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合普項(xiàng)目管理咨詢集團(tuán)有限公司
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兩階段招標(biāo)的適用范圍有哪些？
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2022-01-08 瀏覽次數(shù)：1018 |
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十條規(guī)定，對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提交。//
01兩階段招標(biāo)的釋義
兩階段招標(biāo)是國(guó)際通行的一種實(shí)施方式。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》第19條和第46條，以及世界銀行《貨物、工程和非咨詢服務(wù)采購(gòu)指南》第2.6款均對(duì)兩階段招標(biāo)作了規(guī)定。本條沒(méi)有具體界定可以采用兩階段招標(biāo)的適用范圍，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要自主確定。世界銀行規(guī)定的兩階段招標(biāo)適用范圍可供參考：一是需要以總承包方式采購(gòu)的大型復(fù)雜設(shè)施設(shè)備；二是復(fù)雜特殊的工程；三是由于技術(shù)發(fā)展迅速難以事先確定技術(shù)規(guī)格的信息通訊技術(shù)。02兩階段招標(biāo)的適用范圍
兩階段招標(biāo)主要適用于技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目，由于需要運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)、新型材料設(shè)備或采用復(fù)雜的技術(shù)實(shí)施方案等，招標(biāo)人難以準(zhǔn)確擬定和描述招標(biāo)項(xiàng)目的性能特點(diǎn)、質(zhì)量、規(guī)格等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施要求。在此情況下，需要將招標(biāo)分為兩個(gè)階段進(jìn)行。在第一個(gè)階段，招標(biāo)人需要向至少三家以上供應(yīng)商或承包人征求技術(shù)方案建議，經(jīng)過(guò)充分溝通商討．研究確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。在第二個(gè)階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，提出投標(biāo)報(bào)價(jià)。兩階段招標(biāo)既能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行制度下不能進(jìn)行談判的不足，滿足技術(shù)復(fù)雜或者不能精確擬定技術(shù)規(guī)格項(xiàng)目招標(biāo)需要，同時(shí)又能夠確保一定程度的公開(kāi)、公平和公正。招標(biāo)文件一旦確定下來(lái)，投標(biāo)人就應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，不得就技術(shù)和商務(wù)內(nèi)容進(jìn)行談判。 |
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