蓋范圍和界定更加準(zhǔn)確，有助于減少在工程計價過程中因術(shù)語理解不一致而產(chǎn)生的爭議。
風(fēng)險與成本相關(guān)術(shù)語變化
- 刪除了風(fēng)險費(fèi)用、工程成本等術(shù)語，將風(fēng)險因素融入到綜合單價等計價要素的確定過程中，使風(fēng)險分擔(dān)在計價環(huán)節(jié)的體現(xiàn)更加合理和隱晦，避免了單獨(dú)列項可能帶來的復(fù)雜性和不確定性。
三、一般規(guī)定
計價方式與清單編制
- 進(jìn)一步明確了國有資金投資工程和非國有資金投資工程在工程量清單計價方面的要求，國有資金投資工程必須采用工程量清單計價，非國有資金投資工程宜采用，且詳細(xì)說明了清單編制及計價的具體規(guī)則，如清單項目價款可采用單價計價、總價計價或費(fèi)率計價等方式，
并要求在招標(biāo)文件和合同文件中明確計價要求和價款調(diào)整規(guī)則，增強(qiáng)了計價的靈活性和可操作性。
- 強(qiáng)調(diào)了工程量清單編制的依據(jù)和原則，包括國家及行業(yè)工程量計算標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，同時新增了對清單項目編制的補(bǔ)充完善及特殊情況處理的規(guī)定，如清單項目可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充約定計量方式或采用其他清單形式，并需在相關(guān)文件中詳細(xì)說明，確保了清單編制的科學(xué)性和完整性。
計價風(fēng)險分擔(dān)與調(diào)整
- 細(xì)化了計價風(fēng)險的分擔(dān)原則，明確了發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險事項，如法律法規(guī)變化、發(fā)包人提供的項目清單缺陷等；承包人承擔(dān)的風(fēng)險事項，如措施項目清單準(zhǔn)確性、自身施工方案調(diào)整引起的費(fèi)用增加等。
同時，對于物價變化引起的風(fēng)險，規(guī)定了在不同情況下的調(diào)整方法和雙方分擔(dān)原則，使風(fēng)險分擔(dān)更加公平合理，減少了合同履行過程中的糾紛。
- 新增了工程價款未按約定支付、工程量清單缺陷等情況下合同價款調(diào)整的規(guī)定，完善了合同價款調(diào)整的觸發(fā)條件和處理流程，使計價活動能夠更及時、準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際情況和市場變化。
四、清單計價
分部分項與措施項目計價
- 分部分項工程項目清單計價宜采用單價計價方式，綜合單價應(yīng)包含多種費(fèi)用及風(fēng)險因素，如滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、應(yīng)對工程量清單缺陷等費(fèi)用，且明確了材料暫估價項目綜合單價的計取方式，使分部分項工程計價更加準(zhǔn)確和全面。
- 措施項目清單計價根據(jù)其特點(diǎn)分別采用總價計價或單價計價方式，詳細(xì)列舉了措施項目費(fèi)用包含的具體內(nèi)容，如臨時設(shè)施費(fèi)、安全生產(chǎn)措施費(fèi)等，
并規(guī)定了安全生產(chǎn)措施費(fèi)的計價依據(jù)，確保了措施項目計價的合理性和合規(guī)性。
其他項目清單計價
- 對其他項目清單中的暫列金額、暫估價、總承包服務(wù)費(fèi)、計日工等分別規(guī)定了計價方式，如暫列金額用于特定情況的費(fèi)用預(yù)留，專業(yè)工程暫估價可采用總價計價，總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容計算等，使其他項目清單計價更加規(guī)范和有序。
五、合同選擇與要求
合同類型與適用場景
- 明確建設(shè)工程施工合同可采用單價合同、總價合同、成本加酬金合同等，且分別說明了各合同類型的適用條件，如單價合同適用于工程量清單計價工程，總價合同適用于規(guī)模較小等工程，成本加酬金合同適用于緊急搶險等工程，為發(fā)承包雙方在合同選擇上提供了明確的指導(dǎo)。
- 規(guī)定了發(fā)包人在選擇合同類型時應(yīng)考慮的因素，如招標(biāo)圖紙設(shè)計深度、
技術(shù)難度、計價風(fēng)險等，使合同選擇更加科學(xué)合理，符合工程實(shí)際情況。
合同條款關(guān)鍵內(nèi)容約定
- 強(qiáng)調(diào)招標(biāo)文件及合同條款應(yīng)明確發(fā)承包雙方的合同義務(wù)、責(zé)任、工程保險、保函、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、價款調(diào)整、支付、結(jié)算、違約責(zé)任等關(guān)鍵內(nèi)容，確保合同簽訂和履行過程中有據(jù)可依，減少合同漏洞和糾紛。
六、投標(biāo)報價澄清或說明
澄清或說明程序與要求
- 規(guī)范了投標(biāo)報價澄清或說明的程序，應(yīng)在工程開標(biāo)后至定標(biāo)前進(jìn)行，對不響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和響應(yīng)要求的投標(biāo)文件分別規(guī)定了處理方式，確保投標(biāo)過程的公平公正和投標(biāo)文件的有效性。
- 明確要求投標(biāo)人澄清或說明的文件及回復(fù)文件不可變更招標(biāo)文件規(guī)定的關(guān)鍵內(nèi)容，
且投標(biāo)報價澄清或說明僅針對特定內(nèi)容進(jìn)行，不影響評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的其他評審工作，保證了投標(biāo)報價的真實(shí)性和穩(wěn)定性。
報價修正與合理性審核
- 詳細(xì)規(guī)定了投標(biāo)文件存在算術(shù)誤差及細(xì)微偏差時的修正方法，確保投標(biāo)總價的準(zhǔn)確性和一致性，同時對報價合理性疑問和未完整填寫投標(biāo)報價的情況規(guī)定了處理措施，如要求投標(biāo)人提供證明資料或進(jìn)行澄清說明，維護(hù)了投標(biāo)報價的合理性和完整性。
七、建筑信息模型應(yīng)用
新增建筑信息模型在建設(shè)工程計量計價活動中的應(yīng)用規(guī)定，包括數(shù)據(jù)格式要求、在工程量清單編制、最高投標(biāo)限價編制、工程實(shí)施過程計量與計價等環(huán)節(jié)的應(yīng)用方法，推動了建筑行業(yè)數(shù)字化技術(shù)在造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用，提高了計價的效率和準(zhǔn)確性。
八、工程量清單編制
編制責(zé)任與依據(jù)
- 明確工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹�，且招�?biāo)工程量清單準(zhǔn)確性和完整性責(zé)任歸屬在不同合同類型下有了更明確的規(guī)定，如單價合同中發(fā)包人對工程量清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，總價合同中承包人對已標(biāo)價分部分項工程項目清單準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，增強(qiáng)了責(zé)任意識和風(fēng)險約束。
- 詳細(xì)列出了工程量清單編制的依據(jù)，包括國家及行業(yè)工程量計算標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計文件等，確保編制工作有章可循，提高清單質(zhì)量。
分部分項與措施項目編制要點(diǎn)
- 分部分項工程項目清單編制必須嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)載明項目編碼、名稱、特征、計量單位和工程量等關(guān)鍵信息，且根據(jù)合同類型不同，編制要求有所差異，如單價合同需依據(jù)招標(biāo)圖紙等編制，確保清單項目的完整性和準(zhǔn)確性。
- 措施項目清單編制根據(jù)工程實(shí)際情況列項，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計價，使其更符合工程施工過程中的實(shí)際需求和成本投入。
九、招標(biāo)控制價（最高投標(biāo)限價）編制
編制與復(fù)核要求
- 建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)按規(guī)定編制并公布，編制依據(jù)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、招標(biāo)文件、工程特點(diǎn)等多方面內(nèi)容，確保限價的合理性和科學(xué)性，為投標(biāo)人提供明確的報價參考。
- 詳細(xì)規(guī)定了最高投標(biāo)限價編制過程中各清單項目價格的確定方法，如分部分項工程和措施項目單價項目根據(jù)招標(biāo)文件和清單特征描述確定綜合單價，其他項目清單按相應(yīng)規(guī)則計價，同時對增值稅計算也有明確規(guī)定，保證了限價編制的準(zhǔn)確性和完整性。
投訴與處理機(jī)制
- 建立了投標(biāo)人對最高投標(biāo)限價異議的處理機(jī)制，投標(biāo)人可在規(guī)定時間內(nèi)提出異議，招標(biāo)人應(yīng)及時答復(fù)，若異議未得到妥善解決，投標(biāo)人可向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門反映，保障了投標(biāo)人的合法權(quán)益，促進(jìn)了招標(biāo)過程的公平公正。
十、投標(biāo)報價編制
投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件自主確定投標(biāo)報價，投標(biāo)報價應(yīng)包含招標(biāo)文件規(guī)定的各項費(fèi)用，如分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)等，且綜合單價應(yīng)涵蓋風(fēng)險費(fèi)用，同時應(yīng)按要求填報暫列金額等項目，確保投標(biāo)報價的完整性和合規(guī)性。
十一、合同價款約定
約定時間與方式
- 實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出規(guī)定時間內(nèi)由發(fā)承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件在書面合同中約定，且約定內(nèi)容不得背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，明確了合同價款約定的時間節(jié)點(diǎn)和原則，保證了招投標(biāo)結(jié)果的有效執(zhí)行。
- 對不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價款約定也做了相應(yīng)說明，使不同情況下的合同價款約定都有章可循。
約定事項明細(xì)
- 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中詳細(xì)約定工程款支付、安全文明施工措施支付、工程計量與支付、價款調(diào)整、索賠、風(fēng)險承擔(dān)、結(jié)算、質(zhì)量保證金、違約責(zé)任等事項，為合同履行過程中的各項經(jīng)濟(jì)活動提供明確的指導(dǎo)和依據(jù)，減少合同履行中的不確定性和糾紛。
十二、合同價款調(diào)整
調(diào)整事項與程序
- 全面列舉了合同價款調(diào)整的事項，如法律法規(guī)變化、工程變更、物價變化、索賠等，并詳細(xì)規(guī)定了各項調(diào)整事項的處理程序和時間要求，如承包人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交價款調(diào)增或調(diào)減報告，發(fā)包人應(yīng)及時核實(shí)確認(rèn)，確保合同價款能夠及時、準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際變化情況。
- 對于不同合同類型下工程變更引起的價款調(diào)整方法進(jìn)行了詳細(xì)說明，如單價合同和總價合同在工程量變化、
清單項目變更等情況下的綜合單價確定和價款計算方式，使工程變更價款調(diào)整更加合理和規(guī)范。
特殊情況處理
- 針對不可抗力、提前竣工（趕工）、誤期賠償?shù)忍厥馇闆r引起的合同價款和工期調(diào)整，制定了詳細(xì)的處理規(guī)則，明確了發(fā)承包雙方的責(zé)任和義務(wù)，如不可抗力事件發(fā)生后費(fèi)用分擔(dān)、工期順延及趕工費(fèi)用承擔(dān)等規(guī)定，保障了雙方在特殊情況下的合法權(quán)益。
十三、合同價款期中支付
預(yù)付款與進(jìn)度款支付
- 規(guī)定了預(yù)付款的支付比例、支付時間、使用要求及扣回方式等，確保承包人有足夠資金啟動工程施工，同時保障發(fā)包人資金安全，如預(yù)付款比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的 10%且不高于規(guī)定比例，承包人應(yīng)在開工一定時間內(nèi)提交預(yù)付款支付申請等。
- 明確了進(jìn)度款的支付比例、支付時間及計算方法，如進(jìn)度款支付比例按期中結(jié)算價款總額計不低于 60%不高于 90%，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)支付證書后的 14 天內(nèi)支付，
同時規(guī)定了甲供材料金額的扣除方式等，保證了工程施工過程中承包人能夠及時獲得合理的工程款項，維持工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
支付保障與違約責(zé)任
- 對發(fā)包人不按約定支付預(yù)付款或進(jìn)度款的情況，規(guī)定了承包人的索賠權(quán)利，保障了承包人的合法權(quán)益，維護(hù)了合同的公平性和嚴(yán)肅性。
十四、竣工結(jié)算與支付
結(jié)算編制與核對程序
- 發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時限和計價方式辦理工程竣工結(jié)算，詳細(xì)規(guī)定了竣工結(jié)算文件的編制依據(jù)、編制內(nèi)容和編制程序，如承包人應(yīng)在工程完工后提交竣工結(jié)算文件，發(fā)包人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)核對，若雙方有異議應(yīng)按規(guī)定程序處理，確�？⒐そY(jié)算工作的有序進(jìn)行。
- 對于施工過程結(jié)算進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括編制依據(jù)、價款調(diào)整列入、支付比例、措施項目費(fèi)用和總承包服務(wù)費(fèi)計算及調(diào)整等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)施工過程結(jié)算文件可作為竣工結(jié)算文件組成部分，
且竣工結(jié)算不應(yīng)重新計量計價部分內(nèi)容，提高了工程價款結(jié)算的效率和準(zhǔn)確性，減少了竣工結(jié)算時的爭議。
結(jié)算支付與質(zhì)量保證金
- 明確了竣工結(jié)算款支付申請的內(nèi)容和發(fā)包人審核支付的時間要求，如發(fā)包人應(yīng)在收到申請后規(guī)定時間內(nèi)核實(shí)并簽發(fā)支付證書，在規(guī)定時間內(nèi)支付結(jié)算款，否則承包人有權(quán)索賠，保障了承包人能夠及時獲得工程款項。
- 規(guī)定了質(zhì)量保證金的預(yù)留比例、使用方式和返還條件，如質(zhì)量保證金不得超過工程結(jié)算總價的 3%，缺陷責(zé)任期內(nèi)承包人承擔(dān)維修責(zé)任，缺陷責(zé)任期終止后發(fā)包人應(yīng)返還剩余保證金，確保工程質(zhì)量保修工作的有效實(shí)施。
十五、合同解除的價款結(jié)算與支付
針對發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同、因不可抗力解除合同、因承包人違約解除合同等不同情況，分別規(guī)定了合同解除后的價款結(jié)算和支付方法，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，如協(xié)商解除合同應(yīng)按協(xié)議結(jié)算支付，不可抗力解除合同應(yīng)支付已完工程價款及相關(guān)費(fèi)用等，合理解決了合同解除后的經(jīng)濟(jì)遺留問題。
十六、合同價款爭議的解決
調(diào)解機(jī)制
- 新增了合同價款爭議的調(diào)解機(jī)制，發(fā)承包雙方可在合同中約定或在合同簽訂后共同選定爭議調(diào)解人，規(guī)定了調(diào)解人的職責(zé)、任期、調(diào)解程序及調(diào)解書的約束力等內(nèi)容，為雙方提供了一種非訴訟的爭議解決途徑，有助于快速、低成本地解決爭議。
仲裁與訴訟
- 明確了仲裁或訴訟在合同價款爭議解決中的地位和程序，規(guī)定仲裁或訴訟的最終決定對雙方具有法定約束力，雙方應(yīng)共同遵守，保障了爭議解決的權(quán)威性和有效性。
十七、工程造價鑒定
雖然刪除了原規(guī)范中工程造價鑒定的詳細(xì)章節(jié)，但在其他相關(guān)章節(jié)中對涉及工程造價鑒定的情況進(jìn)行了原則性說明，如在合同價款爭議解決等部分提及在必要時可進(jìn)行工程造價鑒定，使工程造價鑒定在新的計價標(biāo)準(zhǔn)體系下仍能發(fā)揮其在解決爭議方面的重要作用，同時避免了重復(fù)規(guī)定。
十八、工程計價資料與檔案
計價資料管理
- 發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定現(xiàn)場管理人員職責(zé)范圍，其簽字確認(rèn)的書面文件為計價有效憑證，但需保證真實(shí)性，同時規(guī)定了書面文件的送達(dá)、簽收、存檔等要求，確保計價資料的完整性和可靠性，為工程計價提供有力的證據(jù)支持。
計價檔案管理
- 要求發(fā)承包雙方及工程造價咨詢?nèi)藢τ媰r文件進(jìn)行收集、整理、歸檔，建立完善的檔案管理制度，規(guī)定了檔案保存期、文件形式、整理方法及移交程序等，保證了計價檔案的規(guī)范性和可追溯性，便于后續(xù)查閱和審計。
十九、工程計價表格
規(guī)定了招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、竣工結(jié)算等不同階段使用的工程計價表格格式及填寫要求，包括扉頁簽字蓋章、總說明內(nèi)容、各清單項目表格填寫等，使工程計價工作在表格使用上更加統(tǒng)一和規(guī)范，提高了計價工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
通過對 2024《建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)總結(jié)可知，該標(biāo)準(zhǔn)在計價規(guī)則、風(fēng)險分擔(dān)、合同管理、價款調(diào)整、支付結(jié)算等方面都進(jìn)行了全面而深入的優(yōu)化和完善，對建設(shè)工程計價活動的各個環(huán)節(jié)提供了更詳細(xì)、更合理的指導(dǎo)，有助于提高工程造價管理的水平，
促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。在實(shí)際應(yīng)用中，發(fā)承包雙方及工程造價從業(yè)人員應(yīng)深入理解和嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，確保工程計價活動的公平、公正、合理和高效。
