市場經(jīng)濟條件下，招標(biāo)有利于加強橫向經(jīng)濟聯(lián)系，提高經(jīng)濟效益。對于招標(biāo)者來說，通過招標(biāo)公告擇善而從，可以節(jié)約成本或投資，確保工程或商品質(zhì)量。根據(jù)《中華人民共和國民法典》合同編的規(guī)定，招標(biāo)公告屬于要約還是要約邀請?還有哪些規(guī)定?
■ 關(guān)鍵詞：要約邀請
■ 身邊事
2019年12月4日，新疆某資源控股有限公司(下稱資源公司)向山東某環(huán)�？萍加邢薰�(下稱環(huán)保公司)發(fā)出招標(biāo)邀請，邀請環(huán)保公司參加其安裝與制作工程的投標(biāo)，并向環(huán)保公司寄送了招標(biāo)文件。環(huán)保公司接受邀請后，按照資源公司的要求制作了投標(biāo)文件。當(dāng)年12月16日，根據(jù)資源公司招標(biāo)競價文件要求，環(huán)保公司向資源公司指定賬戶支付了80萬元競價保證金。之后，環(huán)保公司因技術(shù)原因退出投標(biāo)競價，但資源公司一直未退還保證金。今年1月，環(huán)保公司訴至案件管轄地山東省龍口市人民法院，請求依法判令資源公司返還競價保證金及利息。
近日，龍口市法院審理后，判決資源公司返還環(huán)保公司競價保證金80萬元及利息。
■ 律師說法
新疆昌年律師事務(wù)所律師許風(fēng)玲說，上述返還原物糾紛案中，招標(biāo)文件屬于要約邀請。《中華人民共和國民法典》第四百七十二條規(guī)定：“要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)內(nèi)容具體確定;(二)表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束�！�民法典第四百七十三條規(guī)定：“要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的表示。拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、債券募集辦法、基金招募說明書、商業(yè)廣告和宣傳、寄送的價目表等為要約邀請。商業(yè)廣告和宣傳的內(nèi)容符合要約條件的，構(gòu)成要約�！�許風(fēng)玲解釋，招標(biāo)文件對招標(biāo)人、投標(biāo)人雖不具有合同意義上的約束力，但招標(biāo)文件作為招投標(biāo)活動中的重要文件，是投標(biāo)和評標(biāo)的重要依據(jù)，招標(biāo)文件一旦發(fā)出，招標(biāo)人必須遵守。
上述案件中，招標(biāo)文件系資源公司發(fā)出的要約邀請，環(huán)保公司支付競價保證金80萬元并寄送投標(biāo)文件的行為系要約，其間因技術(shù)原因沒能中標(biāo)。資源公司應(yīng)遵守招標(biāo)文件，向環(huán)保公司退還競價保證金并承擔(dān)相應(yīng)利息。
■ 要約合同的訂立
要約在合同訂立中具有非常重要的意義，是旨在訂立合同的意思表示，行為人在法律上必須承擔(dān)責(zé)任。換句話說，要約發(fā)出后，要約人即將自己置于一旦相對人承諾合同即成立的地位，決定權(quán)在相對人。
要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示，是一種締約的預(yù)備行為，屬于事實行為，只能喚起他人的要約，不能導(dǎo)致他人承諾。要約邀請人喚起相對人發(fā)出要約后，其對該要約具有決定承諾與否的自由，如果撤回邀請，只要沒給善意相對人造成信賴?yán)娴膿p失，一般不承擔(dān)責(zé)任。
