案情概述
在政府采購項目中，某供應(yīng)商按照招標(biāo)文件和招標(biāo)公告中明確的質(zhì)疑函郵寄地址郵寄了質(zhì)疑函，但兩次郵寄均被退回，郵局稱該地址無法送達(dá)。該供應(yīng)商遂派工作人員前往上述地址現(xiàn)場提交質(zhì)疑函，但代理機構(gòu)工作人員以無授權(quán)為由，拒不接受質(zhì)疑函。該供應(yīng)商又按照代理機構(gòu)要求發(fā)送投標(biāo)文件電子版的郵箱地址發(fā)送了質(zhì)疑函，代理機構(gòu)卻未予以答復(fù)。于是該供應(yīng)商直接向財政部門提起投訴，財政部門經(jīng)核實后責(zé)令代理機構(gòu)接收供應(yīng)商的質(zhì)疑函并在法定期限內(nèi)作出答復(fù)。
問：
1、該代理機構(gòu)有哪些違法行為？
2、這些行為會受到何種處罰？
違法行為分析
拒不接收質(zhì)疑函：代理機構(gòu)以各種理由（如無授權(quán)）拒不接收供應(yīng)商在法定期限內(nèi)提出的質(zhì)疑函，違反了相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于質(zhì)疑處理的規(guī)定。
未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)：代理機構(gòu)在接收質(zhì)疑函后，未在法定期限內(nèi)（通常為7個工作日內(nèi)）作出答復(fù)，進一步違反了法律法規(guī)的要求。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條：采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。
同時《中華人民共和國政府采購法》第五十四條也提出：采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)。
承擔(dān)法律責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條：采購人、采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理。
建議
若采購人確實未將質(zhì)疑答復(fù)權(quán)授權(quán)代理，代理的正確做法為：
1、在編制招標(biāo)文件和招標(biāo)公告時，將質(zhì)疑地址填寫至有權(quán)受理人處（如采購人處）。
2、如在招標(biāo)文件和招標(biāo)公告中將質(zhì)疑地址誤填為代理機構(gòu)處，代理可將質(zhì)疑函轉(zhuǎn)交至采購人，切忌不作為。
啟示
在招標(biāo)采購實踐中，招標(biāo)代理應(yīng)堅守自身在代理服務(wù)過程中的職責(zé)并充分了解相關(guān)的法律法規(guī)。對于發(fā)生的違法違規(guī)行為，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。通過嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，維護招投標(biāo)市場的公平、公正和公開，促進招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。
文本為投稿。
