近日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳印發(fā)關于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查的通知（建辦市函[2018]160號），嚴肅查處違規(guī)設置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，檢查的主要內容是建市[2015]140號文件的落實情況，其中建市[2015]140號文件第八條所列情形成為檢查的重點：
（一）擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據的任何費用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；
（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；
（六）將資質資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經營、公平競爭的行為。
招標領域一直是重災區(qū)，超額超期扣押投標人的保證金，投標人資格條件中要求在本地設有分支機構，要求外地企業(yè)在本地具有業(yè)績或獎項，要求企業(yè)法定代表人到場參加開標等等情況屢見不鮮。
有明目張膽的，也有遮遮掩掩的。有的招標文件中打擦邊球，既然不允許法定代表人到場，那招標文件就要求技術負責人和項目經理到場開標，美其名曰考察項目經理實力；既然不允許將分支機構作為準入條件，那招標文件就把本地區(qū)有分支機構作為加分條件，美其名曰服務保障。
上述理由都是站不住腳的，都屬于變相妨礙公平競爭，為外地企業(yè)跨省承攬業(yè)務設置障礙。考察項目經理可以在評標辦法中列明，是依據項目經理資質、證書還是類似項目業(yè)績，通常也只有設計類項目需要項目負責人到場講標。服務保障可用具體指標在合同中明確，比如響應時間是多少，響應人數需要幾人，即使需要本地化服務也可要求投標人中標后應在當地派駐相應人員提供不間斷服務，而無須強調必須有分支機構。
網友辣評招投標法人到場（你就是要求開著挖掘機帶20個農民工參加開標會，他們也能做到）
1、人員出場跟沒有出場，其實都一個樣，裝裝樣子而已，何必那么較真，方便五大員掙錢。
2、法人真有那么多時間嗎?直接設定外地單位不讓投算了，這樣不更好。
3、這樣設定無非是保護本地產業(yè)，在這裝腔做勢，如果外地企業(yè)都無法生存，有沒有考慮過本地GDP會下滑啊，本地人房子該租給誰阿?酒店，賓館該給誰住啊?飲食、服裝該給誰吃、穿啊?出租車、面包車，公交車該給誰坐啊?正因為有了外地企業(yè)在這里，才帶動了這些消費，這些經濟。難道相關部門都看不到這些嗎?
4、我覺得不能防止圍標串標的行為，反而增加了成本，給一些皮包公司的法人還有三大員掙錢，這個政策沒啥用。
5、這樣做沒有實際效果，只會增加了投標成本，投標成本提高了，施工方就會從工程中賺回，羊毛出在羊身上，最終受損的是項目的質量。
6、該圍的還是會圍，只是要求法人出場后，成本變高了;但同時投標的家數少了，更多精彩內容請微信搜索關注微信公眾號：建筑業(yè)那點事兒。中標的機會就多了。沒有什么實際的意義，給公務員找點事干而已。還有很多單位直接變更專業(yè)開標的法人，真老板在后面。
7、五大員到場也是騙人的，那么多不懂管理的項目經理就拿錢了不干活，剛開始考建造師的時候，我好多同學都是學工民建，干項目經理的，天天在工地忙的要死那有時間看書，都是一些沒事干的人去看書拿證，再找工作了的，本身這個政策就有問題，搞了很多那種連圖紙會審都做不了的項目經理到工地不知道要干嘛?
8、典型的地方保護主義，本地企業(yè)無所謂，外地企業(yè)必增加大量人力、物力、財力，與串標、圍標基本無關。
9、明代朱元璋的片板不得入海，讓我們錯過了大航海時代。改革開放前的計劃經濟，土地包產到戶前，讓我們的父輩餓肚子成了常態(tài)。以防止圍標串標轉包的名義要求法人和五大員到場投標實在牽強，你就是要求開著挖掘機帶20個農民工參加開標會，他們也能做到。真要做到監(jiān)管，就應該中標之后要求項目經理等關鍵崗位人員必須在現場參與管理，打指紋，查考勤。
10、法人是企業(yè)的管理者，經常奔跑于開標現場，哪有時間與精力來管好企業(yè)?各地制訂霸王文件限制外地企業(yè)，有失公開、公平、公正，如今要約價評標，談不上有圍標惡意抬高中標價了吧!靠企業(yè)實力做好每一個項目才是正確的。
11、現在的招投標根本就不叫招投標，叫賭博!要求企業(yè)法人和關鍵崗位人員出席也好，更理現全民參與，可最終苦了的是那些真正干一線的老板肥了那些投標買標的皮包公司，塤失的是業(yè)主。
近日江西住建廳下發(fā)文件通知，明確提出：
一、各級建設行政主管部門不得把要求外地建設類企業(yè)在本地設立分公司、子公司、生產基地等作為招投標的前置條件。
二、各級建設行政主管部門不得以建立“預選承包商庫”等名單、簽訂戰(zhàn)略合作協議、企業(yè)類型、企業(yè)注冊地等要求變相設置的準入條件或設置不合理評分項，限制、排斥潛在投標人參加建設項目投標。
三、各級建設行政主管部門不得抬高門檻，排斥潛在投標人；不得要求企業(yè)法定代表人到場參與招投標活動；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的信用評價或業(yè)績作為投標的加分條件，變相限制、排斥市場主體參與公平競爭。
各設區(qū)市和省直管試點縣（市）建設局（建委），省農墾、南昌鐵路建管站，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌局：
為貫徹落實省委巡視組公共資源交易領域巡視問題整改要求和省委主要領導在《江西省營商環(huán)境評估報告》上的批示精神，進一步落實《省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2017〕93號），解決建設工程招投標過程中存在的突出問題。經研究，現將有關事項通知如下：
一、各級建設行政主管部門不得把要求外地建設類企業(yè)在本地設立分公司、子公司、生產基地等作為招投標的前置條件。
二、各級建設行政主管部門不得以建立“預選承包商庫”等名單、簽訂戰(zhàn)略合作協議、企業(yè)類型、企業(yè)注冊地等要求變相設置的準入條件或設置不合理評分項，限制、排斥潛在投標人參加建設項目投標。
三、各級建設行政主管部門不得抬高門檻，排斥潛在投標人；不得要求企業(yè)法定代表人到場參與招投標活動；不得將特定區(qū)域、特定行業(yè)的信用評價或業(yè)績作為投標的加分條件，變相限制、排斥市場主體參與公平競爭。
四、已建立建筑市場信用管理體系的地區(qū)，建設行政主管部門要做好建筑市場信用管理體系的管理工作，不得以任何理由拒絕投標企業(yè)納入本地區(qū)建筑市場信用管理體系。
省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年8月15日
嚴查限制建企跨省承攬業(yè)務，不得強制建企在本地設立分子公司！將是建筑業(yè)未來檢查重點！
2018年3月27日住建部官網發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點的通知》，明確提出：2018年重點對企業(yè)反映強烈的地區(qū)壁壘問題進行督查，嚴厲查處設置歧視性限制條件或隱性障礙等行為！
詳情請點擊：住建部關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點的通知
早在2018年3月住建部出重拳！為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴肅查處違規(guī)設置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理專項檢查的通知》。重點檢查當地政府是否取消備案管理制度、實施信息報送制度。是否存在[2015]140號文件第八條所列情形。
建市〔2015〕140號文件第八條
地方各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實行以下行為：
（一）擅自設置任何審批、備案事項，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據的任何費用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設立獨立子公司或分公司；
（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其上級主管部門出具相關證明；
（六）將資質資格等級作為外地企業(yè)進入本地區(qū)承攬業(yè)務的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入�。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經營、公平競爭的行為。
2017年住建部、國家稅務總局等三部委聯合發(fā)布“關于進一步做好建筑行業(yè)營改增試點工作的意見”（以下稱意見），意見明確提出：“堅決打破區(qū)域市場準入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項目投標，嚴禁強制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設立分公司或子公司。”根據該文件的規(guī)定，如果發(fā)現有地方政府強行設置市場進入壁壘，強制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設立分公司或子公司，爭奪稅源，施工企業(yè)可以向上一級的城鄉(xiāng)建設廳（局）舉報。
來源：工程建設領域信息公布平臺
