從工程造價(jià)專業(yè)的角度，對(duì)2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)與歸納，重點(diǎn)說明“應(yīng)當(dāng)知道”“應(yīng)當(dāng)掌握”的要點(diǎn)，供工程造價(jià)專業(yè)人員在實(shí)際工作中參考、運(yùn)用。以對(duì)2024版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》培訓(xùn)為目的，突出實(shí)踐價(jià)值與操作關(guān)鍵點(diǎn)。
一、修訂背景與總體概覽
1.標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)轉(zhuǎn)變
•2024版由原GB 50500轉(zhuǎn)為GB/T 50500，不再是整體強(qiáng)制性，而是推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
•對(duì)工程造價(jià)人員而言：在項(xiàng)目中如需執(zhí)行2024版，必須在招標(biāo)文件或合同中明確約定其適用條款。若項(xiàng)目不受政府強(qiáng)制，可酌情參照或部分引用2024版的先進(jìn)規(guī)定。
2.前言與總則：增強(qiáng)計(jì)價(jià)活動(dòng)的市場化、過程化
•明確引用《民法典》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，要求工程造價(jià)活動(dòng)遵循“有約從約、誠實(shí)信用、平等自愿”原則。
•造價(jià)咨詢?nèi)藦臉I(yè)限制更加具體：同一工程中不可同時(shí)受招標(biāo)人和投標(biāo)人委托；或在結(jié)算編制與核對(duì)、審計(jì)上不能兼顧對(duì)立方委托。
3.主要修訂概覽
•刪除“工程簽證”、增加“新增工程計(jì)量與計(jì)價(jià)”；
•強(qiáng)調(diào)施工過程結(jié)算及過程支付機(jī)制；
•明確了爭議評(píng)審等新糾紛處理方式，鼓勵(lì)專業(yè)化、非行政化爭議解決；
•進(jìn)一步細(xì)化了物價(jià)變化、法律法規(guī)變化等風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)規(guī)則；
•工程質(zhì)量保證金及保修期內(nèi)容重組到“保修與結(jié)清”里，完善階段性結(jié)算、竣工結(jié)算與最終結(jié)清體系。
二、應(yīng)當(dāng)掌握的主要內(nèi)容與新要點(diǎn)
2.1 編制與招投標(biāo)階段：工程量清單、最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)
•工程量清單編制：
•規(guī)范強(qiáng)調(diào)利用國家、行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及本規(guī)范增補(bǔ)規(guī)則；
•需注意刪除“合同價(jià)款約定”章節(jié)，改以“合同選擇與要求”介紹多種合同形式（單價(jià)/總價(jià)/其他）。
•造價(jià)人員需熟悉新版中對(duì)“暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工”等條目以及清單缺陷的處理方法。
•最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)：
•強(qiáng)調(diào)投標(biāo)報(bào)價(jià)可澄清或說明，響應(yīng)“增加投標(biāo)報(bào)價(jià)澄清或說明”的修訂；
•造價(jià)人員在編制限價(jià)時(shí)要留意新版對(duì)工程量清單缺陷、變更、措施項(xiàng)目的明細(xì)化規(guī)定，以保證限價(jià)編制更精準(zhǔn)。
2.2 合同工程計(jì)量與價(jià)款調(diào)整（第7章與第8章）
1.工程計(jì)量（第7章）
•新增或細(xì)化“返工工程計(jì)量”“新增工程計(jì)量”“計(jì)日工計(jì)量”等條文，用以替代傳統(tǒng)“工程簽證”計(jì)量方式；
•對(duì)物價(jià)調(diào)整周期對(duì)應(yīng)的已完成工程分段計(jì)量等有更清晰指引。
•造價(jià)專業(yè)人員需熟悉：
•如何計(jì)量因工程量清單缺陷/變更/返工等引起的工程量差異；
•如何提出并確認(rèn)計(jì)量申請(qǐng)（詳見7.1.5～7.1.8的提交、核對(duì)、復(fù)核、復(fù)查程序）。
2.合同價(jià)款調(diào)整（第8章）
•重點(diǎn)掌握下列新內(nèi)容：
1.新增工程(8.10)：替代原“工程簽證”，對(duì)合同范圍外追加工程價(jià)款編制有專門規(guī)定；
2.單價(jià)合同與總價(jià)合同的不同調(diào)整方法(如8.2處理清單缺陷、8.9處理工程變更)；
3.物價(jià)變化(8.7)、法律法規(guī)變化(8.8)：規(guī)定人工、材料燃料價(jià)格超幅度(默認(rèn)5%)后才可調(diào)，明確工期責(zé)任方差異。
4.合同解除時(shí)價(jià)款清算(10.4)也可參考8章調(diào)整規(guī)定
•對(duì)造價(jià)人員而言，要掌握8.1.1列出的11項(xiàng)可引起價(jià)款調(diào)整的情形及其對(duì)應(yīng)處理程序（如暫列金額、專業(yè)工程暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)等）。
2.3 合同價(jià)款期中支付、工程結(jié)算與支付（第9章與第10章）
1.合同價(jià)款期中支付（第9章）
•預(yù)付款(9.2)、安全生產(chǎn)措施費(fèi)(9.3)、進(jìn)度款(9.4)分別列章，細(xì)分申請(qǐng)?zhí)峤�、核�?duì)、復(fù)核及逾期默認(rèn)機(jī)制；
•注意建筑工人工資單列(9.1.9)，承包人須在當(dāng)期進(jìn)度款申請(qǐng)中獨(dú)立列出并保證不挪用；
•造價(jià)人員負(fù)責(zé)每期進(jìn)度款及對(duì)應(yīng)結(jié)算申請(qǐng)的編制和核對(duì)，要特別注意和過程結(jié)算(10.2)聯(lián)動(dòng)，不能混淆“階段性支付”與“過程結(jié)算”差異。
2.工程結(jié)算與支付（第10章）
•施工過程結(jié)算(10.2)：若合同約定了階段性結(jié)算，則在階段驗(yàn)收后編制并可在竣工結(jié)算(10.3)時(shí)不再重復(fù)；
•竣工結(jié)算(10.3)：列明13項(xiàng)價(jià)款構(gòu)成(如工程量清單缺陷、暫估價(jià)、物價(jià)變化等)，要求最終修正措施費(fèi)及總包服務(wù)費(fèi)；
•合同解除結(jié)算(10.4)：對(duì)不可抗力或違約解除時(shí)如何清算材料、已完工程、索賠等；
•工程保修與結(jié)清(10.5)：最高3%質(zhì)量保證金留用，保修期滿后返還及最終結(jié)清流程。
•造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)重點(diǎn)掌握：
•施工過程結(jié)算與竣工結(jié)算銜接(10.2.3, 10.3.3)；
•最遲結(jié)算期及逾期默認(rèn)認(rèn)可(如10.1.7～10.1.8)；
•缺陷責(zé)任期之后的保修費(fèi)用核查與最終結(jié)清(10.5.1～10.5.9)。
2.4 合同價(jià)款爭議的解決（第11章）
1.爭議評(píng)審(11.2)與調(diào)解(11.3)、仲裁訴訟(11.4)
•取代2013版中“監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定”及“管理機(jī)構(gòu)解釋”。
•強(qiáng)調(diào)專業(yè)評(píng)審委員會(huì)或調(diào)解人在造價(jià)糾紛中的重要地位，具有明文的程序、費(fèi)用及時(shí)限規(guī)定。
2.造價(jià)人員需了解：
•如果爭議無法通過協(xié)商，承包人或發(fā)包人可將計(jì)量或價(jià)款調(diào)整爭議提交評(píng)審或調(diào)解；
•評(píng)審意見或調(diào)解書經(jīng)雙方書面簽字認(rèn)可可具合同效果；若不認(rèn)可則終極采取仲裁或訴訟。
•在編制或核對(duì)爭議材料時(shí)，需要完整保留工程量、變更指令、調(diào)價(jià)依據(jù)等資料，方便評(píng)審或調(diào)解順利進(jìn)行。
三、 新增、刪除或合并的條目要點(diǎn)
3.1 新增要點(diǎn)
1.刪除“工程簽證”、增“新增工程(8.10)
•改用嚴(yán)格的計(jì)量、調(diào)整程序替代過去簽證模式；
•讓造價(jià)人員在處理合同外工作時(shí)必須先確認(rèn)“新增工程”合法性與定價(jià)方法，及時(shí)納入過程結(jié)算或最終結(jié)算。
2.施工過程結(jié)算(10.2)
•單獨(dú)成節(jié)，明確≥80%支付比例、施工過程結(jié)算文件對(duì)后續(xù)竣工結(jié)算不重復(fù)計(jì)量；減少一次性竣工時(shí)大規(guī)模對(duì)賬與糾紛。
3.爭議評(píng)審(11.2)
•引進(jìn)類似國際工程慣例的爭議評(píng)審機(jī)構(gòu)，讓專業(yè)人士(造價(jià)工程師、律師等)在工程糾紛早期介入，避免滯后仲裁或訴訟對(duì)施工產(chǎn)生過大沖擊。
3.2 刪除或調(diào)整要點(diǎn)
1.監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師“暫定結(jié)果”(2013版13.1)不再出現(xiàn)
•代之以更專業(yè)化的評(píng)審和調(diào)解；
•傳統(tǒng)“管理機(jī)構(gòu)解釋或認(rèn)定”同樣被刪除，行政干預(yù)減少，轉(zhuǎn)向自主評(píng)審。
2.*調(diào)整“合同價(jià)款約定”章節(jié)
•改為分散在各章節(jié)（單價(jià)合同、總價(jià)合同計(jì)量、價(jià)款調(diào)整）及“合同選擇與要求”，提升編制靈活度。
3.質(zhì)量保證金與最終結(jié)清
•集中到10.5節(jié)“工程保修與結(jié)清”，不再散落于竣工結(jié)算里。
結(jié)語：工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)知道與掌握的關(guān)鍵
1.清單編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)：
•按新版要求，對(duì)措施項(xiàng)目、暫估價(jià)、暫列金額及計(jì)日工等設(shè)置更加靈活，但僅當(dāng)合同明確采用2024版才具備該新規(guī)范規(guī)則的法律效力。
2.工程量計(jì)量與價(jià)款調(diào)整：
•學(xué)習(xí)第7、8章如何處理工程量清單缺陷、物價(jià)變化、法律法規(guī)變化、變更與新增工程；
•熟悉單價(jià)合同、總價(jià)合同在計(jì)量和調(diào)整中有何區(qū)別。
3.期中支付與工程結(jié)算：
•第9章和第10章強(qiáng)調(diào)“施工過程結(jié)算”及分期結(jié)算理念，必須掌握申請(qǐng)、核對(duì)、復(fù)核及逾期默認(rèn)制度；
•造價(jià)人員要根據(jù)節(jié)點(diǎn)、形象進(jìn)度或合同約定階段性測算價(jià)款，做好資料保存并支撐合同價(jià)款調(diào)整。
4.爭議解決：
•第11章以“爭議評(píng)審+調(diào)解+仲裁或訴訟”三位一體替代2013版的“監(jiān)理暫定結(jié)果、管理機(jī)構(gòu)解釋”等方式；
•造價(jià)人員應(yīng)明白如果爭議無法通過協(xié)商，同樣可引入專業(yè)評(píng)審委員會(huì)或調(diào)解機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目進(jìn)行中解決糾紛，減少停工或司法訴訟所帶來的巨大損失。
總的來說，2024版在計(jì)價(jià)編制、合同執(zhí)行與結(jié)算支付、糾紛處理流程等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)做了重大革新，更加市場化、靈活化與專業(yè)化。工程造價(jià)從業(yè)者需要主動(dòng)學(xué)習(xí)各章節(jié)的細(xì)化條款，并在實(shí)踐中將其納入招標(biāo)文件、施工合同、過程結(jié)算、竣工結(jié)算等具體操作之中，提高工程計(jì)價(jià)和管理效率，降低爭議與風(fēng)險(xiǎn)。
