招標代理服務是否屬于必須招標項目？
必須進行招標的項目
《招標投標法實施條例》第三條規(guī)定：依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。
《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號，簡稱“16號令”）、《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號，簡稱“843號文”）又對“必須進行招標的范圍”和“必須進行招標的規(guī)模標準”兩個維度進行了明確。
必須進行招標的范圍
①16號令第二條：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
（一）使用預算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額 10%以上的項目；
（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。
②16號令第三條：使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
③16號令第四條：不屬于上述兩條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。
④843號文對不屬于16號令第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍做出具體說明，其中包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；
（五）城市軌道交通等城建項目。
必須進行招標的規(guī)模標準
16號令第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：
（一）施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。
招標代理服務是否屬于必須招標項目？
《關于進一步做好<必須招標的工程項目規(guī)定>和<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號）規(guī)定：
依法必須招標的工程建設項目范圍和規(guī)模標準，應當嚴格執(zhí)行《招標投標法》第三條和16號令、843號文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國務院對必須進行招標的其他項目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
沒有法律、行政法規(guī)或者國務院規(guī)定依據(jù)的，對16號令第五條第一款第（三）項中沒有明確列舉規(guī)定的服務事項、843號文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項目，不得強制要求招標。
即，招標代理服務不屬于必須招標項目。
生活中有些招標單位對《招標投標法實施條例》第2條規(guī)定的“與工程建設有關的服務”存在疑問。需要說明的是，此處“與工程建設有關的服務”是指“勘察、設計、監(jiān)理”等為完成工程所必需的服務，不可輕易擴大化解釋。招標代理服務雖然與工程有關，但并非是完成工程所必不可少的服務，不能認定為此處的“服務”。
對必須招標項目的招標代理機構，也并非必須采用招標方式選擇。根據(jù)《招標投標法》第12條規(guī)定：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。”因此，招標人有權自行選擇招標代理機構。
