建設項目全過程跟蹤審計是審計機構根據(jù)國家相關的法律法規(guī)，對建設項目從投資立項到竣工交付使用的全過程實施的審查、監(jiān)督和評價的方法。
全過程跟蹤審計不再局限于工程竣工后對工程竣工決算資料進行審計，而是體現(xiàn)在全方位、 及時的全過程審計。全過程跟蹤審計要求審計人員在施工現(xiàn)場工作，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題能夠及時改進，對工程質(zhì)量控制起到“防微杜漸”的作用，并確保工程變更及簽證的真實性、有效性。審計部門參與到整個建設過程中不僅可以促進相關法律法規(guī)的貫徹和實施，還有利于建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位加強內(nèi)部管理，增強責任意識，提高工程建設的透明度。
一、設計階段跟蹤審計重點
（一）設計階段常見問題
在實際中，政府主管部門對設計市場的管理仍存在不足，對設計方案經(jīng)濟性的考核沒有一套完整的評價體系�，F(xiàn)實中，違背工程建設程序的“邊勘測、邊設計、邊施工”的“三邊工程”仍然存在，由于業(yè)主沒有充分認識到設計方案的經(jīng)濟性對投資影響的重要性，給予設計單位的設計時間不充足的現(xiàn)象普遍存在，致使設計單位為了趕時間出圖而忽略了對設計方案本身的優(yōu)化，從而給后期增加工程變更埋下隱患。現(xiàn)階段，我國的設計費用收取一般與造價估算或者建筑面積相關，與設計方案的優(yōu)劣、投資的節(jié)約度無關，設計單位為了追求經(jīng)濟效益也弱化了對設計方案的優(yōu)化，降低了設計質(zhì)量。
（二）設計階段投資控制措施
對設計階段投資控制，一是要進行設計招標，擇優(yōu)選取設計單位，提高工程設計質(zhì)量；二是應擇優(yōu)施行限額設計，即在保證項目使用功能的前提下，優(yōu)化設計方案，降低后期的工程造價，避免出現(xiàn)概算超估算的現(xiàn)象；三是加強對設計變更的管理，避免因設計錯誤、遺漏或使 用功能設計不合理產(chǎn)生的工程變更；四是設計方案應盡量與施工工藝相結合，提高后期的施工進度，進而節(jié)約建設投資。
二、招投標階段跟蹤審計
在工程量清單計價模式下，工程造價實行“量”、“價”分離，量的風險由業(yè)主承擔，審計人員應重點審計工程量清單，在審查招標文件和圖紙的過程中應核算工程量清單的編寫是否完整，單項工程的描述是否正確， 工程量是否出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象。若出現(xiàn)以上現(xiàn)象， 應在標底答疑時做出相應的回應與調(diào)整。對于招標文件的審查，主要審查其招標范圍、評標辦法及程序是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，文字表述是否準確、語言環(huán)境是否存在歧義，以及是否存在虛假招標行為。在審計投標文件的過程中，應重點審計商務標部分是否出現(xiàn)超高價或超低價，若出現(xiàn)這種現(xiàn)象，應分析其是否具有合理性，并要求投標單位現(xiàn)場答疑及承諾，若其中標，應將這些“超常價”寫進合同。對于投標單位中出現(xiàn)的低報價文件，應重點審核投標人在投標過程中是否運用了不平衡報價——不平衡報價會導致“低價中標，高價結算”， 不但會給業(yè)主造成損失，也會影響招投標工作的正常進行。
在招投標階段的審計除了審計招投標行為是否規(guī)范外，審計的職能還應延伸到合同的簽訂。合同的簽訂過程確立了發(fā)包人與承包人之間的權利與義務的關系，使該行為具有法律效益。合同也為工程施工階段產(chǎn)生的索賠提供了法律依據(jù)，所以應重點審查合同條款是否完善。
